СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Утверждено
постановлением главы
Волоколамского муниципального района
от ___________ № ___________
ПОЛОЖЕНИЕ
О ОТДЕЛЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Отдел здравоохранения администрации Волоколамского муниципального
района, именуемый в дальнейшем «Отдел», образован в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Уставом Волоколамского муниципального
района
Московской
области,
Решением
Совета
депутатов Волоколамского
муниципального района от 29.08.2013 № 95-17 «О внесении изменений в структуру
администрации Волоколамского муниципального района», для решения вопросов
местного значения в области здравоохранения, выполнения отдельных государственных
полномочий Московской области по организации оказания медицинской помощи на
территории Волоколамского муниципального района.
1.2. Отдел подчиняется непосредственно Заместителю главы администрации
Волоколамского муниципального района, курирующему вопросы здравоохранения.
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами Московской области, Уставом Волоколамского муниципального района
Московской области, нормативными правовыми актами государственной власти
Московской области и органами местного самоуправления Волоколамского
муниципального района Московской области, а также настоящим Положением.
Положение о Отделе утверждается главой Волоколамского муниципального района
Московской области.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств
субвенции из бюджета Московской области.
1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством
здравоохранения Московской области, администрацией Волоколамского муниципального
района Московской области, другими органами местного самоуправления, учреждениями
и организациями в пределах своей компетенции.
2. Основные задачи Отдела
2.1. Отдел создан с целью реализации единой политики Московской области в
сфере охраны здоровья населения на территории Волоколамского муниципального
района, а также координирования деятельности подведомственных учреждений
здравоохранения Волоколамского муниципального района.
2.2. Основными задачами Отдела являются:
2.2.1. Реализация на территории Волоколамского муниципального района политики в
сфере охраны здоровья граждан и контроль за обеспечением лекарственными
средствами льготных категорий граждан.
2.2.2. Содействие реализации федеральных и областных программ по развитию
здравоохранения.
2.2.3. Совершенствование системы контроля качества медицинской помощи
населению Волоколамского муниципального района.
2.2.4. Правовое и экономическое обеспечение государственных гарантий и защиты
прав граждан Волоколамского муниципального района в области здравоохранения.
2.2.5. Развитие сети муниципальных учреждений, других форм некоммерческих
организаций в сфере здравоохранения, расширение предоставляемых ими услуг,
совершенствование технологий.
2.2.6. Координация деятельности по охране здоровья населения медицинских
учреждений, предприятий, объединений, ассоциаций и других хозяйствующих субъектов,
общественных организаций, страховых организаций, расположенных на территории
Волоколамского муниципального района, независимо от форм собственности и
ведомственной подчиненности.
2.2.7. Представление интересов Волоколамского муниципального района в вопросах
охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения на различных уровнях.
2.2.8. Организационно-методическое руководство муниципальными учреждениями
здравоохранения Волоколамского муниципального района.
2.2.9. Контроль за соблюдением действующего законодательства Российской
Федерации, законодательства Московской области и других нормативных актов
муниципальными учреждениями здравоохранения Волоколамского муниципального
района.
2.2.10.Реализация государственной и региональной политики в области
здравоохранения в объеме переданных полномочий.
3. Функции Отдела
В соответствии с возложенными задачами Отдел выполняет следующие функции:
3.1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов главы Волоколамского
муниципального района по вопросам организации оказания медицинской помощи, охраны
здоровья и лекарственного обеспечения на территории Волоколамского муниципального
района.
Издание приказов, обязательных для исполнения муниципальными учреждениями
здравоохранения Волоколамского муниципального района, в пределах своей
компетенции.
3.2. Разработка и реализация концепции развития здравоохранения в
Волоколамском
муниципальном
районе,
формирование
прогнозов
развития
здравоохранения в Волоколамском муниципальном районе.
3.3. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти Московской
области, органами местного самоуправления городских и сельских поселений
Волоколамского муниципального района, государственными учреждениями Московской
области,
муниципальными
учреждениями
и
предприятиями
Волоколамского
муниципального района по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья
населения Волоколамского муниципального района, и другим вопросам, относящимся к
компетенции Отдела.
3.4.
Осуществление
функций
управления
муниципальной
системой
здравоохранения.
3.5. Развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения
Волоколамского муниципального района в соответствии с территориальной программой
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи.
3.6. Реализация ежегодной территориальной программы государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
3.7. Организация и развитие первичной медико-санитарной помощи в амбулаторнополиклинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, в том числе
медицинской помощи, оказываемой гражданам при заболеваниях, передаваемых
половым путем, туберкулезе, психических расстройствах и расстройствах поведения, в
том числе связанных с употреблением психоактивных веществ; скорой медицинской
помощи (за исключением организации оказания специализированной (санитарноавиационной) скорой медицинской помощи); медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов; специализированной медицинской помощи на
территории Волоколамского муниципального района.
3.8. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в муниципальных
учреждениях здравоохранения Волоколамского муниципального района; участие в
выявлении факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информировании
о них населения Волоколамского муниципального района и проведение мероприятий по
их
устранению,
осуществлении
профилактических,
санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер.
3.9. Организация санитарного просвещения и распространения среди населения
Волоколамского муниципального района знаний основ личной и общественной гигиены,
профилактики
заболеваний;
информирование
населения
Волоколамского
муниципального района о распространении социально значимых заболеваний,
представляющих опасность для окружающих, и по другим вопросам в области охраны
здоровья граждан.
3.10. Участие в реализации федеральных, областных программ в области
здравоохранения, действующих на территории Волоколамского муниципального района.
