Астахов Игорь Георгиевич - заместитель руководителя ФДА

Об обеспечении сохранности автомобильных дорог и организации весового
контроля автотранспортных средств на автомобильных дорогах федерального
значения и перспективах введения автоматической системы весового контроля
на автомобильных дорогах общего пользования
2
Сохранность сети автомобильных дорог Российской Федерации
- 2,6 трлн. руб.
Как
сохранить
дороги?
РАЗМЕР
ЕЖЕГОДНОГО УЩЕРБА,
НАНОСИМОГО
АВТОМОБИЛЬНЫМ
ДОРОГАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОЕЗДА
ТЯЖЕЛОВЕСНОГО
ТРАНСПОРТА
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ,
НАПРАВЛЯЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО И
ЭКСПЛУАТАЦИЮ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2014 ГОДУ
РАЗРУШАЮЩИЙ
ЭФФЕКТ усиливается
НАРУШАЮТ
установленные нормы
~30% грузоперевозчиков
+ 1,0 трлн. руб.
СРЕДНИЙ ПЕРЕВЕС составляет более 40%
в 4,4 раза
Проезд 1 нарушителя по объему наносимого дороге вреда равен проезду 90 000 легковых автомобилей!
3
Последствия нарушений при перевозке КТГ
4
Последствия нарушений при перевозке КТГ
Перевозка КТГ в Российской Федерации
5
Соблюдение правил перевозки грузов в странах
Европейского Союза и в Российской Федерации
Нарушений
Страны Европейского Союза
2-3 %
Нарушений
более 30 %
Российская Федерация
6
Основные характеристики автомобильных дорог федерального
значения, находящихся в ведении Росавтодора, по результатам
диагностики 2014 года
Протяженность автомобильных дорог федерального значения (без автодорог Госкомпании «Автодор»)
на 01.01.2015 - 48 844,1 км, обследовано в 2014 году – 48 760 км
(98,1 км прирост в течение года за счет передачи из региональной сети, подлежат диагностике в 2015 году)
Протяженность дорог,
соответствующих нормативу
25 738 км – 52,8 %
Протяжённость дорог,
работающих в режиме
перегрузки
11 421 км – 23,4 %
< 10 т - 34,5 %
≥ 10 т - 53,6 %
5 977 авт./сутки
≥ 11,5 т - 11,9 %
Доля дорог с допустимой
осевой нагрузкой
Средняя интенсивность
дорожного движения
7
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СОХРАННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВТОДОРОЖНОЙ СЕТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НОРМАТИВНОГО
ТРАНСПОРТНОЭКСПЛУАТАЦИОННОГО
СОСТОЯНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ:
- РЕМОНТ И
СОДЕРЖАНИЕ АВТОДОРОГ
КОНТРОЛЬ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ
АВТОДОРОГ
УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ И
ПРАВИЛ:
РЕГУЛИРОВАНИЕ
РАЗРУШАЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ:
- ВВЕДЕНИЕ ПЕРИОДОВ
ВРЕМЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
ДВИЖЕНИЯ НА АВТОДОРОГАХ;
- ОГРАНИЧЕНИЕ ДВИЖЕНИЯ
ТЯЖЕЛОВЕСНОГО ТРАНСПОРТА
ПО АВТОДОРОГАМ (ВЫДАЧА
СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ)
РОСАВТОДОР
-
ВЫЯВЛЕНИЕ НАРУШЕНИЙ;
ПРИМЕНЕНИЕ МЕР
АДМИНИСТРАТИВНОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ К
НАРУШИТЕЛЯМ
ФСНТ
ГИБДД
8
Сравнение стационарных и передвижных ПВГК и автоматических ПВГК
Стационарные и передвижные ПВГК
ПЛЮСЫ:
 остановка ( прекращение движения) ТС-нарушителя;
 возможность начисления фактически нанесенного
вреда
МИНУСЫ:
 недостаточность численности сотрудников ФСНТ и
МВД РФ для организации круглосуточной работы постов;
 «человеческий фактор» при контроле;
 не 100%-ный охват потока транспортных средств.
Автоматические ПВГК
ПЛЮСЫ:
 исключение «человеческого фактора»;
 365 дней/7 дней в неделю/24 часа
(круглосуточный режим работы);
 100%-ный охват потока транспортных средств.
МИНУСЫ:
 невозможность определения фактически пройденного
маршрута движения и суммы нанесенного вреда;
 движение ТС-нарушителя не прекращается.
