О концепции дополнительного образования детей

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И
НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О концепции
дополнительного
образования детей
Директор Департамента государственной
политики в сфере воспитания детей и
молодёжи Минобрнауки России
А.Э. Страдзе
«Умное
образование»
«УМНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ»
фото
мобильность
вариативность
практическая
ориентация
свободный
выбор
инновационность
Высшая школа экономики, Москва, 2013
фото
фото
НАПРАВЛЕННОСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
Приказ Минобрнауки России от 29.08.2013 № 1008
Художественные
Туристскокраеведческие
Технические
Естественнонаучные
Физкультурноспортивные
Социальнопедагогические
3
РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
Разработка проекта концепции
дополнительного образования детей
(январь – февраль 2014 г.)
Общественное обсуждение проекта
концепции дополнительного образования
детей
(март-апрель 2014 г.)
Совместная коллегия Минобрнауки России,
Минкультуры России, Минспорта России
(май 2014 г.)
Утверждение концепции дополнительного
образования детей
(Распоряжением Правительства РФ)
(июль 2014 г.)
«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 2620-р Об утверждении плана
мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности образования и науки»
Региональные
программы развития
дополнительного
образования детей
Система оценки качества
в дополнительном
образовании детей
Организационноэкономические
механизмы доступности
образования детей
Эффективный контракт с
педагогами и
руководителями
Использование ресурсов
негосударственного
сектора
Мониторинг качества
дополнительного
образования детей
5
ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ
Норматив
затрат на
оказание
единицы
услуги должен
учитывать
особенности
реализации
программы
(направленнос
ть, время
освоения,
контингент)
Методика
расчета
нормативов
затрат
оказание
единицы
услуги
Финансирован
ие услуг на
основе выбора
детей
Методика
расчета охвата
детей
услугами ДОД,
учитывающая
возможность
посещения
одним
ребенком
нескольких
учреждений
6
ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ
Плановый рост расходов
консолидированного бюджета
субъектов РФ на реализацию
дополнительного образования
детей (%)**
Расходы субъектов РФ на
финансирование
дополнительного
образования детей в 2012 г.
(млрд. рублей)*
25.00%
9,000.00
8,000.00
20.00%
6.62%
7,000.00
15.00%
6,000.00
6.41%
5,000.00
4,000.00
10.00%
8,339.48
8.43%
9.83%
5.00%
3,000.00
1.60%
2.05%
2,000.00
0.00%
1,000.00
164.6
Рост расходов
На дополнительное
образование
2014 г.
0.00
Всего расходы
субъектов РФ
*По
данным Минфина России
**По
Рост численности
детей в возрасте от 5
до 18 лет
2015 г.
2016 г.
7
данным мониторинга Минобрнауки
ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ
ТОП-10 субъектов по финансированию системы ДОД
в расчете на 1 ребенка, получающего услугу
(тыс.рублей в год)
90.00
81.56
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
56.06
49.78
40.25
39.31
30.99
29.57
26.25
25.27
20.00
10.00
0.00
8
ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ
Соотношение финансирования ДОД и количества
детей, посещающих гос.учреждения ДОД
(тыс. рублей в год)
25.00
22.19
20.00
19.16
20.26
19.14
14.66
15.00
12.88
10.56
10.33
10.00
5.00
0.00
УрФО
ЦФО
СКФО
СЗФО
ПФО
ДФО
ЮФО
СФО
9
МЕТОДИКА ОХВАТА
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
к 2018 г. доля школьников,
вовлеченных в освоение
дополнительных
образовательных
программ на бесплатной
основе ≥ 60%
ЧДг + ЧДк + ЧДс + ЧДн + ЧДип
Охват услугами ДОД =
× 100%
Общая численность детей
п. 1 «в» Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599;
Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761
10
«ПОВЫШЕНИЕ ОХВАТА»:
УРАВНЕНИЕ С НЕСКОЛЬКИМИ НЕИЗВЕСТНЫМИ
X (Где)
Y (Чем)
Z (Как):
₤
• по ведомствам
• по типам
организаций (ОДО,
ОО, ВО..)
• по формам
собственности
(государственные
(муниципальные).
негосударственны
е, ИП)
• вид
• длительность
• направленность
• содержание
• интенсивность
(количество,
продолжительн
ость)
• индивидуально
/группа/коллек
тив
• форма
(дистант)
(«За чей
счет»)
• федеральный
бюджет
• бюджет
субъекта РФ
• Бюджет МО
• бюджет
домохозяйств
фото
∑ (Кто)
• возрастные
категории
• целевые
группы
фото
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2013
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
50.050.0
40.9
36.8
33.1
26.4
27,6
45.3
43.0
36.8
31.3
26.4
19,8
15.4
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Средняя ЗП преподавателя общеобразовательных учреждений, тыс.руб.
Средняя ЗП педагога учреждений дополнительного образования детей, тыс.руб.
12
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПЕРЕПОДГОТОВКА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ПЕДАГОГОВ
Повышение
квалификации и
профессиональная
переподготовка
педагогов
Переподготовка
руководителей в
области менеджмента
и маркетинга
Обновление процедур
аттестации педагогов
Апробация
профессиональных
стандартов
13
В ПОИСКАХ РЕШЕНИЙ
БЮДЖЕТНЫЙ СЕКТОР
• Закрепление социальных
обязательств
• Кодификация программ
(услуг)
• Введение минимальных
требований
• Введение механизма
формирования
государственного заказа
(возраст, содержание,
целевые группы)
• Модульное устройство
программ
• Формирование отдельного
задания на ДО для школ
• Модульная организация
программ
• Многоканальное
финансирование
• Персонифицированный учет
• Частично-платные услуги
СЕМЬИ И ДЕТИ
• Навигаторы услуг
• Электронная запись
• Учет времени и достижений
в образовательных
траекториях
• Предоставление городских
пространств и помещений
для неформальных
самодеятельных практик
• Мобилизационные
механизмы вовлечения
детей из неблагополучных
семей
• Интернет и медиа
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР И ГЧП
• Предоставление права
коммерческим
организациям
реализовывать
образовательные
программы в качестве
основного вида
деятельности
• Конкурентный доступ к
бюджетным средствам
• Льготы по налогу на
имущество
• Льготы на аренду, льготные
тарифы, кредиты
• Равные принципы
начисления стажа,
распространение
профессиональных льгот
• ГЧП в развитии
инфраструктуры и
управлении собственностью
«УМНЫЕ РЕШЕНИЯ»
Новая концептуализация дополнительного
образования детей: структура, программы,
результаты, управление
Рациональный план «дорожная карта»
изменений
фото
Пилотные проекты по апробации моделей
(микросети регионов)
фото
Пакет НПА и модельных методик
Федеральный ресурсообеспеченный проект
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2013
16