Финансы муниципальных образований: современное состояние

2012 год
1
I.
Анализ доходной и расходной частей
консолидированных бюджетов
муниципальных образований Пермского края
II. Особенности межбюджетного регулирования в
Пермском крае на 2012-2014 гг.
III. Дополнительные возможности пополнения
местных бюджетов
IV. О соблюдении требований бюджетного
законодательства РФ
V. Основные направления реформирования
бюджетной сферы
2
I. Анализ доходной и расходной частей консолидированных
бюджетов муниципальных образований Пермского края
1.1. Доходы
Структура доходов консолидированного бюджета Пермского края
2011 год
факт,
млн. руб.
Доходы консолидированного
бюджета Пермского края всего,
в т.ч.
Доходы бюджета субъекта РФ
Доходы консолидированных
бюджетов МО
% в общем
объеме
доходов
108 392,4
100%
77 747,1
71,7%
30 645,3
28,3%
3
Структура доходов консолидированных бюджетов муниципальных
образований Пермского края
в 2011 году
Доходы
2011 год
факт
млн. руб.
Рост
2011/2010
% в общем
объеме
доходов
Доходы всего,
в т.ч.
Налоговые и
неналоговые доходы
60 352,6
100%
107,7%
30 645,3
50,8%
107,7%
Безвозмездные
поступления
29 707,3
49,2%
107,6%
4
Доходы консолидированных бюджетов муниципальных
образований Пермского края
5
Структура собственных доходов муниципальных образований
Пермского края
в 2011 году
Доходы
Налоговые и неналоговые доходы,
в т.ч.
Налог на доходы физических лиц
Единый налог на вмененный доход
Налог на имущество физ.лиц
Налог на имущество организаций
Транспортный налог
Земельный налог
Прочие
Безвозмездные поступления,
в т.ч.
дотации
субсидии, иные МБТ
субвенции
Доходы всего без субвенций
Доходы всего
2011 год
факт
млн. руб.
% в общем
объеме доходов
30 645,3
63,3%
12 948,6
1 098,4
105,4
5 255,1
1 394,0
4 348,4
5 495,4
29 707,3
26,8%
2,3%
0,2%
10,9%
2,9%
9,0%
11,4%
9 140,3
8 615,2
11 951,8
48 400,8
60 352,6
18,9%
17,8%
100,0%
6
Структура собственных доходов местных бюджетов (пример)
данные из отчета за декабрь 2011 года (факт)
ДОХОДЫ
Налоговые и неналоговые доходы,
в т.ч.
Налог на доходы физических лиц
Налоги на совокупный доход
Налог на имущество физ.лиц
Налог на имущество организаций
Транспортный налог
Земельный налог
Прочие неналоговые доходы
Безвозмездные поступления,
в т.ч.
дотации
субсидии, иные МБТ, прочие
субвенции
ДОХОДЫ всего без субвенций
ДОХОДЫ всего
Суксунский МР
Суксунское ГП
Тисовское СП
тыс.руб.
%
тыс.руб.
%
тыс.руб.
%
67 715
19,4%
5 816
21,9%
1 392
8,5%
24 811
3 571
нет
10 719
6 513
нет
22 102
7,1%
1,0%
нет
3,1%
1,9%
нет
6,3%
4 339
27
98
нет
нет
641
711
16,3%
0,1%
0,4%
нет
нет
2,4%
2,7%
538
нет
20
нет
нет
352
482
3,3%
нет
0,1%
нет
нет
2,1%
2,9%
421 453
209 946
70 493
141 014
348 154
489 167
21 409
60,3%
20,2%
100,0%
13 590
7 137
682
26 542
27 225
15 301
51,2%
26,9%
100,0%
6 397
8 652
252
16 441
16 694
38,9%
52,6%
100,0%
7
-10.0%
-20.0%
Оханский
Еловский
г.Гремячинск
п. Звездный
Юрлинский район
район Бардымский
Октябрьский
г.Губаха
Уинский
г.Чусовой
Чердынский
Осинский
Кишертский
г.Краснокамск
г.Чайковский
г.Добрянка
Юсьвинский район
г.Соликамск
Кочевский район
г.Кунгур
Сивинский
Соликамский
Ильинский
Ординский
Косинский район
г.Кизел
Пермский
Горнозаводский
Кудымкарский район
Куединский
Очерский
Верещагинский
Гайнский район
г.Кудымкар
г.Пермь
г.Лысьва
Березовский
Чернушинский
Суксунский
г.Березники
Кунгурский
Усольский
Карагайский
Красновишерский
Б-Сосновский
г.Александровск
Нытвенский
Частинский
Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированных
бюджетов муниципальных образований
(2011 год к 2010 году)
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
-30.0%
-40.0%
Прирост/снижение доходов
Средний прирост доходов
8
1.2. Расходы
Структура расходов муниципальных образований
Пермского края в 2011 году
2011 год
факт
РАСХОДЫ
0100 Общегосударственные вопросы
0200 Национальная оборона
0300 Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
0400 Национальная экономика
0500 Жилищно-коммунальное хозяйство
0600 Охрана окружающей среды
0700 Образование
0800 Культура, кинематография
0900 Здравоохранение
1000 Социальная политика
1100 Физическая культура и спорт
1200 Средства массовой информации
1300 Обслуживание мун.долга
1400 Межбюджетные трансферты
ИТОГО РАСХОДОВ
млн. руб.
