Безопасность ребенка в семье - Образование Костромской

Безопасность ребенка в семье миф или реальность!?...
Введение
Семья является одним из главных социальных институтов общества, с развитием
общества, с изменениями, которые в нем происходили, семья менялась, но неизменными
оставались ее основные функции: рождение и воспитание подрастающего поколения.
Именно поэтому к семье всегда было особое отношение со стороны общества и
государства. Конституцией РФ закреплено положение, согласно которому семья,
материнство и детство находятся под защитой государства. Этот принцип развивается во
многих законодательных актах РФ, основным из которых в данном случае является
Семейный кодекс РФ. В соответствии с ним, родители обязаны:
 Воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом,
духовном и нравственном развитии
 Обеспечить получение детьми основного общего образования;
 Содержать своих детей;
 Защищать их права и интересы
Я и мои одноклассники задались вопросом, а что делать, если родители не выполняют
свои обязанности по отношению к детям, хуже того, сами нарушают права своих детей.
Что делать в этом случае? Кто тогда защитит ребенка?
Цель моей работы: изучить проблему «семья на защите прав ребенка»
Задачи: 1. Узнать, какие права ребенка чаще всего нарушаются именно в семье
2. Выяснить формы нарушения прав ребенка в семье
3. Проанализировать причины беззакония в семье по отношению к ребенку
Методы работы:
 изучение нормативной базы по проблеме «семья на защите прав ребенка»
 анализ статистических данных
 интервью, беседы с сотрудниками государственных и негосударственных
организаций, занимающихся поставленной проблемой
 анкетирование своих сверстников, беседы с ними, наблюдение
Языком статистики.
Мировая статистика. По данным Генеральной Ассамблеи ООН, опубликованными в
ежегодном докладе, на начало 2006 года 100 миллионов детей в мире, покинутые своими
родителями, существуют лишь за счет изнурительной работы, мелкого воровства,
проституции или нищенства.1
Российская статистика. Проблема детской беспризорности и безнадзорности, а значит
и незащищенности остро стоит сегодня и в России, при этом, масштабы проблемы
оцениваются по-разному. Так, председатель Совета Федерации по вопросам безопасности
и обороны В Озеров сообщает о 3-5 млн.2 Министр образования РФ – о 100 до 500 тыс.,3
Независимые эксперты называют – 4 млн. детей. Причем, по данным опросов, только 13, 5
% из беспризорников это дети-сироты5. Остальные – это те, кто ушел из семьи в основном
по - причине постоянных конфликтов в семье, взаимной отчужденности, насилия со
стороны родителей. В 2001 году 56 350 детей лишилось родительского попечения в силу
лишения их родителей родительских прав, 3 409 детей было отобрано у родителей без
лишения их родительских прав.6
Статистика по Костромской области. «О бедном ребенке замолвите слово». Именно
так называлась статья, опубликованная в газете «Костромская народная газета» № 14/4
апреля 2007 года автором которой являлся старший помощник прокурора области М.
Радышевцева и посвященная проблеме семьи и детства. Меня поразили статистические
данные, опубликованные в статье:
- По данным областной прокуратуры на учете в органах социальной защиты области
состоит 1824 семьи, находящиеся в социально-опасном положении, где воспитывается
3 283 ребенка. Здесь, как правило, родители не имеют работы, не воспитывают и не
заботятся о своих детях, унижают их и бьют.
- По данным корреспондента газеты «Костромская народная газета» № 5/31 января 2007
года за три года число матерей, уклоняющихся от воспитания своих детей, увеличилось
почти в 4 раза, и это только те, кто состоят на официальном учете. Число же детей,
оставшихся без попечения родителей составило 1180 человек на начало 2007 года
- Только за 2006 год в нашей области было выявлено 814 безнадзорных детей и
подростков, выявлено 135 родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию
детей, 56 детей было изъято из неблагополучных семей, в связи с угрозой жизни и
здоровью со стороны взрослых. В 11 случаях были даже возбуждены уголовные дела
против родителей, злостно отлынивающих от своих обязанностей по воспитанию и
содержанию своих детей.
- В нашей области идет неуклонный рост смертности среди детей и младенцев. Так в 2006
году умер 101 ребенок в возрасте до одного года, что на 16 человек больше, чем в
предыдущем году. Четверо несовершеннолетних покончили с собой, а 10 совершили
попытки суицида (причем, как нам стало известно из беседы с нашим школьным
инспектором, это цифры приблизительные, только по заволжскому округу г. Костромы
таких попыток было 6).
- Двадцать восемь подростков в 2006 году отравились алкоголем. В Нерехте от отравления
этиловым спиртом в 2006 году умерла девочка 1996 г. р.!
