Аннотация

Аннотация
отчета по исполнению 1 этапа Государственного контракта
№ 06.P20.12.0026 от 20 октября 2011 г.
В последние годы в России начали развиваться формы образования для детей с
ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), подразумевающие включение ребенка с ОВЗ
или ребенка-инвалида в общеобразовательную среду, которая, в свою очередь, должна быть
адаптирована для его принятия и иметь соответствующие условия. Законодательство
Российской Федерации, в соответствии с основополагающими международными документами
в области образования, предусматривает принцип равных прав на образование для лиц с
ограниченными возможностями здоровья, включая детей. Гарантии права детей с
ограниченными
возможностями здоровья на получение образования закреплены в
Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «Об образовании»,
Федеральных законах от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании», от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» и ряде других.
Развитие системы образования, сопровождающееся появлением новых требований к
условиям для получения образования, тесно связано с изменением подходов к определению и
оценке эффективности изменений и необходимости их мониторинга, в связи с чем обоснована
актуальность данного проекта.
По оценке Министерства здравоохранения и социального развития, в ближайшие годы
прогнозируется дальнейший рост числа детей с ОВЗ в России на фоне снижения численности
населения и показателей его здоровья. По мнению специалистов именно включение (инклюзия)
ребенка, имеющего ограничения здоровья, в общеобразовательную среду и в общение с
обычными сверстниками может давать широкие возможности для реабилитации детей с ОВЗ,
может помочь не только получить полноценное образование, но и обрести навыки
социализации.
Поэтому проблема получения объективной, достоверной и систематизированной
информации об образовании детей с ОВЗ в настоящее время особенно актуальна. В этих
условиях создание системы мониторинга образования детей с ОВЗ, реализуемого в штатном
режиме и обеспечивающего получение надежной информации о состоянии и развитии
образовательных задач, становится объективной необходимостью для совершенствования
системы образования в этой сфере и является составной частью и одной из задач данного
проекта.
В задачи проекта входило выявление тенденций и проблем существующей системы
мониторинга условий образования детей с ОВЗ, ключевых показателей, актуальных для
1
реализации заложенных в российском законодательстве принципов и приоритетов, ключевых
ограничений в нормативной базе и/ или практике ее применения для выделения особо
значимых индикаторов развития образования детей с ОВЗ, разработка предложений по
проведению количественных и качественных исследований условий образования детей с ОВЗ в
специальных
(коррекционных)
образовательных
учреждениях,
общеобразовательных
учреждениях, осуществляющих интегрированное обучение, в учреждениях дополнительного
образования; Подготовка к внедрению организационной схемы мониторинга системы
образования детей с ОВЗ в штатном режиме, плана реализации мониторинга в 2012-2015 гг.
Целью данного проекта является обеспечение эффективной реализации мероприятий по
развитию системы образования детей и создания на территории Российской Федерации
условий для образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Для выполнения
цели реализована задача организации мониторинга системы образования детей с ОВЗ и сбор
объективной информации ключевым показателям. Собранная информация составляет основу
аналитических результатов работ, необходимых для разработки стратегии образования детей с
ОВЗ, управления в этой сфере и прогнозирования ее развития.
В соответствии с требованиями, предусмотренными в рамках государственного
контракта, в данный проект вошло выполнение следующих видов работ.
I.1.1. Анализ существующей системы сбора данных об условиях для образования детей с
ограниченными возможностями здоровья, включая описание выявленных тенденций и проблем
существующей системы мониторинга условий образования детей с ОВЗ.
I.1.2. Разработка предложений по проведению количественного и качественного
исследований условий образования детей с ОВЗ.
I.1.3. Подготовка аналитической справки о тенденциях и проблемах существующей
системы мониторинга системы образования детей с ОВЗ
I.2.1.
Разработка
и
подготовка
программы
количественного
и
качественного
исследований состояния системы образования детей с ОВЗ.
I.2.2. Описание инструментария количественного и качественного исследований,
обеспечивающих сбор данных, позволяющих описать полноценную характеристику состояния
условий образования детей с ОВЗ, а также включающих возможность разработки трехмерного
массива данных для картографической визуализации результатов мониторинга.
I.2.3. Описание системы индикаторов/показателей, характеризующих существующие
условия образования детей с ОВЗ (организационные, кадровые, материально-технические,
нормативные, информационные, методические и др.).