%
в общем объеме
расходов
4 752,3
42,0
8,1%
0,1%
3 343,3
5,7%
3 048,2
8 332,3
67,3
23 880,8
2 466,0
6 923,1
5 252,6
795,8
14,0
62,7
0
58 980,6
5,2%
14,1%
0,1%
40,5%
4,2%
11,7%
8,9%
1,3%
0,0%
0,1%
0,0%
100,0%
9
Структура расходов местных бюджетов (пример)
данные из отчета за декабрь 2011 года (факт)
РАСХОДЫ
0100 Общегосударственные вопросы
0200 Национальная оборона
0300 Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
0400 Национальная экономика
0500 Жилищно-коммунальное
хозяйство
0600 Охрана окружающей среды
0700 Образование
0800 Культура, кинематография
0900 Здравоохранение
1000 Социальная политика
1100 Физическая культура и спорт
1200 Средства массовой информации
1300 Обслуживание мун.долга
1400 Межбюджетные трансферты
ИТОГО РАСХОДОВ
Суксунский МР
Суксунское ГП
Тисовское СП
тыс.руб.
26 424
нет
%
5,3%
нет
тыс.руб.
3 490
352
%
14,9%
1,5%
тыс.руб.
2 388
106
%
14,5%
0,6%
21 408
4,3%
366
1,6%
1 570
9,5%
24 455
4,9%
50
0,2%
652
3,9%
33 762
6,7%
12 140
51,8%
8 812
53,3%
185
258 300
1 604
34 398
59 987
3 544
нет
нет
38 473
502 541
0,0%
51,4%
0,3%
6,8%
11,9%
0,7%
нет
нет
7,7%
100,0%
нет
нет
6 764
нет
144
114
нет
нет
нет
23 419
нет
нет
28,9%
нет
0,6%
0,5%
нет
нет
нет
100,0%
нет
нет
2 615
нет
177
205
нет
нет
нет
16 525
нет
нет
15,8%
нет
1,1%
1,2%
нет
нет
нет
100,0%
10
II. Особенности межбюджетного регулирования в Пермском
крае на 2012-2014 гг.
Система межбюджетных отношений
Разграничение
расходных
полномочий по
уровням бюджетной
системы
Закрепление
доходов
Выравнивание
бюджетной
обеспеченности
11
Перераспределение расходных полномочий между уровнями
бюджетной системы РФ в связи с изменениями в бюджетном
законодательстве РФ 2011 года
Местные бюджеты
Полиция
Краевой бюджет
Указ Президента РФ №1468
Федеральный бюджет
2 548 млн руб.
(расчет МФ ПК)
Здравоохранение
Закон №131-фз
5 810 млн руб.
42,8 млн руб.
- 8 358 млн
рублей
Закон о ФБ
Единовременные
пособия при передаче
ребенка на
воспитание в семью
Финансовое обеспечение
реализации мероприятий
по содействию занятости
населения
462,7 млн руб.
Закон о ФБ
967,2 млн руб.
