Декларирование соответствия пищевой продукции

Декларирование соответствия
пищевой продукции
в рамках Таможенного союза и
Единого экономического пространства
Соколовская Светлана Леонидовна,
начальник отдела координации в области
оценки соответствия и аккредитации
Департамента технического
регулирования и аккредитации
Евразийской экономической комиссии
| 2
УСТАНОВЛЕНИЕ ЕДИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования
в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации
Условия размещения продукции, подпадающей под действие
технических регламентов Таможенного союза на рынке
Таможенного союза
Продукция, в отношении которой принят технический регламент
(технические регламенты) Таможенного союза, выпускается в обращение
на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она
прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия,
установленные техническим регламентом (техническими регламентами)
Таможенного союза
Пункт 1 Статья 7
Правила обращения пищевой продукции
на рынке Таможенного союза
Статья 5. Технический регламент Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011
Решение КТС
от 9 декабря 2011 года №880
Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее
соответствии настоящему ТР ТС, а также иным ТР ТС, действие которых
на нее распространяется.
Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего ТР
ТС, иных ТР ТС, действие которых на нее распространяется, и
прошедшая оценку соответствия, маркируется единым знаком
обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.
Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе
продовольственное
(пищевое)
сырье,
должна
сопровождаться
товаросопроводительной
документацией,
обеспечивающей
прослеживаемость данной продукции.
Идентификация пищевой продукции
Статья 6. Технический регламент Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011
Для целей отнесения пищевой продукции к объектам технического
регулирования, в отношении которых применяется настоящий
технический регламент, заинтересованными лицами осуществляется
идентификация пищевой продукции.
Идентификация пищевой продукции проводится следующими методами:
1) по наименованию;
2) визуальным;
3) органолептическим методом;
4) аналитическим методом.
Определение формы оценки соответствия
Статья 21. Технический регламент Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011
Оценка
(подтверждение)
соответствия
пищевой
продукции
проводится в формах:
1)
подтверждения
(декларирования)
соответствия
пищевой
продукции;
2) государственной регистрации специализированной пищевой
продукции;
3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;
4) ветеринарно-санитарной экспертизы.
Оценка соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и
пищевой продукции предприятий общественного питания, предназначенной
для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной
пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля)
за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных настоящим
техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного
союза на отдельные виды пищевой продукции
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Статья 23. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности
пищевой продукции» ТР ТС 021/2011
Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в
обращение на таможенной территории пищевая продукция, за
исключением:

непереработанного продовольственного (пищевого) сырья
животного происхождения

специализированной пищевой продукции

уксуса
Декларирование соответствия осуществляется путем:
принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на
основании собственных доказательств
или доказательств, полученных с участием третьей стороны
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
| 7
Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования
в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации
Установление круга заявителей
При
декларировании
соответствия
заявителем
может
быть
зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на
ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве
индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или
продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на
основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой
продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и в
части ответственности за несоответствие поставляемой продукции
требованиям
технических
регламентов Таможенного
союза (лицо,
выполняющее функции иностранного изготовителя).
Круг заявителей устанавливается в соответствии с техническим
регламентом.
Пункт 2 Статья 7
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Схемы декларирования
соответствия
Наименование ТР ТС
ТР ТС 021/2011 «О безопасности
пищевой продукции»
1д
2д
3д
--
--
--
ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»
1д
2д
3д
4д
--
6д
ТР ТС 023/2011 «Технический регламент
на соковую продукцию из фруктов и
овощей»
1д
2д
3д
4д
--
--
ТР ТС 024/2011 «Технический регламент
на масложировую продукцию»
1д
2д
3д
4д
--
6д
ТР ТС 029/2012 «Требования
безопасности пищевых добавок,
ароматизаторов и технологических
вспомогательных средств»
1д
2д
3д
--
--
--
Технические регламенты на конкретные виды пищевой продукции могут
устанавливать дополнительные схемы декларирования соответствия в
соответствии со спецификой пищевой продукции
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
при принятии заявителем декларации о соответствии на основании
собственных доказательств:
схема 1д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного
контроля и испытаний образцов продукции изготовителем в
испытательной или аккредитованной испытательной лаборатории.
схема 2д – для партии продукции, с проведением испытаний партии продукции в
лаборатории по выбору заявителя в испытательной или аккредитованной
испытательной лаборатории.
