Доклад заместителя руководителя РСТ Кировской Области

• Тема выступления:
«Требования законодательства Российской
Федерации об энергосбережении и повышении
энергоэффективности к организациям,
осуществляющим регулируемые виды
деятельности»
спикер – Троян Григорий Вячеславович,
заместитель руководителя РСТ Кировской области
Основные федеральные нормативно-правовые акты, устанавливающие
требования к регулируемым организациям в сфере энергосбережения
 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
 Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 340 (ред. от 16.05.2014) «О порядке установления
требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»
 Постановление Правительства РФ от 16.05.2014 № 452 «Об утверждении Правил определения
плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической
эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией,
осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых
значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая
2010 г. № 340»
 Приказ Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием
государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, и отчетности о ходе их реализации» (вступили в действие с 01.10.2014)
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
1. В каждой организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, должны
быть разработаны программы энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Программы должны содержать:
 целевые показатели энергосбережения и повышения энергоэффективности, достижение
которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;
 мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности, ожидаемые
результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от
проведения этих мероприятий.
2. Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат
обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических
ресурсов.
3. До 31.12.2012 года должно быть проведено обязательное энергетическое
обследование.
Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления
требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»
Требования к программам устанавливаются регулирующим органом с учетом:
1) поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган не позднее 1 февраля
года, в котором требования к программе должны быть установлены (скорректированы) в
соответствии с пунктом 16 Правил установления требований, предложений в части:
 целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается регулируемой организацией при
реализации программы;
 перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,
осуществление которых регулируемой организацией будет способствовать достижению предложенных ей
значений показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;
 показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых осуществляется
соответствующий регулируемый вид деятельности;
2) поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган не позднее 1 февраля
ежегодных отчетов регулируемой организации о фактическом исполнении установленных
требований к программе, составленных по форме, утвержденной регулирующим органом;
3) прогнозируемого изменения цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемых организаций в
результате учета в программе установленных требований.
Постановление Правительства РФ от 16.05.2014 № 452 «Об утверждении Правил
определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и
энергетической эффективности объектов теплоснабжения…..»
1. Плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в
обязательном порядке учитываются в следующих случаях:
 при определении степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта
концессионного соглашения;
 при утверждении инвестиционных программ теплоснабжающих организаций;
 при расчете (корректировке) тарифов теплоснабжающих организаций.
2. К показателям энергетической эффективности объектов теплоснабжения относятся:
 удельный расход топлива на производство единицы тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов источников
тепловой энергии;
 отношение величины технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя к материальной характеристике
тепловой сети;
 величина технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
3. Плановые значения показателей энергетической эффективности объектов теплоснабжения на долгосрочный
период определяются с учетом целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, достижение которых обеспечивается
теплоснабжающей организацией при реализации программы энергосбережения и которые устанавливаются в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в сфере энергосбережения.
4. Плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения
рассчитываются органом регулирования до 15 марта года, предшествующего началу очередного периода
регулирования.
Долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для
формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов
№
п/п
Наименование
регулируемой
организации
Год
Базовый
уровень
операционных
расходов
Индекс
эффективности
операционных
расходов
Нормативный
уровень
прибыли
тыс. руб.
%
%
Уровень
надежности
теплоснаб
- жения *
Показатели
энергосбережения и
энергетической
эффективности
**
Реализация
программ в
области
энергосбережения и
повышения
энергетической
эффективности
**
Динамика
изменения
расходов
на топливо
***
i0
….
i1
* Уровень надежности теплоснабжения (фактические значения показателей надежности и качества, определенные за год, предшествующий году установления
тарифов на первый год долгосрочного периода регулирования, а также плановые значения показателей надежности и качества на каждый год долгосрочного
периода регулирования).
** Заполняется в случае, если в отношении регулируемой организации утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
*** Заполняется в случае, если орган регулирования применяет понижающий коэффициент на переходный период в соответствии с Правилами распределения
расхода топлива.
Решения РСТ Кировской области в сфере энергосбережения
Номер решения
Содержание решения
Решение правления РСТ Кировской области от
07.05.2010 N 16/7 "О требованиях к программам в
области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности"
Установлены:
1. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
2. Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности и сроки их проведения.
3. Показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация
которых планируется производственными или инвестиционными программами
организаций.
Решения правления РСТ Кировской области об
установлении требований к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности:
- от 18.10.2011 № 38/2;
- от 26.04.2013 № 14/6;
- от 13.09.2013 № 32/1.
Установлены требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности:
для 39 организаций в сфере электроэнергетики (57);
для 62 организаций в сфере теплоэнергетики (331);
для 6 организаций в сфере водоснабжения и водоотведения (546).
Решение правления региональной службы по тарифам
Кировской области от 15.03.2013 N 8/1 "Об
утверждении форм отчетов об исполнении требований
к программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, тарифы на товары и услуги которых
устанавливает региональная служба по тарифам
Кировской области"
1. Утверждены формы:
- План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
на соответствующий год;
- Отчет о реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения
энергетической эффективности за соответствующий год.
2. Утверждены сроки отчетности:
- промежуточный квартальный - в течение 20 дней после окончания каждого квартала;
- годовой - не позднее 1 февраля, следующего за отчетным периодом.
Ответственность регулируемых организаций за нарушение законодательства
в области энергосбережения и энергоэффективности
Отсутствие программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности
Статья 48 Федерального закона № 261-ФЗ, часть 10 статьи 9.16 КоАП
Должностные лица
30-50 тыс. руб.
Юридические лица
50-100 тыс. руб.
Непредставление отчета о реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
Решение правления РСТ Кировской области от 15.03.2013 N 8/1, часть 1 статьи 19.7.1 КоАП
Должностные лица
3-5 тыс. руб.
Юридические лица
50-100 тыс. руб.
Целевая задача на 2015 год
Установление до 01.04.2015 года требований к программе энергосбережения и
повышения энергетической эффективности на период с 2016 года на основе
предложений, предоставленных регулируемыми организациями в срок до
01.02.2015 года, в виде:
 целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается
регулируемой организацией при реализации программы;
 перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, осуществление которых регулируемой организацией будет
способствовать достижению предложенных ей значений показателей,
возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;
 показателей энергетической эффективности объектов, с использованием
которых
осуществляется
соответствующий
регулируемый
вид
деятельности.