Концепция регулярного грузового движения

НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ТРАНСПОРТНИКОВ
Концепция регулярного
грузового движения
Услуги перевозок грузов ускоренными
контейнерными поездами некоторых фирм
№
Экспедиторы и операторы
№
подвижного состава
п.п.
1
2
3
4
Москва – Находка
ОАО
«Трансконтейнер»
ЗАО «Русская тройка»
ОАО
Логистика»
«РЖД-
ООО
лайнер»
Альфа-
«ТК
Некоторые объявленные маршруты
перевозок
Рига - Москва
Москва – Владивосток
Москва – Хабаровск
Москва – Новосибирск
Новосибирск – Владивосток
Владивосток – Москва
Владивосток - Новосибирск
Таллинн – Москва
Рига - Москва
Шанхай - Москва
н.св.
6 раз в неделю
1-2 раза в неделю
1 раз в 3 суток
1 раз в 3-4 суток
25 раз за 22 дня
1 раз в 3-4 суток
Отправки 8, 15 и 23
числа каждого месяца
1 раз в неделю
среда, суббота
пятница, суббота
По накоплению 1 раз в 10
дней
понедельник, вторник,
четверг, суббота
4-5 раз в неделю
4-5 раз в неделю
н.св.
Таллинн - Москва
н.св.
2
Москва - Владивосток
н.св.
10/11
Екатеринбург – Санкт-Петербург
Санкт-Петербург – Екатеринбург
Москва – Новосибирск
Москва – Хабаровск
Москва – Томмот (Якутск)
Москва – Владивосток
5
ООО «Логистический
оператор»
6
ООО
«Транспорт
девелопмент групп»
7
ООО «ТК Парус»
Периодичность
Сроки
отправления контейнерных
доставки
поездов из конечных
грузов при
пунктов
перевозке, сут.
Каждый вторник
15 – 40
2
11
10
4-5
6
11
6
3,5
4,5
4
9
10 (16)
10
2
2
25
Признаки «операторов ускоренных контейнерных
поездов» (УКП)
«Ускоренные контейнерные поезда – это следующие по жесткому графику
согласно
расписанию
регулярные
железнодорожные
составы,
сформированные из специализированных или универсальных вагонов и
платформ, загруженных контейнерами. В отличие от обычных передаточных,
ускоренные
контейнерные
поезда,
отправляются
с
определенной
периодичностью, и следуют до станции назначения без переформирований и
сортировок. Контейнерный поезд состоит из 40 – 55 вагонов и может
перевозить до 120 контейнеров в ДФЭ (TEU) (двадцатифутовых эквивалентов)».
Эти организации:
- владеют подвижным составом на законном основании. В том числе,
вагонами, контейнерами. Но никто им не возбраняет иметь и локомотивы;
- фактически подряжают (фрахтуют) тяговый подвижной состав ОАО
«РЖД», который на постоянной (длительной) основе привязывается к
обслуживанию УКП на направлениях, согласованных с владельцем
инфраструктуры;
- имеет соглашения с владельцем инфраструктуры на услуги по
организации продвижения УКП по согласованному графику, а также по
выполнению начально-конечных и транзитных операций (в основном, – без
переработки, но, возможно, - и с переработкой).
Если оператор УКП еще бы принимал и выдавал грузы, оформлял
перевозочные документы, то налицо были бы все основные признаки
перевозчика общего пользования.
Сопоставление сроков подачи и согласования заявок на перевозки
(ст. 11 УЖДТ) и запросов перевозчика (п.17 пстн. Пр. РФ № 703 от 20.11.2003)
-30
-29
-28
-27
-26
-25
-24
-23
-22
-21
-20
-19
-18
-17
От подачи запроса перевозчиком до
подачи заявки гр. (международные)
От подачи заявки грузоотправителем до
отправления (международные)
От подачи заявки грузоотправителем до
отправления (внутрироссийские)
От подачи запроса перевозчиком до
подачи заявки гр. (международные)
-16
-15
-14
-13
-12
-11
-10
-9
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Момент подачи заявок грузоотправителем
Момент согласования перевозки
владельцем инфраструктуры
Момент отправления поезда и груза
(внутренние)
Момент отправления поезда и груза
(международные)
Момент подачи запроса перевозчиком
Выделение сегмента перевозок в РГД
Услуга по перевозкам грузов
железнодорожным
транспортом, выполняемая в
порядке, предусмотренном
Уставом ЖДТ РФ (ст. 11), по
регулируемым тарифам,
является прерогативой
перевозчика – владельца
инфраструктуры
железнодорожного
транспорта, которому нет
необходимости проводить
согласование поступающих
заявок на перевозку в сроки,
установленные ст. 11 Устава, с
отделённым от него
владельцем инфраструктуры
Операторы УКП заранее и на
длительный период договариваются с
владельцем инфраструктуры о
предоставлении им ресурсов
инфраструктуры и оказании
соответствующих услуг под строго
определенную в технологическом
отношении перевозку, а не под
перевозки, которые возникают по мере
поступления заявок от
грузоотправителей в соответствии со
ст. 11 Устава ЖДТ РФ.
