Возможности сотрудничества государственных органов с

Возможности сотрудничества
государственных органов с
гражданским обществом
Мартин Скальски/ Arnika
«Центр поддержки граждан» (Чехия)
Актау / Казахстан / ноябрь 2014
Данный проект финансируется Европейским Союзом. Данная презентация
подготовлена ​при поддержке ЕС, ее содержание является предметом ответственности
«Arnika» и не отражает точку зрения Европейского Союза.
Из самых отравленных стран
Дышать не чем
Экологическая демократия?
Чешская республика:
 Одна из наиболе загязненых стран Европы во время
социализма (тяжолая и химическая промышленность)
 Уровень загрязнения одной из причин массовых
протестов с 1980 гг. и требований в 1989.)
1989: про-демократическя революция, перемена власти
 Законы для охраны
окружающей среды
были приняты
немедленно после
революции, раньше
чем экономические
или социальные
Чешская республика
«Экологические» права человека:
❶ право на доступ к информации
❷ участие в процесах принимания решений
❷ независимые суды
1990: национальные законы
1994: ратификация Орхуской конвенции
2005: конвенцию ратифицировал Евросоюз
В соотвествии с конституцией, международные договоры
имеют прямые правовые последствия.
Каких процессов касается?
законы
национальные политики
областные стратегии
ПРОЕКТ
горордской план
зонирование
итегрированое р.
строительное р.
план ЧС
ОВОС
Общественное участие?
??! стоит допольнительные деньгы
??! процессы принимания решения тянутся
??! люди имеют противоречные мнения
Государственные органы дольжны балансировать
интересы бизнеса, государства и общественности и
обеспечить соблудание закона.
❶
❷
❸
❹
доступ к информации = прозрачность процесов
снижает напряжение в обществе
дискуссия может улучшать проекты
люди поддерживают резултат, кокда участвуют
Три примеры из Чехии
1.
• Отравленая деревьня
• обнаружение горячих точек
2.
• Хранение опасных отходов
• помочь решать проблемы
3.
• Крупные загрязнители Чехии
• предоставление данных
1. Отравленая деревьня
1. Отравленая деревьня
Проблема:
 государственная компания открыла склад ДДТ (1953)
 семя получила от гусударства взятую ферму (1993)
 владелец узнал о загрязнении сельскохозяственного
помешения ДДТ и другими пестицидами (2003)
Деятельности:
 химические аналызи продуктов, русла реки, оркуженя
 включение в список точек Стокгольмской конвениции
 убеждение власти сделать оценку рисков (ЕС финансы)
 информирование через СМИ
1. Отравленая деревьня
Резултат:
 деконтаминация 100 тон материала и 350 тон почвы
 стоимост 372.000 евро
 85 % денег выделено Евросоюзом, 10 % владелец
2. Хранение опасных отходов
2. Хранение опасных отходов
Проблема:
 авария хранилища опасных отходов (1997)
 серезные утечки токсичных соединений в водоем
 владелец перепродал и обанкротилься, новый исчез
 решение превышат возможности деревни и области
Деятельности:
 независимые химические аналызи
 експерт про процесы принимания решений
 поиск владелцев участка
 лобирование политиков
2. Хранение опасных отходов
Резултат:
 министерство запретило расширение полигона
 хранилище выкупило государство
 стоимост очистки 24 милионов евро (2010)
3. Крупные загрязнители
НПО и гос. органы
Чем могут быть ПНО в пользу:
 знают ситуацию на местах
 обясняют людям проблематику, образуют
 доносят информацию от жителей до гос. органов
 органы имеют органиченые ресурсы
 возможност импровизации и креативности
 могут открыто говорить о проблемах
Как могут помочь гос. органы:
❶ не ограничивать доступ к информации
❷ пвыкладывать информацию в веб сайтах
❸ призывать граждан и кде по закону не обязательно
Открыто? Закрыто?!
За что люди оценивают?
Открыто:
● польностю прозрачный бюджет города доступен
каждому на веб сайте
● мер поселка 10 лет лично отвечает на веб сайте всем
гражданам которые задают вопросы
● все контракты города можно скачать из сайта
Закрыто:
● государственный орган скрывает информацию о
решению петиц граждан и прошедших контролях
● город закрыл театр засчет критики политиков
● государственное учреждени требует незаконно
высокие суммы за предоставление информации
Спасибо за внимание!
Мартин Скальски
martin.skalsky@arnika.org
Arnika – Citizens Support Centre
Chlumova 17, 160 000 Prague 6
The Czech Republic, Europe
Подробная информация на сайте:
http://english.arnika.org/kazakhstan