Фед. учреждения среднего
Закон о ФБ
профессионального
образования
+ 7 282,7
млн рублей
+ 1 075,3
млн рублей
12
Распределение основных налогов и сборов по уровням
бюджетной системы с 2012 года
Виды налогов
Налог на прибыль организаций
Бюджеты
субъектов РФ
Бюджеты МР
Бюджеты ГО
Бюджеты
поселений
10%
(+20%)
20%
(+20%)
10%
35% (+30%)
70% (+30%)
35%
100% (МСТ)
100%
100%
100% (-100%)
(+100%)
(+100%)
40%
40%
40%
100% (МСТ)
100%
100% (по
ставке 13,5%)
Налог на доходы физических лиц
80%
(-20%)
Налог на имущество
организаций
100%
Единый сельхозналог
30% (-30%)
Земельный налог
Сбор за пользование объектами
животного мира
100%
Налог на игорный бизнес
100%
Транспортный налог
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду
Налог на имущество физических
лиц
Местные бюджеты
100%
13
Изменения по зачислению НДФЛ
Изменения в Бюджетный кодекс РФ
(федеральный закон от 30.11.2011 № 361-ФЗ «О внесении изм.в отдельные
законодательные акты РФ»)
До 2012 года
Бюджет
субъекта
70%
Бюджет МР
Бюджеты ГО
20%
30%
С 2012 года
Бюджеты
поселений
Бюджет
субъекта
10%
80%
Бюджеты МР
10%
Бюджеты
ГО
20%
Бюджеты
поселений
10%
Изменения в Бюджетный процесс ПК
(Закон Пермского края от 27.06.2011 N 784-ПК
Закон Пермского края от 12.12.2011 № 885-ПК)
До 2012 года
Бюджет
субъекта
-15%
Бюджеты МР
Бюджеты ГО
+15%
+15%
С 2012 года
Бюджеты
поселений
Бюджет
субъекта
-
-20%
Бюджеты МР
+20%
Бюджеты
ГО
Бюджеты
поселений
20%
14
Изменение размеров региональных фондов в связи с
изменением в бюджетном законодательстве
схема 2011
Региональный
ФФПМР(ГО)
Региональный
ФСР
схема 2012
14%
11,5%
3,0%
2,5%
15
г.Пермь
г.Березники
р-н Чердынский
г.Чайковский
г.Соликамск
г.Кизел
р-н Красновишерский
г.Лысьва
г.Краснокамск
г.Добрянка
р-н Кишертский
р-н Чернушинский
г.Чусовой
г.Александровск
Кудымкар ГО
р-н Очерский
р-н Березовский
г.Губаха
р-н Нытвенский
р-н Ильинский
р-н Соликамский
р-н Осинский
г.Кунгур
р-н Горнозаводский
р-н Частинский
р-н Еловский
р-н Ординский
г.Гремячинск
р-н Пермский
р-н Усольский
р-н Куединский
ЗАТО Звездный
р-н Октябрьский
р-н Б-Сосновский
р-н Суксунский
р-н Верещагинский
р-н Карагайский
р-н Сивинский
Юрлинский
р-н Оханский
Гаинский
р-н Кунгурский
Кочевский
Кудымкарский
Косинский
р-н Уинский
Юсьвинский
р-н Бардымский
Темпы роста доходного потенциала консолидированных бюджетов
МР(ГО), 2012/2011 (в сопоставимых условиях)
140%
135%
130%
125%
120%
115%
110%
105%
100%
Темпы роста (снижения) бюджета
Среднее значение по МО (121%)
16
0.0
Кудымкарский
Юрлинский
Косинский
Гаинский
Кочевский
Юсьвинский
Сивинский
Ильинский
Б-Сосновский
Еловский
Чердынский
Уинский
Карагайский
Суксунский
Кишертский
Кунгурский
Частинский
Куединский
Ординский
Бардымский
Октябрьский
Березовский
Красновишерский
Усольский
г.Кизел
Оханский
г.Гремячинск
Верещагинский
Очерский
г.Александровск
Нытвенский
ЗАТО Звездный
Горнозаводский
Соликамский
Чернушинский
г.Лысьва
Пермский
Осинский
Кудымкар ГО
г.Чусовой
г.Краснокамск
г.Губаха
г.Добрянка
г.Чайковский
г.Кунгур
г.Соликамск
г.Березники
г.Пермь
Бюджетная обеспеченность муниципальных районов
(городских округов) Пермского края на 2012 год
2.4
2.2
2.0
1.8
1.6
1.4
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
БО после выравнивания
БО до выравнивания
17
Региональный фонд софинансирования расходов
(млн. рублей)
18
Приоритетные региональные проекты на 2011-2012 гг.