I.3.1. Проведение количественного и качественного исследований условий образования
детей с ОВЗ по всем субъектам Российской Федерации. Подготовка отчета о проведении
количественного и качественного исследований.
2
I.4.1. Подготовка аналитического отчета и базы данных о текущем состоянии условий
образования детей с ОВЗ, о результатах последних изменений в регулировании развития
системы образования детей с ОВЗ.
I.4.2. Подготовка по результатам анализа информационно-аналитической справки,
включающей обоснование структуры и содержания информационно-статистического сборника
«Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации».
I.5.1. Подготовка предложения по развитию системы образования детей с ОВЗ и по
внедрению организационной схемы мониторинга условий образования детей с ОВЗ в штатном
режиме, плана реализации мониторинга в 2012-2015 гг.
В соответствии с планом реализации проекта подготовлен отчет, включающий
следующие результаты выполнения работ:
1. Аналитическая справка об анализе существующей системы сбора данных об условиях
для образования детей с ограниченными возможностями здоровья объемом 3 п.л., включающая
анализ 20 документов.
2. Предложения по проведению количественного и качественного исследований условий
образования детей с ОВЗ объемом 1,1 п.л.
3. Аналитическая справка о тенденциях и проблемах
существующей системы
мониторинга системы образования детей с ОВЗ объемом 1 п.л.
4. Программа
обеспечивающих
количественного
сбор
данных
и
и
программа
позволяющих
дать
качественного
исследований,
полноценную
характеристику
существующих условий для образования детей с ОВЗ, объем каждой программы 0,7 п.л.
5. Описание
инструментария
количественного
и
качественного
исследований,
обеспечивающих сбор данных, позволяющих описать полноценную характеристику состояния
условий для образования детей с ОВЗ объемом 0,7 п.л. (и 4 п.л. объем образцов
инструментария).
6. Описание системы индикаторов/показателей, характеризующих существующие условия
образования детей с ОВЗ объемом 0,3 п.л.
7. Проведение исследований и подготовка отчета о проведении количественного и
качественного исследований, объемом 15 п.л.
Достоверность
результатов
обусловлена
степенью
охвата
регионов:
работы
(качественное и количественное исследования) проведены в 83 субъектах российской
Федерации, включают исследование 10 категорий респондентов в качественном исследовании
методом фокус-групп, в каждой фокус-группе по 10 участников - представителей от каждой
группы респондентов в каждом субъекте; количественный опрос включил 4 категории
респондентов.
Массив полученных первичных данных включает две категории данных:
1)
данные количественного исследования в формате EXCEL;
3
2)
первичные данные качественного исследования и таблицы для анализа.
Отчет включает в себя 10 наиболее значимые в масштабах страны показателей развития
системы образования детей с ОВЗ.
8. Подготовка аналитического отчета о текущем состоянии условий образования детей с
ОВЗ объемом 10,6 п.л.
9. Подготовка 1 макета сборника «Образование детей с ограниченными возможностями
здоровья в Российской Федерации», 1 макета информационного бюллетеня, 3 макета
информационных листов (объем 6,9 п.л.).
10. Разработка и подготовка методических рекомендаций и предложений по внедрению
организационной схемы мониторинга системы образования детей с ОВЗ объемом 2,5 п.л.
Практическое использование и применения результатов. В рамках проекта
разработаны рекомендации по формированию обоснованной стратегии развития сегментов
образования детей с ОВЗ федеральным и региональным властям, непосредственно
опирающиеся на данные проведенного исследования и фактический материал. Методические
рекомендации, адресованные представителям федеральных и региональных органов
управления образованием, направлены на обеспечение развития образования детей с
ограниченными возможностями здоровья в условиях общеобразовательного учреждения.
Рекомендации, предложенные в разделе I.5, рассчитаны на практическое использование
при планировании мониторинга системы образования детей с ограниченными возможностями
здоровья (ОВЗ) в штатном режиме. В данном разделе предложен
план реализации
мониторинга, который готов для отслеживания ключевых показателей совершенствования и
развития системы образования детей с ОВЗ.
Предложенная схема мониторинга может
применяться Министерством образования и науки Российской Федерации для организации
регулярных наблюдений за состоянием системы образования детей с ОВЗ и ее изменениями. В
отчете отражены показатели, использование которых в мониторинге будет давать актуальную
информацию об условиях для образования детей с ОВЗ и репрезентировать состояние системы
образования в целом.