Вывод: Приведенные данные свидетельствуют об угрозе, которая нависла над
детством. Речь идет о явном нарушении главных прав ребенка, зафиксированных как
в международных документах, таких как: Конвенция о правах ребенка (далее Конвенция),
принятой ООН в 1989 г., Международный пакт о гражданских и политических правах.
Так и в законах РФ, в первую очередь в Конституции РФ, Семейном кодексе РФ (далее
СК РФ), Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 июля 2000 г., 22 августа, 21 декабря
2004 г.): неотъемлемого права ребенка на жизнь, выживание и здоровое развитие. Что бы
узнать подробнее о других формах нарушения прав ребенка, мне пришлось подробно
изучить и сопоставить нормативно-правовые акты международного характера и законы
РФ, защищающие права ребенка (приложение 1). Главный вывод, который я сделала: в
законах подробно прописаны права ребенка, российское законодательство соответствует
международным правовым нормам, ответственность за соблюдение прав детей возложена
на государство, несмотря на это о реальной защите прав детей в семье говорить рано.
Формы нарушения прав ребенка в семье.
Исходя из анализа статистики, интервью с инспектором по делам несовершеннолетних
и защите их прав, бесед со сверстниками я выделила следующие формы нарушения прав
ребенка в семье.
I.
Родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию и содержанию
детей.
Чаще всего это происходит в неблагополучных семьях, где родители злоупотребляют
алкоголем или наркотиками.
Последствия для ребенка, проживающего в такой семье:
- замедляется его психическое и физическое развитие, в следствии недоедания,
отсутствия своевременной медицинской помощи,
- нарушается процесс социализации личности, у ребенка не формируются моральные и
нравственные ценности, происходит «сбой» понятий что такое «хорошо» и «что такое
плохо»
- ребенок вынужден сам о себе заботиться, о пропитании, проживании и способы далеко
не всегда законны.
Конкретные случаи из жизни: в газете «Костромская народная газета» № 14/4 апреля
2007 в рубрике Крим-инфо помещена заметка «Школьники-разбойники» 28 марта 15школьник совершил грабеж несовершеннолетнего, похитив у него 56 рублей, грабитель
был задержан, против него возбуждено уголовное дело. Этот грабитель, я узнала из бесед
с одноклассниками, учащийся нашей гимназии, ученик 9 класса. Отца у мальчика нет,
мать злоупотребляет алкоголем, семья состоит на профилактическом учете у социального
педагога, инспектора ПДН и участкового милиционера.
Нарушения прав ребенка в таких неблагополучных семьях могут привести и к более
жутким последствиям: в воскресенье 11 февраля 2007 г. на улице Новый быт в Костроме
сгорела квартира в жилом деревянном двухэтажном доме по причине «неосторожного при
курении в нетрезвом виде» или как говорили очевидцы: «они пили с субботы». В огне
погибло 5 человек, среди них ребенок – трехлетняя девочка (газета «Костромские
ведомости» 6-12 февраля 2007 года). Чем она виновата, почему ей пришлось ответить
за пьянство взрослых?
II. Насилие в семье.
Насилие - одна из самых страшных форм нарушения прав ребенка. В российском
праве насилие – это физическое или психическое воздействие одного человека на
другого, нарушающее гарантированное Конституцией РФ право граждан на личную
неприкосновенность. Правоведы разделяют насилие физическое и психическое.
Физическое насилие выражается в непосредственном воздействии на организм
человека: нанесение побоев, телесных повреждений, истязаний различными способами и
т.д.7
Примеров физического насилия родителей над своими детьми, к сожалению, очень
много. В России в 2001 г. в отношении несовершеннолетних было зарегистрировано
65 534 преступления. В 1998 году 200 детей убиты собственными родителями8 Что
изменилось за почти 10 лет: 13 мая 2003 года в Москве состоялась конференция
«Безопасность в семье», организованная Министерством труда и социального развития и
Ассоциацией кризисных центров России «Остановим насилие», на которой были
приведены данные: 2 000 тысячи детей ежегодно гибнут в стране в результате насилия в
семье5. Количество детей погибающих от насилия родителей увеличилось в 10 раз!
По данным социологических исследований, в 75 % российских семей практикуется та или
иная форма домашнего насилия в отношении детей5.