Процент нарушений и средний перевес при перевозке тяжеловесных
грузов по категориям автотранспортных средств (за 2014 год)
9
Категория
ТС
Компоновка ТС
% нарушителей в
каждой категории
ТС
Средний
перевес (%)
59,81
56,98
30,28
40,68
40,15
38,60
31,64
29,71
46,85
53,71
42,84
3
4
Одиночный грузовой 3-х осный
Одиночный грузовой 4-х осный
5
Автопоезд прицепной (2+2),(2+3),(2+1)
6
Автопоезд прицепной (3+2),(3+3)
7
8
9
10
11
Автопоезд
Автопоезд
Автопоезд
Автопоезд
Автопоезд
13
Трейлер низкорамный 7 и более осей (3+)
32,3
34,2
20,1
36,1
3,2
11,1
30,7
23,6
43,6
8,2
В СРЕДНЕМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
27,6
седельный 3-х осный (2+1)
седельный 4-х осный (2+2)
седельный 5-и осный (2+3)
седельный (3+1),(3+2)
седельный 6-и осный (3+3)
Нарушения при перевозке тяжеловесных грузов
10
Количество нарушений по категориям автотранспортных средств
(% от количества проездов данной категории ТС, за 2014 год)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
32.3
34.2
20.1
36.1
30.7
3.2
11.1
все ТС данной категории
% нарушителей
43.6
23.6
8.2
11
Нарушения при перевозке тяжеловесных грузов
Средний перевес по категориям автотранспортных средств (тонн)
Трейлеры низкорамн. 7 и бол (3+)
40.0
Автопоезд седельный (3+3)
40.0
Автопоезд седельный (3+1),(3+2)
40.0
11.89
Автопоезд седельный (2+3)
40.0
12.66
Автопоезд седельный (2+2)
21.48
18.74
36.0
Автопоезд седельный (2+1)
28.0
13.90
11.24
Автопоезд (3+2),(3+3)
40.0
Автопоезд (2+2),(2+3),(2+1)
16.27
36.0
Одиночн.груз. 4-х осный
10.90
32.0
Одиночн.груз. 3-х осный
18.23
25.0
0.0
10.0
14.95
20.0
30.0
разрешенная масса (тонн)
40.0
50.0
60.0
70.0
удельный перевес (тонн)
12
Количество нарушений при перевозке
тяжеловесных грузов за 2014 год по регионам
Регион
Дислокация пункта весогабаритного контроля
%, всего нарушений
по весовым
параметрам от
кол-ва проездов
Республика Бурятия
Вологодская область
Тверская область
Московская область
Ленинградская область
Вологодская область
Архангельская область
Псковская область
Волгоградская область
Вологодская область
Орловская область
Республика Карелия
Республика Татарстан
Краснодарский край
Московская область
Граница с Монголией, а/д А-340, 85 км
А/д М-8 "Холмогоры", 399 км
Ржев, М-9 «Балтия», 223 км
Московское большое кольцо, а/д А-108, 11 км
А/д А-121 "Сортавала", 14 км
А/д А-114, 14 км
А/д М-8 "Холмогоры", 716 км
Пограничный переход Беларусь, а/д Р-23, 540 км
А/д Р-22 "Каспий", 824 км
А/д М-8 "Холмогоры", 530 км
А/д М-2 "Крым", 352 км
Петрозаводск, а/д Р-21 "Кола", 421 км
Казань, а/д М-7 "Волга", 772 км
Сочи, а/д А-147, 125 км
Малое московское кольцо, а/д А-107, 14 км
52,9
42,2
36,8
33,2
32,8
31,5
30,3
28,7
28,2
23,2
22,4
19,3
18,7
14,1
12,9
13
«Доска почета»
«В 571 УУ 47», а/д «Сортавала», Ленинградская область
Категория ТС: 11
За 16 дней в феврале 2015 года совершено рейсов: 74
Суммарно перевезено: 5832,5 тонны
В среднем на рейс: 78,82 тонны
Разрешений получено: 0
Максимально зафиксированная нагрузка на ось: 24,1 тонны
Средняя скорость передвижения: 78,6 км/ч
«К 888 ММ 29», а/д «Холмогоры», Вологодская область
Категория ТС: 13
За 18 дней в марте 2015 года совершено рейсов: 21
Суммарно перевезено: 1478,19 тонны
В среднем на рейс: 70,39 тонны
Разрешений получено: 0
Максимально зафиксированная нагрузка на ось: 17,5 тонн
Средняя скорость передвижения: 69,9 км/ч
14
«Доска почета»
«Е 329 ОУ 35», а/д А-114, Вологодская область
Категория ТС: 11
За 27 дней в марте 2015 года совершено рейсов: 43
Суммарно перевезено: 3335,8 тонны
В среднем на рейс: 77,58 тонны
Разрешений получено: 0
Максимально зафиксированная нагрузка на ось: 18,3 тонны
Средняя скорость передвижения: 71,6 км/ч
«Е 796 НЕ 35», а/д «Холмогоры», Архангельская область
Категория ТС: 13
За 23 дня в марте 2015 года совершено рейсов: 27
Суммарно перевезено: 2077 тонн
В среднем на рейс: 76,92 тонны
Разрешений получено: 0
Максимально зафиксированная нагрузка на ось: 16,9 тонн
Средняя скорость передвижения: 59 км/ч
15