Наименование ПРП
2011
2012
1. Приведение в нормативное состояние объектов
соц.сферы
+
+
2. Новая школа
+
+
3. Муниципальные дороги
+
+
4. Достойное жилье
+
+
5. Сельское жилье
+
+
6. Пожарная безопасность
+
+
7. Содействие жителям ПК в переселении из
труднодоступных и отдален.населен.пунктов
+
+
8. Благоустройство (с 2011г.)
+
+
9. Качественное здравоохранение
+
-
Создание условий для реализации права поселений участвовать в
приоритетных и инвестиционных проектах муниципальных
районов
Закон Пермского края от 05.09.2011 N 813-ПК «О внесении изменений в Закон
Пермского края «О региональном фонде софинансирования расходов»
Решением представительного органа местного самоуправления
муниципального района устанавливаются:
- порядок и условия отбора объектов поселенческого уровня для
включения их в приоритетные муниципальные проекты (программы)
и инвестиционные проекты (целевые программы) муниципального
района;
- порядок и условия предоставления иных межбюджетных
трансфертов бюджетам поселений на реализацию мероприятий
(объектов) поселенческого уровня в рамках приоритетных
муниципальных проектов (программ) и инвестиционных проектов
(целевых программ)
На 12.2011 во всех 42 МР приняты соответствующие НПА
20
Межбюджетные трансферты из бюджета Пермского края,
млн. рублей
21
Межбюджетные трансферты из бюджета Пермского края,
млн. рублей
2011 год
Дотации из
регионального фонда
финансовой поддержки
МР (ГО) (РФФПМР(ГО))
2012 год
Рост
2012/
2011
2013 год
Рост
2013/
2012
2014 год
Рост
2014/
2013
7 224,8
8 745,1 121,0%
9 779,1
111,8%
11 408,7 116,7%
361,2
532,3 147,4%
595,2
111,8%
694,4 116,7%
Субвенции из
регионального фонда
компенсаций (РФК)
9 987,8
15 891,9 159,1%
15 246,1
95,9%
15 773,0 103,5%
Субсидии из
регионального фонда
софинансирования
расходов (ФСР)
1 946,7
3 516,6 180,6%
2 028,2
57,7%
2 480,1 122,3%
Иные межбюджетные
трансферты
2 444,1
3 215,5 131,6%
2 343,2
72,9%
1 461,6
Дотации из
регионального фонда
финансовой поддержки
поселений (РФФПП)
62,4%
22
Перераспределение доходов между уровнями бюджетной системы РФ
в связи с внесением изменений в бюджетное законодательство РФ
Местные бюджеты
Краевой бюджет
Гос. пошлина за тех .осмотр
и гос. регистрацию:
- Транспортных средств
-Трактора и самоходные
машины
БК РФ
Закон о
ФБ
- 192 млн руб.
Закон о
ФБ
Налог на имущество
(норматив 70%)
Закон ПК о
БП
5 728 млн руб.
НДФЛ (норматив
5%)
Закон ПК о
БП
1 566 млн руб.
- 8 811 млн
рублей
150 млн руб.
968 млн руб.
Закон ПК
о БП
380 млн руб.
19 млн руб.
Штрафы за
нарушение БДД
Изменение
ФФПМР(ГО)
с 14% до 11,5%
Федеральный бюджет
Закон о
ФБ
Субсидии:
- Содержание
ребенка в семье опекуна
и приемной семье
- Соц.поддержка
реабилитированных
Акцизы на
алкогольную
продукцию
Закон о ФБ
(норматив 60%)
+ 7 241 млн
рублей
998 млн руб.
+ 1 570 млн
рублей
23
Изменение расходной и доходной части консолидированного бюджета
Пермского края в связи с внесением изменений в бюджетное
законодательство РФ
Консолидированный бюджет
Пермского края
С
Расходы
Доходы
↓на 1 075,3 млн руб.
↓на 1 570 млн руб.
Проигрыш КБ
= 494,7 млн руб.
24
Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета Пермского края 2010 – 2014 гг.,
млрд. рублей
114,1%
140
120
100
98,7
104,4%
82,0
115,4%
108,5
94,6
116,7%
111,7%
80
60
109,9%
53.6
123,8
119,2% 63.9
99.2
119,1%
85
76.1
40
20
28.4
108,1%
30.7
73,6%
22.6
104,0%
23.5
104,7% 24.6
0
2010 факт
2011 факт
2012 план
Местные бюджеты
2013 план
2014 план
Краевой бюджет
25
III. Дополнительные возможности пополнения местных
бюджетов
Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований из
бюджета Пермского края в 2012-2014 гг.