Только в Москве около 700 детей в год поступают в клики с травмами, причиненными
родителями5 50 российских детей ежегодно уходят из дома, опасаясь от агрессии отца
или матери, половина из них находятся в розыске9
Такие вопиющие случаи насилия случаются и в Костроме: В Павинском районе в
феврале 2007 закончилось уголовное дело против отца, жестоко зарезавшего своего
несовершеннолетнего сына. А в Шарьинском районе в это же время начинается суд над
молодой женщиной, убившей в январе 2007 года своего новорожденного сына, бросив его
в целлофане в придорожную канаву на мороз, где малютка погиб от удушья и холода. В
той же Шарье несколько раньше другая молодая особа бросила в пламя топки
недоношенное тельце своего собственного ребенка.
Ужасающий случай произошел в 2005 году в Костроме, когда бабушка умышленно
утопила в ванне собственного новорожденного внука, родившегося с врожденной
патологией «заячья губа», воспользовавшись отсутствием родителей ребенка.
Гибель детей, получение ими тяжелых травм происходит не только в результате
умышленных действий родителей, но и по - причине недосмотра с их стороны. Как могла
мама в г. Красноярске в марте этого года допустить, что ее 5-летняя дочь гуляет во дворе
многоэтажного дома одна? Ребенок стал жертвой маньяка-убийцы. Разве нет здесь вины
матери.
Посмотрите! Сколько детей гуляют одни в тех местах, где им быть категорически
запрещено: на стройках, пустырях, заброшенных спортивных площадках. На всю страну
известны случаи гибели костромских детей под футбольными воротами. И если в первом
случае вина лежит на педагогах школы, то во втором случае гибель произошла, в том
числе, по - недосмотру и халатности родителей. Которые в это время не знали, где и чем
занимается их ребенок.
.
В нашей гимназии учатся две сестры в 10 и 7 классах, чьи родители злоупотребляют
алкоголем, отец нередко поднимает на детей руку, большую часть времени сестры
проводят в школе, занимаясь в разных бесплатных студиях и кружках, они боялись идти
домой, когда там был один отец. В феврале 2007 года их мать умерла от отравления
некачественным алкоголем, сестры остались жить с отцом, которого боятся.
Психическое насилие: заключается в воздействии на психику человека путем
запугивания, угроз (в частности угроз прямой расправы) что бы сломить волю человека к
сопротивлению)7 Такое насилие страшно тем, что внешне на ребенке оно на первый взгляд
ни как не отражается: нет следов побоев, травм. Однако, ломается сама личность ребенка.
Последствия душевных травм практически не излечиваются.
Примером из жизни является случай, произошедший с учащейся 9 класса нашей школы
в 2004-2005 учебном году. Марина Г. подвергалась издевательствам, моральному
унижению со стороны отца и мачехи. Девочка могла находиться в ванне не более 5 минут
утром и 5 минут вечером, ее кормили отдельно от семьи и младшей сестры, одевали в
одежды не по-возросту, что унижало достоинство ребенка, обыскивали личные вещи,
запирали в комнате, если считали, что Марина мешает. Информационную, консультацию
ей оказали ребята, одноклассники. Марина по их рекомендации подала устное заявление
в органы опеки и попечительства, где ей была оказана помощь: Марина была помещена в
реабилитационный центр, окружена вниманием и заботой. Органы социальное опеки
были вынуждены защищать права этой девочки в судебном порядке, а одноклассники
постоянно посещали Марину, приносили ей подарки. Сегодня Марина учится в
профессиональном училище г. Буя, получая специальность, пекарь-кондитер, но суд
продолжается. Девочка научилась улыбаться и доверять взрослым и закону.
III. «Я его кормлю, одеваю, что еще надо»?
Эта форма нарушения прав ребенка, во-первых, встречается чаще всего, во-вторых,
вызывает у многих родителей удивление и вопрос: «А что я такого сделал?». Речь идет о
том, что родители, в том числе и матери, занимаются карьерой, бизнесом, своими
проблемами и не уделяют должного внимания своим несовершеннолетним детям. Многие
родители считают, что главное: одеть, накормить своего ребенка. А о том, что ребенку
нужна еще любовь и ласка, они просто забывают. И вот проходит время и ребенок уже не
идет со своими проблемами не к родителям, а идет к своим сверстникам за советом и
помощью. Но будет ли эта помощь такой, что поможет, а не навредит?
По данным опроса, который я проводила среди моих сверстников, 68 % испытывают
недостаток внимания со стороны родителей.
Из 121 опрошенных мной старшеклассников, к родителям за помощью обратятся
лишь 40 человек, это лишь 30 % детей. Известны случаи в нашей гимназии, когда
девочка, ученица 11 класса, сама попросила классного руководителя вызвать в школу ее
маму, так как мама не занимается ее воспитанием, не хочет принять участие в выборе
учебного заведения для продолжения учебы, дома не готовит, постоянно куда-то уходит.
