РАМКА РЕЗУЛЬТАТОВ

Важные связи между
ПЛАНИРОВАНИЕМ И
БЮДЖЕТИРОВАНИЕМ
Мальдивская республика
2
(1) История- хронология
(2) Процессы управления результатами
развития
(3) Планирование, ориентированное
на результаты
(4) Бюджетирование, ориентированное на
результаты
(5) Мониторинг и оценка, ориентированные на
результаты
(6) Сложные задачи
(7) Перспективы / Направление дальнейших
действий
3

Структура MfDR для Мальдив совершенно новое явление
2009
План стратегических действий (SAP) 2009-2013 сформирован
- SAP включает 31 программу развития
2010
Бюджет-2011 скоординирован с SAP
2011
Начало разработки Рамки МиО (Рамка результатов+ Рамка оценки),
разработанной для SAP
2011, май
Установочные семинары проведены для ознакомления
Правительства с MfDR
- Доработанная РР и формат РО
- Ведущие ведомства и координационные комитеты
провозгласили 31 программу SAP
- Определены ключевые индикаторы и контрольные показатели
2011, август ноябрь
Бюджет-2012 подготовлен в увязке с SAP
(2) Процесс управления результатами
развития (MfDR)
4

Сейчас Мальдивы сконцентрированы на
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НА РЕЗУЛЬТАТЫ
Results Based
Planning
(1) планирования
(2) бюджетирования
(3) МиО

Рамка MfDR:
 Одобрена для реализации
текущего
плана национального развития

Monitoring
and
Evaluation
План стратегических действий 20092013 (SAP)
план, основанный на
программном документе текущего
Прав-ва Мальдив
Процессы
MfDR
Result Based
Budgeting
 Операционный
 5 направлений
(транспорт, стоимость
жизни, жилье, здравоохранение и
наркотики) и основные сферы (эффект.
управление, социальная
справедливость экономическое
развитие, другие сферы)
Organization
and HR
Capacity
Development
Performance
Management
(3) Планирование, ориентированное на результаты

Сформулировать четкое видение, миссию, цели [заявлены в
SAP 2009-2013]
5

Определить ключевые направления [содержатся в 5
основных направлениях и 4 основных сферах SAP]

Установить четкие направления ПОЛИТИКИ [содержатся в
политике и стратегиях SAP]

Выбрать ключевые ИНДИКАТОРЫ эффективности (KPIs)

Установить КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (Определить
базисные и планируемые результаты)
ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ: РАМКА РЕЗУЛЬТАТОВ (RF)

Ограничения
1) SAP выработана без

Связи с бюджетом

Рамки МиО
2) 5-летний среднесрочный план. Дальше необходимо

Долгосрочное национальное видение (> 5 лет)

Краткоср. секторн./регион./местные планы (1-3 года)
3) Ограничения потенциала (Департамент, Секретариат
Национального планового комитета)
5 направлений SAP
РАМКА РЕЗУЛЬТАТОВ
отрывок
6
 6 Рамка результатов –основной инструмент MfDR (Планирование, ориентированное на результаты)
 Рамка результатов агенства (ARF) создана для каждого министерства
РАМКА ОЦЕНКИ
отрывок
7
8
(4) Бюджетирование, ориентированное
на результаты

Исторически процесс планирования и бюджетирования был отключен от процессов, порученных
различным организациям (Министерство финансов и Министерство планирования). Однако в
настоящее время при Министерстве финансов организован Департамент планирования. Таким
образом, увеличивается потенциал для синхронизации планирования и бюджетирования

В сентябре 2010 года было объявлено видение Правительства Мальдив о продвижении в направлении
программных бюджетов и совместной работы для достижения целей программы. Таким образом,
бюджет 2012 будет более подробно расписан в программных бюджетах
Бюджетирование, ориентированное на результаты


Требует включения контрольных показателей в стратегический план и бюджет
Следовательно, это увязывает ресурсы с результатами
(5) Мониторинг и оценка, ориентированные на результаты

Традиционно МиО проводится каждые 5 лет для обзора планов развития

Мониторинг носит фрагментарный характер. Его проводят:
9






Национальный плановый комитет
Управление по проектам и программам (OPP)
Секторные министерства
Донорские организации
Независимые организации
Ограничения:
1) Связь и сотрудничество между государственными организациями
2) отсутствие действующей всеобъемлющей, целостной системы МиО
3) Ограничения сбора данных и статистики
4) Отсутствие соответствующих информационных систем для поддержания
рамки МиО
5) Технические возможности на центральном и особенно провинциальном
уровне
10

Нестабильность на политической арене

Отсутствие надлежащей структуры для оценки и мониторинга использования
бюджета

Создание структуры эффективного управления

Институциональные и законодательные ограничения (нового демократического
правительства)

В первую очередь необходимость удовлетворения основных
потребностей/требования граждан (здравоохранение, доступная стоимость жизни
и т.д.) для жизни, а не долгосрочное видение

Ограничения человеческих ресурсов

Финансовые ограничения

Отсутствие должного механизма координации помощи многосторонних донорских
и финансовых организаций
11

Поэтапно развернуть РамкуMfDR в пяти сферахMfDR

Делать акцент на эффективное управление, макроэкономическую стабильность,
финансовую ответственность и омоложение государственной службы для
обеспечения благоприятных условий реализации рамок MfDR

Распределять и использовать донорские средства ответственно для MfDR

Создать национальный механизм координации внешней помощи

Привлекать дальнейшую помощь донорских организаций через демонстрацию
достижения результатов посредством MfDR
12

Спасибо!!!