Цель
Покрытие временных
кассовых разрывов
Сумма
250 млн.руб.
Предупреждение и
ликвидация
последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных
бедствий
Плата за пользование
бюджетным кредитом
0%
Плата за пользование
бюджетным кредитом
Срок
0,01%
В пределах соответствующего
финансового года
26
Расходные обязательства Пермского края по предоставлению иных
межбюджетных трансфертов бюджетам МО ПК на решение
вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств
самообложения граждан
 Постановление Правительства края от 18.10.2010 № 738-П;
2011 год – 5,0 млн. рублей;
2012 год – 10,0 млн. рублей;
2013 год – 10,0 млн. рублей
 Закон Пермского края о бюджете на 2012-2014 годы от
12.12.2011 № 883-ПК;
 Постановление Правительства Пермского края от 13.04.2011 N 188-п «Об
утверждении Порядка предоставления из бюджета Пермского края иных
МБТ мун.образований ПК на решение вопросов местного значения,
осуществляемых с участием средств самообложения граждан, и Методики
распределения из бюджета ПК иных МБТ бюджетам мун.образований ПК
на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием
средств самообложения граждан»
27
Передовые пилотные поселения
Наименование
поселения
Мероприятия , принятые на
референдуме
Объем средств, поступивших в
бюджет поселения в 2011 году
Родниковское СП
(Соликамский р-н)
(дата проведения
референдума –
27.03.2011)
На благоустройство
населенных пунктов, на
уличное освещение, на ремонт
дорог
260 тыс. рублей,
в т.ч.:
130 тыс. руб. – средства
самообложения граждан;
130 тыс. руб. – средства краевого
бюджета
Большекочинское
СП
(Кочевский р-н)
(дата проведения
референдума –
13.03.2011)
На организацию уличного
освещения
148 тыс. рублей.,
в т.ч.:
74 тыс. руб. - средства
самообложения граждан;
74 тыс. руб. – средства краевого
бюджета
Ошибское СП
(Кудымкарский
р-н)
(дата проведения
референдума –
13.03.2011)
На благоустройство
населенных пунктов, на
развитие сети уличного
освещения, на ремонт
колодцев, ремонт и содержание
дорог
220 тыс. рублей.,
в т.ч.:
110 тыс. руб. - средства
самообложения граждан;
110 тыс. руб. – средства краевого
бюджета
28
IV. О соблюдении требований бюджетного
законодательства РФ
Подготовка заключений на проекты решений о бюджете
«высокодотационных» муниципальных образований
пункт 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ
«Высокодотац
ионные» МО
(с уровнем
дотационности
свыше 70%)
материалы по проектам
решений о бюджете,
направленным в
представительные органы
МО к 1 чтению
Министерство
финансов ПК
Заключение на проект
решения о бюджете
29
Перечень «высокодотационных» муниципальных образований, по
которым Министерством финансов края подготовлены заключения
о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ
проектов местных бюджетов на 2012-2014 гг.
1. р-н Гремячинский
2. р-н Кизеловский
3. р-н Бардымский
4. р-н Березовский
5. р-н Б-Сосновский
6. р-н Верещагинский
7. р-н Еловский
8. р-н Ильинский
9. р-н Карагайский
10. р-н Кишертский
11. р-н Кунгурский
12. р-н Октябрьский
13. р-н Сивинский
14. р-н Суксунский
15. р-н Уинский
16. р-н Чердынский
17. ЗАТО «Звездный»
18. р-н Гайнский
19. р-н Косинский
20. р-н Кочевский
21. р-н Кудымкарский
22. р-н Юрлинский
23.р-н Юсьвинский
30
Типовые нарушения требований БК РФ
По основным характеристикам бюджета (ст.184.1, ст.184.2 БК РФ) , в том числе:

Не установлен, либо установлен лишь на очередной финансовый год верхний предел и
предельный объем муниципального долга;

Не установлен общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных
обязательств;

Общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на 1 и 2 год планового периода
не соответствуют объемам, установленным ст.184.1 БК РФ (на 1 год планового периода - не менее
2,5% общего объема расходов бюджета, на 2 год планового периода - не менее 5% общего объема
расходов бюджета).