Своими соглашениями длительного
действия с владельцем
инфраструктуры, операторы УКП
поглощают период предварительного
согласования запроса с владельцем
инфраструктуры, с «минус 25-го о
минус 10-й день»
Совместимость перевозок УКП с
технологическими требованиями РЖД
Почему
ОАО
«РЖД»,
которое
настойчиво
доказывает
принципиальную
невозможность
работы
т.н.
«локальных
перевозчиков на маршруте», в отношении операторов УКП занимает
вполне лояльную позицию? Основных причин, как нам
представляется две:
- оно понимает, что услуга перевозок грузов УКП, - это
прогрессивная в маркетинговом отношении и ценоёмкая услуга;
- оно видит, что в технологическом и в организационном
отношении перевозка УКП является стандартной, совместимой с
принятой системой планирования работы локомотивного и
других хозяйств ОАО «РЖД». Она соответствует принятой в ОАО
«РЖД» политике расширения грузовых перевозок по «твердым
ниткам» графика.
Распределение услуг по перевозке
грузов ЖДТ по сферам оборота
Услуги, оборот которых осуществляется в сфере
естественной монополии
(перевозка грузов по схеме ст. 11 Устава ЖДТ РФ, услуги
по использованию инфраструктуры ЖДТ ОП)
НЕТ
Совок
упнос
ть
услуг
ДА
Критериям
конкурентн
ого рынка
соответству
ют?
Услуги, оборот которых
осуществляется в
конкурентной сфере
Конкурентно-ориентированные услуги,
пригодные для организованных торгов
Стандартн
ые услуги,
пригодные
для торгов
в
«магазине
перевозок»
Критерии отнесения услуг к конкурентной сфере рынка
Возможность выполнения
услуги несколькими
независящими друг от
друга организациями
железнодорожного
транспорта
Наличие
правил
оказания
услуги
Возможность
свободного
ценообразования
Критерии выделения услуг, пригодных для
организованных торгов в «магазине перевозок»
Услуга оказывается по оферте исполнителя услуги
Контуры «магазина перевозок»
«Витрина» - это собранные на единой информационной
площадке оферты перевозчиков РГД длительного действия:
- маршруты следования РГ поездов,
- состав РГ поездов по видам вагонов и грузовых мест;
- пункты остановок РГ поездов для грузовых операций,
- тарифы на перевозки по конкретным этапам маршрута следования;
- сроки доставки грузов по конкретным этапам маршрута следования;
- услуги терминалов в пунктах остановок РГ поездов, включая услуги
хранения и накопления грузов, их консолидации, упаковки, маркировки и
т.п.;
- длительность остановок РГ поездов в пунктах остановок для грузовых
операций;
- сопутствующие услуги при заказе доставки грузов «от двери до
двери».
«Прилавок» - это комплекс информационных и платежных
сервисов для грузоотправителей,
который включает, в том числе, «табло заполнения вагонных и
грузовых мест» по РГ поездам различных перевозчиков.
Условия доступа на товарный рынок РГД
и к услугам перевозок РГ поездами
В Правилах недискриминационного доступа применительно
к сегменту РГД целесообразно указать:
А) что в части доступа на товарные рынки РГД всем заинтересованным
организациям железнодорожного транспорта предоставляется равный доступ;
Б) что при отсутствии ограничений пропускной способности инфраструктуры
заинтересованным организациям железнодорожного
транспорта и пользователям услуг транспорта предоставляется беспрепятственный
доступ к услугам по использованию инфраструктуры и к перевозкам согласно
соответствующим заявкам;
В) что «недискриминационный доступ к инфраструктуре означает соблюдение при
оказании услуг по использованию инфраструктуры следующих условий:
гарантию права заинтересованного лица получать и использовать информацию
организационного, технического и иного характера об инфраструктуре, позволяющую ему
заказывать и получать услуги по использованию инфраструктуры в необходимом составе
и объеме;
гарантию права заинтересованного лица приобретать и использовать для целей,
указанных в соответствующем договоре с владельцем инфраструктуры, ресурсы
пропускной способности инфраструктуры и услуги владельца инфраструктуры по ее (его)
использованию с соблюдением условий (организационных, тарифных, технических),
аналогичных тем, на которых они приобретаются и используются другими лицами,
включая владельца данной инфраструктуры.
РГД – это перевозка грузов поездами постоянного
обращения по объявленному маршруту следования
с установленной периодичностью. Весовые нормы
для поездов регулярного грузового движения,
расписание их движения, технологические нормы
на операции с ними на железнодорожных станциях
и грузовых терминалах общего пользования и
другие существенные технологические параметры
РГД устанавливаются в договорах между
владельцем инфраструктуры и перевозчиком РГД.
РГ поезда следует рассматривать как редукцию
УКП на более широкий круг грузовладельцев, родов
грузов и видов грузовых вагонов