При этом не работает. В параллельном классе на индивидуальном (домашнем обучении)
учится девочка-инвалид (детский церебральный паралич). Она живет дома одна, мама
служит в другом городе в военной части. За девочкой присматривает старая бабушка,
которая живет на другом конце города. По данным нашего социального педагога таких
детей, чьи родители уехали работать в другой город в нашей гимназии – 6 человек.
IV. Форма нарушения прав ребенка – эксплуатация детского труда
В наихудших формах детского труда (принудительный труд, распространение
наркотиков, проституцию, порнографию) вовлекаются в первую очередь безнадзорные и
беспризорные дети, дети из асоциальных семей. Россия лидирует по приросту числа
нелегальных порносайтов, в том числе детских в Интернете: только за 2002 год
количество порносайтов, обнаруженных Фондом надзора за Интернетом в России
увеличилось в 286 до 706. Среди моих знакомых многие уже начали или пробовали
устроиться на работу, практически повсеместно работодатели нарушали права ребенка в
области труда.
Суров ли закон?
Выделив формы нарушения прав ребенка, я обратилась к Закону. Кто должен нести
ответственность за данные нарушения? В законе четко прописано, кто несет
ответственность за соблюдение прав ребенка: родители (ст. 65 СК РФ «Защита прав и
интересов детей возлагается на их родителей»), на государство, а так же на органы власти
субъектов РФ
(ст 7 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации" – «Органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица
указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в
реализации и защите его прав и законных интересов»).
Дополнительно в России был введен институт Уполномоченного по правам человека в
РФ и Уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ (на сегодняшний день институт
Уполномоченного по правам ребенка введен в 15 субъектах РФ). Однако введение этого
института по всей стране вряд ли сможет реально повлиять на защиту прав ребенка.
Государственная Дума РФ до сих пор не разработала и не утвердила минимальных
государственных стандартов уровня жизни детей, которыми должен руководствоваться
уполномоченный.
В субъектах РФ реализуются программы помощи детям, в том числе и Костромской
области, закончила действовать программа «Дети Костромской области» на 2003-2006 гг.
и начала реализовываться аналогичная программа на 2006-2010 гг.
За несоблюдение своих обязанностей по отношению к детям родителей можно
привлечь как к административной, так и к уголовной ответственности:
УК РФ Статья 156.
«Неисполнение
«Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»:
или
ненадлежащее
исполнение
обязанностей
по
воспитанию
несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти
обязанности… наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере
заработной платы… либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов,
либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на
срок до трех лет.
Статья 5.35. КоАП РФ предусматривает наказание для недобросовестных родителей:
«предупреждение
или наложение административного штрафа в размере от одного до пяти
минимальных размеров оплаты труда».
СК РФ предусматривает наказания для родителей: лишение родительских прав (ст. 69),
ограничение родительских прав (ст. 73), отобрание ребенка при непосредственной угрозе
жизни ребенка или его здоровью (ст. 77)
Данные санкции активно применяются: мерам административного воздействия были
подвергнуты в 2004 г. – 276 тысяч родителей (2001 г. – 253 тысяч в 2000 г. – 248 тысяч, в
1999 г. – 237 тысяч). Число детей - социальных сирот увеличивается в год, примерно на 20
тысяч5 В Костромской области в 2006 году против родителей, уклоняющихся от
выполнения своих обязанностей было возбуждено 11 уголовных дел, отобрано 56 детей и
помещено в специальные учреждения. Только в Заволжском районе за 2006 год 2 семьи,
где родители лишены родительских прав.
Однако, так ли уж суров закон? Сравним две статьи УК РФ, касающиеся убийства:
Статья 105. Убийство
1. Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, - наказывается
лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.
Статья 106. Убийство матерью новорожденного ребенка
Убийство матерью новорожденного ребенка во время или сразу же после родов, а равно
убийство матерью новорожденного ребенка в условиях психотравмирующей ситуации
или в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
Мне кажется это вопиющим нарушением прав ребенка, закон его не приравнивает к
полноценному человеку, раз его убийство, убийство человека, который сам за себя не
может постоять считается преступлением средней тяжести!
Лишение родительских прав не считается наказанием для родителей, хотя решение
выносит суд, родители лишенные родительских прав не считаются судимыми и чаще
всего продолжают жить со своим ребенком и дальше. Абсурдной считаю ситуацию, когда
родителей лишают родительских прав в отношении одного ребенка, оставляя в такой
семье других детей.