По ограничениям Бюджетного Кодекса РФ, в том числе:

Нарушен предельный размер дефицита бюджета «высокодотационного» муниципального
образования (не более 5% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений (ст. 92.1 БК РФ);

Нарушен предельный объем муниципального долга для «высокодотационных» бюджетов на
очередной финансовый год и каждый год планового периода (не более 50% от объема доходов без
учета безвозмездных поступлений (ст.107 БК РФ).

Установление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к
полномочиям соответствующих ОМСу

Нарушение принципа вертикальной сбалансированности
31
Нарушения требований бюджетного законодательства при формировании
бюджета на 2012-2014гг.
Нарушения требований бюджетного
законодательства
Наименование МО
В нарушение ст. 6, 92.1,107, 110.2, 136, 184.1 БК
РФ в проекте решения о бюджете:
- не установлен размер дефицита бюджета на 20132014гг.;
Уинский МР
- не утверждены источники финансирования
дефицита бюджета
Тисовское СП
(Суксунского МР)
- не утвержден предельный объем муниципального
долга на 2012-2014гг.
Асовское СП
(Березовского МР)
- не утверждена программа муниципальных
гарантий на 2012-2014гг.
Поедугинское СП, Киселевское СП,
Суксунское ГП, Тисовское СП
(Суксунского МР)
Воскресенское СП, Ломовское СП,
Чайкинское СП
(Уинского МР)
32
Нарушения требований бюджетного законодательства при
формировании бюджета на 2012-2014гг. (продолжение)
Нарушения требований бюджетного
законодательства
- общий объем условно утверждаемых расходов
меньше размера, установленного БК РФ
Наименование МО
Посадское СП, Андреевское СП
(Кишертского МР)
Талмазское СП
(Куединского МР)
- установлено превышение нормативов
формирования расходов на содержание органов
местного самоуправления
Черноярское СП, Кордонское СП
(Кишертского МР)
- не утвержден общий объем бюджетных
ассигнований на исполнение публичных
нормативных обязательств
Бикбардинское СП
(Куединского МР)
- в общий объем бюджетных ассигнований на
исполнение публичных нормативных обязательств
не включены пособия семьям, имеющим детей в
возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих
дошкольные образовательные учреждения
Уинский МР
Воскресенское СП, Ломовское СП
(Уинского МР)
33
V. Основные направления реформирования бюджетной
сферы
 Перераспределение (децентрализация) властных полномочий и
бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов.
 Расширение источников доходов региональных и местных бюджетов,
в том числе собственных (перераспределение ряда налогов,
постепенная отмена федеральных льгот по региональным и
местным налогам, взимание налога на недвижимость взамен
имущественных налогов (в ряде регионов)).
 Представление регионам и муниципалитетам существенно более
широких прав по распоряжению бюджетными ресурсами, которые
поступают с федерального уровня.
 Устранение излишнего регламентирования, мешающего
самостоятельной работе на местах. Преобразование системы
финансовой поддержки региональных бюджетов, которая в полной
мере будет стимулировать расширение собственной доходной базы
регионов.
34
(продолжение)
 Главы регионов получат право ставить вопросы делегирования




значительного числа публичных полномочий с федерального на
региональный уровень.
Усиление политической ответственности руководителей регионов и
муниципалитетов за конечные результаты их работы по развитию
территорий, по повышению качества оказываемых людям услуг.
Принятие федерального закона, предусматривающего создание
федеральной контрактной системы (взамен 94-го закона) (слайд 36).
С 1 июля 2012 года на электронное межведомственное взаимодействие
должны перейти все регионы и многие муниципалитеты.
Выход за рамки устоявшихся институтов и создание открытого
правительства, объединяющего для решения стратегических и
оперативных задач все уровни и ветви власти, общественных деятелей,
экспертов, всех, кто готов участвовать в процессах реального
управления государством, в выработке и экспертизе важнейших
решений и программ.
35
Проект Федерального закона
«О федеральной контрактной системе»
(взамен Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ)
Существующая система
госзакупок
преобразование
Принципы:
- Открытости
- Конкуренции
- Профессионализма заказчика
- Единства федеральной
контрактной системы
- Ответственности за
результативность обеспечения
государственных и
муниципальных нужд и
эффективность расходования
бюджетных средств
Федеральная
контрактная
система
Изменения:
- Введение долгосрочного
планирования
государственных и
муниципальных нужд
- Новые требования к
заключению госконтрактов
- Новые способы
проведения госзакупок
36
Спасибо за внимание!
37