при принятии заявителем декларации о соответствии на основании собственных
доказательств и доказательств, полученных с участием органа по
сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории:
схема 3д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного
контроля изготовителем и испытаний в аккредитованной испытательной
лаборатории
схема 4д – для партии продукции (единичного изделия) с проведением испытаний
заявителем в аккредитованной испытательной лаборатории
схема 6д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением испытаний
в аккредитованной испытательной лаборатории, при наличии у
изготовителя сертифицированных систем менеджмента (качества,
безопасности)
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
10
Определение действий заявителя
При декларировании соответствия по
схемам 1д, 3д, 6д (серия):
формирование
и
анализ
технической документации;
- осуществление производственного
контроля;
- проведение испытаний образцов
продукции;
- принятие и регистрация декларации
о соответствии;
нанесение
единого
знака
обращения.
При декларировании соответствия по
схемам 2д, 4д (партия (единичное
изделие):
- формирование и анализ технической
документации;
- проведение испытаний партии
продукции (единичного изделия);
- принятие и регистрация декларации
о соответствии;
нанесение
единого
знака
обращения.
ЕДИНЫЙ РЕЕСТР органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза
Единый реестр органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза
состоит из национальных частей
www.gosstandart.gov.by
www.nca.kz
www.eurasiancommission.org
www.fsa.gov.ru
Органы по
сертификации
Испытательные
лаборатории
39
94
Органы по
сертификации
Испытательные
лаборатории
45
Органы по
сертификации
Испытательные
лаборатории
280
99
240
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Статья 23. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности
пищевой продукции» ТР ТС 021/2011
Доказательственные материалы:
результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение
требований ТР ТС 021 и (или) ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции
исследования (испытания) могут быть проведены в собственной
испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной
лаборатории по договору с заявителем
другие документы по выбору заявителя, послужившие основанием для
подтверждения соответствия декларируемой пищевой продукции требованиям ТР
ТС 021 и (или) ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции
если иное не предусмотрено ТР ТС на отдельные виды
пищевой продукции
При изменении обязательных требований к пищевой продукции
доказательственные материалы должны быть изменены в части подтверждения
соответствия таким требованиям.
При этом принятие новой декларации о соответствии не требуется.
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Пункт 9 статьи 23 ТР ТС 021/2011
Декларация о соответствии должна содержать следующие сведения:
- наименование и место нахождения заявителя и изготовителя;
- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую
идентифицировать этот объект;
- наименование ТР ТС 021/2011 или ТР ТС на отдельные виды пищевой
продукции, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
- заявление заявителя о безопасности пищевой продукции при ее
использовании в соответствии с назначением и принятии заявителем мер по
обеспечению соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011
или ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции;
- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и
измерениях, а также документах, послуживших основанием для
подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011
или ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции;
- срок действия декларации о соответствии;
иные
предусмотренные
соответствующими
техническими
регламентами Таможенного союза сведения.
ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ
Утверждена Решением Коллегии ЕЭК
от 25.12.2012 г. № 293
в поле 3 - сведения о продукции, в
отношении которой принята декларация о
соответствии, включая:
- полное наименование продукции;
- сведения о продукции, обеспечивающие
ее идентификацию;
-полное
наименование
изготовителя,
включая место нахождения, в том числе
фактический адрес, – для юридического
лица и его филиалов, которые производят
продукцию, или место жительства – для
физического лица, зарегистрированного в
качестве ИП;
- наименование и реквизиты документа
(документов), в соответствии с которыми
изготовлена продукция;
-код (коды) ТН ВЭД ТС;
- наименование объекта декларирования
(серийный выпуск, партия или единичное
изделие).
ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ
Утверждена Решением Коллегии ЕЭК
от 25.12.2012 г. № 293
в поле 4 – наименование технического
(технических) регламента
(регламентов) Таможенного союза;
в поле 5 – сведения о документах,
подтверждающих соответствие
продукции требованиям технического
регламента
Таможенного
союза
(протоколы исследований (испытаний)
или измерений с указанием номера,
даты, наименования испытательной
лаборатории (центра), регистрационного
номера аттестата аккредитации и срока
его действия, другие документы,
представленные заявителем в качестве
доказательства
соответствия
требованиям технического регламента
Таможенного союза);
ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ
Утверждена Решением Коллегии ЕЭК
от 25.12.2012 г. № 293
К другим документам, представленным
заявителем
в
качестве
доказательства
соответствия
требованиям
технического
регламента Таможенного союза относятся,
например:
- контракт (договор) на поставку;
- товаросопроводительная документация;
сертификат
соответствия
системы
менеджмента;
- стандарты, в результате применения которых
на добровольной основе обеспечивается
соблюдение требований ТР ТС;
- стандарты, содержащие правила и методы
исследований (испытаний) и измерений;
другие документы;
- документы изготовителя;
- документы на сырье и др.
ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ
Утверждена Решением Коллегии ЕЭК
от 25.12.2012 г. № 293
в поле 8 – печать заявителя (для
физического лица, зарегистрированного
в качестве ИП, – при ее наличии),
подпись, инициалы и фамилия
руководителя организации-заявителя
(для физического лица,
зарегистрированного в качестве ИП, –
инициалы и фамилия).
в поле 9 – регистрационный номер
декларации о соответствии, который
формируется в соответствии с
законодательством государств – членов
Таможенного союза с указанием
аббревиатуры «ТС» – Таможенный союз
и кода государства: BY – Беларусь, KZ –
Казахстан, RU – Россия;
в поле 10 – дата регистрации декларации
о соответствии в Едином реестре
выданных сертификатов соответствия и
зарегистрированных деклараций о
соответствии, оформленных по единой
форме.
ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ
Декларация заполняется на русском языке с использованием электронных
печатающих устройств. При необходимости наименование изготовителя, его
место нахождения, в том числе фактический адрес (кроме наименования
государства) и сведения о продукции могут быть указаны с использованием букв
латинского алфавита. Оборотная сторона декларации может заполняться на
языке одного из государств – членов Таможенного союза.
При значительном объеме информация, указываемая в полях 3, 5 и 6,
может быть приведена в приложении, которое является неотъемлемой частью
декларации о соответствии. Каждый лист приложения должен быть пронумерован
и содержать регистрационный номер декларации о соответствии, печать
заявителя, подпись, инициалы и фамилию руководителя организации-заявителя.
В декларации о соответствии приводится ссылка на приложение с
указанием количества листов.
Копии зарегистрированной декларации о соответствии при необходимости
изготавливаются лицом, принявшим декларацию о соответствии, на белой бумаге
формата А4 (210 х 297 мм), заверяются его подписью и печатью
СРОК ДЕЙСТВИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ
ТР ТС 021/2011 «О безопасности
пищевой продукции»
Срок действия декларации
устанавливается заявителем,
если иное не предусмотрено ТР ТС на
отдельные виды пищевой продукции
ТР ТС 023/2011 «Технический
регламент на соковую продукцию
из фруктов и овощей»
Срок действия декларации на партию
соковой продукции должен соответствовать
сроку годности такой продукции.
Срок действия декларации соковой
продукции выпускаемой серийно составляет
не более пяти лет
ТР ТС 024/2011 «Технический
регламент на масложировую
продукцию»
Срок действия декларации устанавливается
заявителем в соответствии с положениями
ТР ТС "О безопасности пищевой продукции"
и не должен превышать пяти лет
ТР ТС 015/2011
«О безопасности зерна»
Срок действия декларации о соответствии
зерна, выпускаемого (серийно) 1д и 3д не более 3 лет, схема 6д - не более 5 лет.
Срок действия декларации о соответствии на
(партию) 2д и 4д - по выбору заявителя.
Типовое несоответствие при оформлении декларации о соответствии
требованиям технических регламентов Таможенного союза
В форме декларации о
соответствии техническим
регламентам Таможенного союза
не указывается:
Наименование и юридический адрес
(включая
наименование
государства), телефон, факс, адрес
электронной почты органа
по
сертификации, зарегистрировавшего
декларацию
о
соответствии,
регистрационный номер аттестата
аккредитации
органа
по
сертификации,
дата
аттестата
аккредитации
регистрации,
наименование
органа
по
аккредитации, выдавшего аттестат
аккредитации, а также
печать органа по сертификации,
подпись, инициалы и фамилия его
руководителя или уполномоченного
им лица в форме декларации о
соответствии
по
результатам
проведения
подтверждения
соответствия
требованиям
технических
регламентов
Таможенного союза.
ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О
| 21
СООТВЕТСТВИИТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
ПОЛОЖЕНИЕ о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям
технических регламентов Таможенного союза, утверждено Решением
Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 76
ПО ВЫБОРУ
ЗАЯВИТЕЛЯ В
Орган по сертификации,
включенный в Единый реестр
Уполномоченный орган
государства – члена ТС и ЕЭП
в соответствии с
Положением
ОС анализирует представленные
документы (п.6 Положения)
да
Есть основания
для отказа?
Отказ в регистрации
(п.8 Положения – закрытый
перечень)
в соответствии с
Законодательством
государств-членов
уведомительный
принцип
нет
Регистрация декларации
в Едином реестре
Действие декларации о соответствии приостанавливается, возобновляется или прекращается
в порядке, установленном законодательством государств-членов.
ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О
СООТВЕТСТВИИТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
ПОЛОЖЕНИЕ
о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям
технических регламентов Таможенного союза, утверждено Решением
Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 76
Пункт 5. К декларации о соответствии прилагаются следующие
документы, если иное не установлено соответствующими техническими
регламентами Таможенного союза:
а) заявление о регистрации декларации о соответствии, подписанное
заявителем;
б)
копии
документов,
подтверждающих
государственную
регистрацию юридического лица или государственную регистрацию
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством государств-членов;
в)
копия
договора
с
иностранным
изготовителем,
предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции
требованиям
технических
регламентов
Таможенного
союза
и
ответственность за несоответствие поставляемой на таможенную
территорию Таможенного союза продукции указанным требованиям (для
лица, выполняющего функции иностранного изготовителя).
ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О
СООТВЕТСТВИИТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
ПОЛОЖЕНИЕ
о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям
технических регламентов Таможенного союза, утверждено Решением
Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 76
Орган по сертификации рассматривает представленные заявителем
документы на предмет:
правильности и полноты заполнения заявителем декларации о
соответствии;
наличия всех документов, предусмотренных пунктом 5, если иное не
установлено техническими регламентами Таможенного союза;
наличия нормы ТР ТС, устанавливающей, что соответствие
определенного вида продукции требованиям технического регламента
Таможенного союза может быть подтверждено принятием декларации о
соответствии;
соответствия заявителя, принявшего декларацию о соответствии,
требованиям
технического
регламента
Таможенного
союза,
устанавливающим круг заявителей для определенного вида продукции.
ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О
СООТВЕТСТВИИТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
ПОЛОЖЕНИЕ
о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям
технических регламентов Таможенного союза, утверждено Решением
Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 76
Основаниями для отказа в регистрации декларации о соответствии
являются:
- направление заявителем декларации о соответствии на регистрацию в орган
по сертификации, область аккредитации которого не распространяется на
указанную продукцию;
- представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5
Положения;
- несоблюдение заявителем требований по оформлению декларации о
соответствии, предусмотренных единой формой;
- отсутствие нормы ТР ТС, устанавливающей, что соответствие определенного
вида продукции требованиям ТР ТС может быть подтверждено в форме
принятия декларации о соответствии;
- несоответствие заявителя, принявшего декларацию о соответствии,
положениям ТР ТС, устанавливающим круг заявителей при декларировании
соответствия.
ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О
СООТВЕТСТВИИТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
ПОЛОЖЕНИЕ
о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям
технических регламентов Таможенного союза, утверждено Решением
Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 76
Декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения
ей регистрационного номера в Едином реестре выданных сертификатов
соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.
Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не
допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает
новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию в порядке,
установленном настоящим Положением.
В случае если на продукцию распространяется действие нескольких технических
регламентов Таможенного союза, которые устанавливают разные сроки хранения
у заявителя декларации о соответствии с комплектом прилагаемых документов,
применяется наибольший из установленных сроков хранения.
Единый реестр выданных сертификатов соответствия
и зарегистрированных деклараций о соответствии
требованиям технических регламентов Таможенного союза
www.nca.kz
| 26
Решение Коллегии ЕЭК
от 9 апреля 2013 года № 77
РК
www.gosstandart.gov.by
РБ
www.fsa.gov.ru
РФ
www.eurasiancommission.org
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
г. Москва, Яковоапостольский переулок, дом 12 стр.1
+7 (495) 669-24-00, доб. 5134
www.eurasiancommission.org