Выводы
Сегодня семья в России далеко не всегда является той ячейкой, которая способствует
реализации прав детей, зачастую именно родители их и нарушают. Формы таких
нарушений различны, а последствия самым губительным образом отражаются на жизни,
здоровье и развитии ребенка. Главными причинами сложившейся тяжелой ситуации
считаю:
1) низкий уровень жизни семей, особенно многодетных
2) «гуманность» законодательства в отношении недобросовестных родителей
3) низкая правовая культура, в результате чего многие родители просто не знают или не
хотят знать своих обязанностей по отношению к детям, а дети не знают своих прав и
не знают механизма их защиты
4) проблемы с трудоустройством по специальности родителей, что заставляет их искать
заработок в других городах, оставляя своих детей одних или с родственниками,
которые не могут нести в отношении детей родительских обязанностей
5) недостаточно специалистов, занимающихся проблемой защиты детей (специалисты
по охране прав ребенка назначаются из расчета один специалист на 5 000
несовершеннолетних)
Предложения по изменению ситуации:
1. Разработка стандартов уровня жизни детей в России
2. Создание независимых действенных механизмов по рассмотрению жалоб о
нарушении и прав ребенка (несмотря на то, что СК РФ в ст. 56 закрепляет право
ребенка на самостоятельное обращение в суд с 14-летнего возраста, реализация этого
права станет возможной только после принятия соответствующего федерального
закона).
3. Привлечение общественных организаций для решения проблемы защиты прав
ребенка. Кострома имеет свой опыт такого привлечения.
В апреле независимая
комиссия работала по приемке детских площадок на предмет их безопасности для
жизни и здоровья ребенка.
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция о правах ребенка // Детский фонд ООН
2. Международный пакт о гражданских и политических правах
3. Конституция Российской Федерации
4. Семейный кодекс Российской Федерации
5. Уголовные кодекс Российской Федерации
6. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях
7. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 июля 2000 г., 22 августа, 21
декабря 2004 г.)
8. Закон Костромской области № 29 ЗКО от 05.11 1998 «О гарантиях прав ребенка в
Костромской области» (в редакции Закона Костромской области от 22.11 2005 №
323 – ЗКО)
Литература.
1. Основы правовых знаний. Книга 1 // Российский фонд правовых реформ. М., 2002
2. Сергеев М., Борьба с беспризорностью // Страна Ру. 2002. 14 января
3. Там, же
4. Нестерова О. Горчайшая из бед // Труд. 2002. 16 января
5. Российский бюллетень по правам человека //Выпуск 18 Институт прав человека М.,
2004
6. Аналитический Вестник № 3 (196), аналитическое управление Совета Федерации. М.,
2003
7. Большой юридический словарь // М.: Инфра-М, 1999
8. ИнформациООНый центр правозащитного движения. infcentr@mtu-net.ru
9. Домашняя юридическая энциклопедия: семья Ответы на вопросы // М.. 1997
М. Радышевцева «О бедном ребенке замолвите слово» // «Костромская народная газета»
№ 14/4 апреля 2007
10. «Костромские дети умирают, пьют и болеют» // «Костромская народная газета» №
5/31 января 2007
11. А. Арсеньева «В огне погибли четверо взрослых и ребенок» // «Костромские
ведомости» 6-12 февраля 2007
12. Сборник аналитических и статистических материалов «Семья для ребенка» //
Кострома 2006
Приложение 1.
Нормативно-правовые акты о правах ребенка
Права ребенка,
Международные
Правовые акты
нарушаемые в семье
правовые акты,
Российской Федерации,
защищающие данные права
защищающие данные права
ст. 6 Конвенция
ст. 20 Конституция РФ
ст.5 Конвенция
Ст. 54 СК РФ. Право
ст. 7 Конвенция
ребенка жить и
ст. 23 Международный пакт
воспитываться в семье
Неотъемлемого права на
жизнь, выживание и
здоровое развитие
Право воспитания в семье
о гражданских и
политических правах
Право на защиту от всех
ст. 19 Конвенция
ст. 21 Конституция РФ
форм физического или
ст. 24 Международный пакт
ст. 65 СК РФ
психологического
о гражданских и
насилия, оскорбления или
политических правах
злоупотребления
Право на особую защиту
ст. 20 Конвенция
ст. 38 Конституция РФ
со стороны государства и
ст. 7 Федеральный закон. N
помощь в случае лишения
124-ФЗ "Об основных
семейного окружения
гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации"
Приложение 1 Куда бы вы обратились, если бы ваши права оказались нарушены?
В суд
11
13
В прокуратуру
7
6
8
7
В инспекцию по делам
несовершеннолетних
В органы опеки и попечительства
несовершеннолетних
К социальному педагогу школы
29
К учителям, классному
руководителю
40
К друзьям
К родителям
0
20
40
60