Будущее федеративного устройства России

Федеративное устройства
России
• Российская Федерация, согласно статье
5 Конституции 1993 года, состоит из
равноправных субъектов.
• Во взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти все
субъекты федерации между собой
равноправны.
• Субъекты Российской Федерации не
имеют права выхода из её состава.
Состав федерации
Российскую Федерацию составляют:
- республики,
- края, области,
города
федерального
значения,
автономная
область
и
автономные округа.
Российская федерация:
• 22 республика, 9 краёв, 46 областей,
3 города федерального значения, 1
автономная область, 4 автономных
округа
• 9 федеральных округов;
• 12 экономических районов;
• 14 географических районов;
• 11 часовых поясов.
• Федеральные округа́
были созданы в
соответствии
с
Указом
президент
России В. В. Путиным 13 мая 2000 года.
• Федеральные округа не являются субъектами
Федерации и были созданы по аналогии
с военными округами и экономическим
районами, но не совпадали с их количеством
и составом.
• В момент их учреждения в 2000 году было
создано семь федеральных округов. Первым
изменением их количества (увеличением до
восьми) и состава стало выделение СевероКавказского федерального округа из Южного
федерального округа . Вторым — образование
Крымского
федерального
округа
на присоединённых к России в 2014
году
территориях.
Единственным
изменением в названиях округов было
предшествующее переименование СевероКавказского
округа
в
Южный
21
июня2000 года.
11 часовых поясов
• Границы
часовых
зон
проходят
по
границам субъектов Российской Федерации,
каждый субъект входит в одну часовую зону, за
исключением Якутии, территория которой
расположена
в
трёх
часовых
зонах,
и Сахалинской области — в двух часовых зонах.
•В
законе
2011
года
«Об
исчислении
времени» вводится понятие часовая зона, не
соответствующее прежнему понятию часовой
пояс применительно к России. Понятия поясное
время,
декретное
время
и
летнее
время
выводятся
из
официального
употребления. Вводится понятие местное
время.
Экономические районы России
• Северный,
Северо-Западный,
Центральный,
Центрально-Черноземный, Поволжский, ВолгоВятский, Северо-Кавказский, Уральский, ЗападноСибирский,
Восточно-Сибирский
и
Дальневосточный, Калининградский
Амурская область
• Входит в состав Дальневосточного федерального
округа.
• Административный
центр: город Благовещенск, основан в 1856 году.
• Область образована: 20 октября 1932 года в
составе Дальневосточного
края. Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 2
августа
1948
года
была
выделена
в
самостоятельную область.
• Площадь
территории:
361
913
км².
Население: 811 274 чел. (2014). Плотность
населения: 2.24 чел./км² (2014), удельный вес
городского населения: 65,4 % (2012).
Граничит с Республикой Саха
(Якутия)
на
севере,
с Хабаровским краем на востоке,
с
Еврейской
автономной
областью на юго-востоке, и
с Забайкальским
краем
на
западе. Имеет внешнюю границу
с Китаем на юге.
Зарубежные территории России
•В
собственности
России
также
находятся некоторые территории в
Китае, Палестине и Италии общей
площадью 0,18 км². Город Байконур
находится
на
территории
Казахстана, но вместе с комплексом
космодрома
Байконур
арендован
Россией на период до 2050 года
Зарубежные территории России
• В Швейцарии около Чёртова
моста,
вырублен
в
скале
памятный крест в память о
помощи русских войск под
командованием А. В. Суворова,
часть земли около этого креста
подарена России.
Чертов мост
История российского федерализма
• Впервые попытка провозглашения
федеративного устройства России была
осуществлена
Учредительным
собранием
в
1918г
.
Однако
Учредительное собрание в тот же день
было распущено и принятые им
решения не приобрели какого-либо
практического значения.
• По
принятой
в
российском
конституционном
праве
традиции
началом федеративного устройства
считается
«Декларация
прав
трудящегося
и
эксплуатируемого
народа», проект которой был написан
Лениным, и принят ВЦИК 3 (16)
января 1918 года. Она была одобрена, а
18 (31) января 1918 окончательно
утверждена III съездом Советов.
• Декларация стала составной частью
Конституции
РСФСР
1918
года,
закрепившей преобразование России в
федерацию.
Как до так, и после вхождения в
состав
СССР
границы
РСФСР
неоднократно
менялись
(преимущественно в пользу соседних
союзных
республик).
В
общей
сложности территория РСФСР за время
существования
Советского
Союза
уменьшилась примерно на треть.
• С распадом СССР прошёл парад
суверенитетов,
обусловивший
конфликт законодательств РСФСР
и республик в её составе.
• Все Советские Социалистические
Республики в составе РСФСР (до
мая
и
июля
1991
года
—
автономные области и АССР)
стали республиками.