Прикладная значимость результатов. В ходе мониторинга определены потребности
аудиторий, включенных в образовательный процесс как со стороны управления образованием
(органы федеральной и региональной власти), так и со стороны непосредственных участников
образовательного процесса (администрация образовательных учреждений, преподаватели,
родители детей с ограниченными возможностями здоровья). Дефицит информации по
проблематике образования детей с ограниченными возможностями здоровья существует на
всех уровнях: представителям федеральных органов управления образованием необходимо
получать своевременную информацию о состоянии условий для образования детей с ОВЗ, об
эффективности реализации мероприятий, направленных на их улучшение, о наличии проблем,
сопутствующих изменению системы образования детей с ограниченными возможностями
4
здоровья в России; представителям региональных органов управления образованием
необходимы рекомендации, разработанные в ходе данного проекта, как направляющие по
совершенствованию нормативно-правовой базы регулирующей образование детей с ОВЗ, и
других условий для образования детей с ОВЗ на региональном уровне.
Полученные результаты имеют стратегическое значение для всей системы образования
детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и обладают крайне
высокой социальной значимостью, поскольку затрагивают не только управленческие аспекты
системы образования, но и социальные.
Результаты исследования по проекту представляют интерес для руководителей системы
образования всех уровней:
федерального, регионального, муниципального;
руководителей (директоров, завучей) и педагогических работников образовательных
учреждений как общего типа, так и специальных (коррекционных) образовательных
учреждений,
представителей общественных организаций,
родительских объединений.
Результаты аналитических работ ориентированы на широкомасштабное использование:
информационно-аналитические материалы и результаты исследований предназначены для
тиражирования
и
распространения
как
среди
населения
с
целью
повышения
информированности аудиторий по вопросам образования детей с ОВЗ, так и среди работников
образования, включая представителей органов управления образованием.
В рамках проекта составлен макет сборника «Образование детей с ограниченными
возможностями здоровья в Российской Федерации», в котором консолидирована как
аналитическая, так и статистическая информация об условиях для образования детей с ОВЗ и
детей-инвалидов в России. В рамках проекта составлен также макет информационного
бюллетеня, в который включены данные исследования условий для образования детей с ОВЗ в
России и обзор ключевых показателей состояния условий для образования детей с ОВЗ.
Данные основаны на фактах, полученных в ходе исследований, и являются актуальными и
значимыми для оценки текущей ситуации в исследуемой области в профессиональном
сообществе
управленцев
в
сфере
образования,
исследователей
социальной
сферы,
представителей общественных организаций, родительских объединений и др. Статистическая
информация, включенная в разработанный сборник, может быть использована при
планировании социологических исследований в сфере образования детей с ограниченными
возможностями здоровья в России, инициированных представителями федеральных органов
управления образованием. Разработанные макеты информационных листов ориентированы на
информирование в большей степени родительской, преподавательской общественности о
существующих аспектах организации и условий образования детей с ОВЗ.
5
Таким образом, результаты проекта позволяют оценить состояние системы и условия для
образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов, а также эффективность реализуемых в данных
направлениях мероприятий и отследить последние изменения в системе, что позволяет
оперативно регулировать ее развитие. Результаты, полученные в рамках проекта, выявили
потребности в информации у разных аудиторий, включенных в образовательный процесс, и
позволят усовершенствовать систему информационного обеспечения в сфере образования
детей
с ОВЗ и
детей-инвалидов, включая использование разработанных
макетов
информационно-аналитических материалов (макет буклета, информационных листов и
сборника). Полученная по результатам проекта информация и разработанные рекомендации
может использоваться в принятии конкретных управленческих решений на уровне России и
субъектов Российской Федерации, для создания условий для формирования обоснованной
стратегии развития сегментов образования детей с ОВЗ. Результаты проекта могут быть
использованы для создания новой информационной системы отслеживания состояния системы
образования детей (мониторинга с 2012 по 2015 гг.) и подготовки инструктивно-методических
писем Минобрнауки России по развитию системы образования.
Все виды работ в рамках одного этапа Государственного контракта выполнены в полном
объеме, получены запланированные результаты.
Представленные в отчете основные результаты свидетельствуют о выполненных в
полном объеме работах, отвечающих требованиям Государственного заказчика.
Генеральный директор
ООО «Хэдворк аналитикс»
_____________/Я.И. Мальцева/
6