Этапы решения Федеральным дорожным агентством задачи обеспечения
сохранности автомобильных дорог путем создания единой федеральной
системы автоматического весогабаритного контроля
2012 год - создание единой информационной системы «Выдача специальных разрешений на
автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов» и единого электронного
реестра спецразрешений на перевозку КТГ
2012 - 2013 годы - установка «пилотных» автоматизированных стационарных пунктов
весогабаритного контроля с функцией фото- и видеофиксации
2013 год - создание единой информационной системы мониторинга движения КТГ
2014 - 2015 годы - создание электронного взаимодействия с контрольно-надзорными органами
2014 - 2017 годы - развертывание сети автоматизированных
весогабаритного контроля с функцией фото- и видеофиксации
стационарных
пунктов
16
СПВК, подключенные к единой системе мониторинга интенсивности и состава
транспортного потока на СПВК, расположенных на автомобильных дорогах
федерального значения Российской Федерации
СПВК на а/д М-8 «Холмогоры»,
км 399
СПВК на а/д А-114 «Вологда – Тихвин
– а/д Р-21 «Кола», км 14
СПВК на а/д А-147 «Джубга – Сочи – граница с Республикой Абхазия», км 125
СПВК на а/д А-107, км 14 (Московская
обл. д. Юрово)
СПВК на а/д М-7 «Волга», км 772
17
Образец бланка Информации от системы, работающей в автоматическом режиме,
о мониторинге параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки
тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и наличии специального разрешения
18
Образец Постановления по делу об административном
правонарушении
19
Схема функционирования единой федеральной системы
автоматического весогабаритного контроля
20
Центр автоматической фиксации административных
правонарушений Федерального дорожного агентства
 обработка и хранение информации о нарушениях законодательства РФ в
сфере перевозок КТГ
 оформление содержательной части Постановлений об административных
правонарушениях
 взаимодействие с
ГИБДД МВД России в части предоставления
содержательной части Постановлений – информации о зафиксированных
нарушениях
 получение
оформленных
Постановлений
об
административных
правонарушениях
 организация отправки выписанных ГИБДД МВД России Постановлений об
административных правонарушениях собственникам транспортных средств
21
1.
С целью повышения эффективности обеспечения сохранности
автомобильных дорог общего пользования федерального
значения необходимо:
Совершенствование нормативной правовой базы
 КоАП РФ: введение одинаковой ответственности собственника, независимо от формы собственности, и
введение дифференцированной шкалы штрафов в зависимости от величины превышения предельно
допустимых параметров (предложения находятся на рассмотрении в Государственной Думе РФ)
 ПДД: обязанность прохождения весогабаритного контроля (вынесены Минтрансом России на общественное
обсуждение) и КоАП РФ: введение ответственности за уклонение от прохождение весогабаритного контроля
(предложения находятся на рассмотрении в Государственной Думе РФ)
 Наделение владельцев автомобильных дорог полномочиями по обеспечению фиксации правонарушений, в
том числе с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, по
передаче информации о правонарушениях в контрольно-надзорные органы и правом финансирования
расходов на обработку и рассылку постановлений указанных органов.
22
С целью повышения эффективности обеспечения сохранности
автомобильных дорог общего пользования федерального
значения необходимо:
2. Взаимодействие с регионами:
 Создание единой общероссийской системы выдачи спецразрешений на перевозку КТГ.
 Создание единой общероссийской системы мониторинга КТГ с возможностью проверки наличия
спецразрешения на перевозку КТГ вне зависимости от уровня выдачи данного спецразрешения.
 Создание в каждом регионе Российской Федерации совместного плана размещения СПВК посредством
взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти в целях эффективного покрытия
сетью СПВК автомобильных дорог РФ.
23
Спасибо за внимание!