• Поскольку все автономные округа получили
возможность выхода из состава областей и
краев
посредством
принятия
соответствующего
закона,
Чукотский
автономный округ вышел из состава
Магаданской области.
• Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2
республики:
Чеченскую
Республику
и
Ингушетию.
• 2 города республиканского подчинения
РСФСР (Москва и Санкт-Петербург) были
преобразованы в города федерального
значения.
• 31 марта 1992 года регионы Российской
Федерации
(за
исключением
Татарстана, Чечни («Ичкерии»), а
также
Ингушетии)
подписали
договоры о разграничении предметов
ведения
и
полномочий
между
федеральными
и
региональными
органами государственной власти —
федеративный договор, который был
включён
в
действовавшую
конституцию.
• С принятием новой Конституции
Российской
Федерации
1993
года все республики, края,
области, автономные округа,
города
Москва
и
СанктПетербург, а также Еврейская
автономная
область
стали
равноправными
субъектами
Российской Федерации.
Воссоединение Крыма с
Россией
Древний город Херсонес
Таврический
Кючук-Кайнарджийский мирный
договор
Церковь в подмосковном имении ТроицкоеКайнарджи, построенная П. А. Румянцевым в
честь заключения мира с турками
Ясский мирный договор
8 апреля 1783 года был издан
манифест Екатерины II о вхождении
Крыма в состав России
Севастополь
Симферополь
• В 1954 году Крымская область была передана в
состав
УССР
согласно
Указу
Президиума
Верховного Совета СССР без указания статуса
Севастополя, являвшегося на тот момент городом
республиканского подчинения РСФСР. В указе
говорилось, что Крым является естественным
продолжением южных степей Украины, и «из
географических и экономических соображений
передача Крымской области в состав братской
Украинской республики целесообразна и отвечает
общим интересам Советского государства». Таким
образом, были нарушены Конституция РСФСР и
законодательная процедура.
Общекрымский Референдум 20 января 1991 года
Вопрос вынесенный на общекрымский референдум
20 января 1991 г.:
«Вы за воссоздание Крымской Автономной
Советской Социалистической Республики как
субъекта Союза ССР и участника Союзного
договора?».
На него положительно ответили 1343855 (93,26%)
крымчан!
26
февраля
1992
г.
Крымская
АССР
была переименована в Республику Крым в
составе Украины. В мае того же года принята
конституция
и
введена должность
президента.
В марте 1995 г. решением Верховной Рады и
президента Украины конституция Республики
Крым была отменена, пост президента —
упразднен.
В декабре 1998 г. вступила в действие новая
конституция Крыма. Республика Крым была
переименована в Автономную Республику
Крым.
Кризис 2014 год
Референдум в Крыму 2014
• За
воссоединение с Россией
на
референдуме в Крыму проголосовали
96,77% жителей.
• 17 марта 2014 г. после референдума
была
провозглашена
Республика
Крым,
и
в
этот
же
день
Севастопольский городской совет
попросил российские власти включить
город в состав Российской Федерации,
как город федерального значения.
Договор о вступлении Республики
Крым и города Севастополя в состав
Российской Федерации
Будущее федеративного устройства
России
• Начата предварительная работа по
объединению
Архангельской
области и Ненецкого АО. Процедура
по
объединению
заморожена.
Возможные названия — Поморский
край, Архангельский край, Северный
край.
• Велось
обсуждение
объединения
Ленинградской
предлагаемых
Петербургская
возможности
Санкт-Петербурга
области.
Среди
названий
губерния,
и
—
Невский
край, Санкт-Петербургский край.
Порядок и перспективы расширения
Российской Федерации
• расширение Российской Федерации
возможно путём присоединения к ней
в
качестве
субъектов
федерации
иностранных государств или их частей
согласно свободному волеизъявлению
народов,
проживающих
на
этих
территориях,
и
при
заключении
международных договоров с этими
государствами.
• Расширение России возможно в том
числе за счёт независимых государств,
в частности, территорий, которые
могут когда-либо получить такой
статус.
Из
соседних
с
Россией
государств,
стремящимися
к
интеграции
с
ней,
включая
непризнанные
(частично
признанные),
Южная
Осетия
проявляла такое намерение.
• Одним из сложных вопросов существования
такой формы государственного устройства, как
федерация,
является
вопрос
о
праве
одностороннего выхода субъекта федерации из
ее состава (право сецессии). В абсолютном
большинстве современных федераций, в том
числе и в Российской Федерации, это право
конституционно не закреплено (исключение
составляет Эфиопия). Однако по Конституции
СССР
1977года
таким
правом
союзные
республики
обладали,
что
и
явилось
формальным основанием для их выхода в 19901991 гг.
Как
вы
думаете,
почему
большинство федеративных государств
отказывает своим субъектам в праве
сецессии? Должно ли быть закреплено
такое право за субъектами Российской
Федерации?