Энергетический сектор России и Парижское

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР РОССИИ И ПАРИЖСКОЕ
СОГЛАШЕНИЕ
Бердин В.Х.
Международный центр устойчивого энергетического
развития под эгидой ЮНЕСКО
Круглый стол «Конференция в Париже и новое российское климатическое законодательство»
г. Москва, 23 сентября 2015 г.
2
Государственная политика по реализации мер
по сокращению выбросов парниковых газов в ТЭК
Основные направления политики в соответствии с
Климатической доктриной Российской Федерации
Повышение энергетической эффективности во всех секторах
экономики
Развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии
Документы
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752 "О
сокращении выбросов парниковых газов"
Энергетическая стратегия Российской Федерации до 2030 г.
Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и
развитие энергетики»
План мероприятий по сокращению объема выбросов парниковых газов до
уровня 75% от 1990 г. (Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2014 № 504-р, в
2
редакции распоряжения Правительства РФ от 06.05.2015 № 807-р)
3
Совершенствование государственной политики
в области повышения энергоэффективности
Разработан проект Энергетической стратегии России на период до 2035 г.
Скорректирована государственная программа «Энергоэффективность и развитие
энергетики» в части создания благоприятных условий для формирования институтов и
инфраструктуры, способствующих энергосбережению и повышению
энергоэффективности
Утвержден план мероприятий «Внедрение инновационных технологий и
современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на
период до 2018 г.
Разработан комплекс мер по переходу на принципы наилучших доступных
технологий (НДТ) и внедрению инновационных технологий
3
4
Основные направления и этапы развития отраслей топливноэнергетического комплекса
первый этап
(2014 - 2015
гг.)
второй этап
(2015 - 2018
гг.)
-определение перечня национальных проектов по внедрению инновационных
технологий и современных материалов в энергетике, включая подготовку предложений
о реализации пилотных проектов
- создание национальной системы технологического прогнозирования в
энергетике
- формирование пакета необходимых подзаконных актов
- переход на комплексные экологические разрешения 300 предприятий, крупнейших
«загрязнителей»
третий этап
(2018 - 2022
гг.)
четвертый этап
(начиная с 2022 г.)
- увеличение коэффициентов платы за негативное воздействие до уровня стоимости
природоохранных мероприятий
- введение запрета на согласование проектов строительства новых и модернизации
действующих предприятий в случае несоответствия энергетических и экологических
показателей показателям НДТ
- полномасштабная реализация всего комплекса мер по переходу на принципы
НДТ и внедрение инновационных технологий
4
5
Развитие использования
возобновляемых источников энергии
Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
Механизмы поддержки ВИЭ
Оптовый рынок
Розничный рынок
Продажа мощности
по договорам о
предоставлении мощности
квалифицированных
генерирующих объектов
ВИЭ
Обязанность сетевых
компаний покупать
электроэнергию
квалифицированных
генерирующих объектов
ВИЭ по регулируемым
тарифам для целей
компенсации потерь
Компенсация
технологического
присоединения к
электрическим сетям
квалифицированных
генерирующих объектов
ВИЭ из федерального
бюджета
5
Поддержка ВИЭ на розничном рынке электроэнергии
5
Постановлением от 23 января 2015 г. № 47 были утверждены меры по
поддержке ВИЭ на розничном рынке электроэнергии.
В соответствии с утвержденными изменениями:
- сетевые организации обязали закупать электроэнергию ВИЭ, но не
более 5% от объема потерь в сетях;
- инвесторам по строительство объектов ВИЭ необходимо будет
выполнять требования по локализации оборудования, действующие
для ВИЭ на оптовом рынке.
6
Реализация механизма поддержки на оптовом рынке
5
Распоряжение
Правительства РФ
от 28.05.2013
№ 861-р
Целевые
показатели
объемов
ввода ВИЭ до
2020 года
Предельные
капитальные и
эксплуатационн
ые затраты
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ
ПОДДЕРЖКИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВИЭ
НА ОПТОВОМ РЫНКЕ
Постановление
Правительства РФ
от 28.05.2013
№ 449
Целевые
показатели
локализации *
Условия
поставки
мощности на
оптовый рынок
Порядок отбора
проектов ВИЭ
Порядок
ценообразова
ния по ДПМ
ВИЭ
создание экономических стимулов для развития на территории
Российской Федерации производства основного и (или)
вспомогательного генерирующего оборудования, применяемого при
производстве электрической энергии с использованием ВИЭ
* Целевые показатели степени локализации на территории Российской Федерации производства основного и (или) вспомогательного
генерирующего оборудования, применяемого при производстве электрической энергии с использованием возобновляемых источников
энергии, применяются для расчета цены на мощность для генерирующего объекта ВИЭ
7
5
Результаты проведения конкурсного отбора
проектов ВИЭ в 2013 и 2014 гг.
Предполагаемые объемы ввода установленной мощности
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Предполагаемые объемы ввода мощности согласно заявкам, МВт
ВЭС
0
51
15
90
0
-
-
156,0
СЭС
35
140
189
255
285
-
-
905
Мини-ГЭС
0
0,0
0
21
0
-
-
21
Всего:
35
191
204
366
285
-
-
1 081
Целевые объемы ввода мощности, МВт
ВЭС
100
250
250
500
750
750
1 000
3 600
СЭС
120
140
200
250
270
270
270
1 520
Мини-ГЭС
18
26
124
124
141
159
159
751
Всего:
238
416
574
874
1 161
1 179
1 429
5 871
Суммарный объем отобранных заявок/инвестиций – 1 081 МВт (111 млрд. руб.)
Предполагаемые объемы ввода по солнечной энергетике выбраны вплоть до 2018 г.
(всего одобрено строительство 65 солнечных электростанций)
В соответствии с последними изменениями срок поддержки ветровых
8
электростанций был продлен на 4 года - с 2020 по 2024 год.
Энергетический сектор России и Парижское соглашение
5
 Энергетический сектор – около 80% общих выбросов парниковых газов России
 Выполнение Парижского соглашения – прямо зависит от энергетического сектора
 INDC России - 70–75 процентов выбросов 1990 года к 2030 году (указанная величина
INDC будет достигнута без использования международных рыночных механизмов)
 Сокращение выбросов парниковых газов к 2030 г. на 25-30% по сравнению с выбросами
1990 г. позволит Российской Федерации выйти на траекторию низкоуглеродного развития,
совместимого с долгосрочной глобальной целью - непревышением 2-градусного уровня
повышения температуры.
 Достижение этой цели может быть обеспечено совместными усилиями всех Сторон
будущего климатического соглашения.
9
6
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Владимир Бердин
Phones: +7 (495) 641-04-26 (ext. 505)
+7 (916) 127-86-43
E-mail: [email protected], [email protected]
www.isedc-u.com