3.11. Организация оказания медицинской и лекарственной помощи при
чрезвычайных ситуациях в Волоколамском муниципальном районе, контроль за
готовностью к работе сил и средств, предназначенных для медицинского и
лекарственного обеспечения населения Волоколамского муниципального района при
катастрофах, стихийных бедствиях, в том числе угрозе радиоактивного загрязнения,
ликвидации его последствий, а также в условиях военного времени; контроль за
разработкой плана мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
информирование населения Волоколамского муниципального района о медицинской
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.
3.12. Проведение анализа состояния здоровья населения Волоколамского
муниципального района на основании данных медицинской статистики и состояния
лекарственной
помощи
населению
Волоколамского
муниципального
района,
деятельности организации здравоохранения; выявление диспропорций, резервов,
тенденций развития системы здравоохранения Волоколамского муниципального района и
разработка мероприятий по ее улучшению.
3.13. Организация и контроль за разработкой планов и реализация мероприятий по
предупреждению болезней, снижению заболеваемости и инвалидности.
3.14. Осуществление контроля за соблюдением порядка и правил оказания
медицинской и лекарственной помощи, определение условий осуществления
непрерывности лечебно-диагностического процесса и взаимодействия между каждым
этапом оказания медицинской помощи различными медицинскими учреждениями
Волоколамского муниципального района.
3.15. Организация в пределах своей компетенции системы ведомственного контроля
качества медицинской помощи, анализа жалоб и предложений граждан по вопросам
организации медицинской и лекарственной помощи в Волоколамском муниципальном
районе.
3.16. Осуществление контроля за соблюдением стандартов оказываемой в
Волоколамском муниципальном районе медицинской помощи; контроль за качеством,
эффективностью и безопасностью лекарственных средств и изделий медицинского
назначения на территории Волоколамского муниципального района.
3.17. Организация, планирование и координация деятельности муниципальных
учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального района в системе
обязательного медицинского страхования.
3.18. Участие в организации в установленном порядке медицинского контроля за
состоянием здоровья юношей, подлежащих призыву на действительную военную службу
на территории Волоколамского муниципального района.
3.19. Определение потребности Волоколамского муниципального района в
медицинских кадрах; представление кандидатур из работников муниципальных
учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального района на поощрение.
3.20. Контроль за определением потребности муниципальных учреждений
здравоохранения Волоколамского муниципального района в лекарственных средствах и
изделиях медицинского назначения, оборудовании, материалах и транспортных
средствах, прогнозирование потребности населения Волоколамского муниципального
района в специфических лекарственных средствах для лечения социально значимых
заболеваний.
3.21. Подготовка предложений в проект бюджета по расходам на здравоохранение,
осуществление внутриведомственного контроля за целевым использованием бюджетных
и внебюджетных средств.
3.22. Контроль за формированием муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг за счет средств бюджета Московской области подведомственным
муниципальным учреждениям здравоохранения бюджетного типа Волоколамского
муниципального района, осуществление контроля за их выполнением.
3.23. Обеспечение эффективного использования субвенций, предоставляемых из
бюджета Московской области, направление в Министерство здравоохранения Московской
области отчетов об использовании субвенции.
3.24. Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью
муниципальных учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального района,
принятие мер, предусмотренных результатами ревизий и проверок контролирующих
органов.
3.25. Подготовка предложений по созданию, реорганизации муниципальных
учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального района и изменению их
типа.
3.26. Представление главе Волоколамского муниципального района кандидатур на
должность руководителей муниципальных учреждений здравоохранения Волоколамского
муниципального района, представление их на поощрение, премирование и применение
дисциплинарных взысканий.
3.27. Согласование назначения кандидатур на должность заместителей главных
врачей муниципальных учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального
района.
3.28.
Согласование
штатных
расписаний
муниципальных
учреждений
здравоохранения Волоколамского муниципального района и внесения изменений в них.
3.29. Согласование документации о проведении торгов и запросов котировок, а
также заключаемых муниципальными учреждениями здравоохранения Волоколамского
муниципального района договоров (муниципальных контрактов).
3.30. Рассмотрение письменных и устных обращений граждан и организаций по
вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
3.31. По поручению главы Волоколамского муниципального района Отдел
осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
4. Права Отдела
4. Отдел для осуществления своих задач и функций имеет право:
4.1. Готовить предложения руководителям органов администрации и муниципальных
учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального района по вопросам,
входящим в компетенцию Отдела.
4.2. Вносить предложения о представлении в установленном порядке к присвоению
почетных званий и к награждению отличившихся работников здравоохранения.
4.3. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам охраны
здоровья и лекарственного обеспечения населения и вносить их на рассмотрение главе
Волоколамского муниципального района.
4.4. В установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию
по вопросам, относящимся к компетенции Отдела от государственных органов
Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного
самоуправления городских и сельских поселений Волоколамского муниципального
района, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории
Волоколамского муниципального района.
4.5. Проводить проверку деятельности подведомственных муниципальных
учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального района независимо от
организационно-правовой формы, расположенных на территории Волоколамского
муниципального района, в пределах своей компетенции.
4.6. Создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические
комиссии и советы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, и принимать
участие в их работе.
4.7. Привлекать к работе высококвалифицированных специалистов в качестве
внештатных экспертов.
4.8. Возложить обязанности по сдаче годового медицинского статистического отчета
на центральную районную больницу.
4.9. Пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами
администрации Волоколамского муниципального района, в том числе фондами
муниципального архива, отдела архитектуры, Комитета по управлению имуществом
администрации Волоколамского муниципального района.
4.10. Взаимодействовать в установленном порядке и вести служебную переписку с
органами администрации Волоколамского муниципального района, центральными и
территориальными
органами
государственной
власти
Московской
области,
государственными и муниципальными органами и учреждениями Московской области и
органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по
вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
4.11. Материально-техническое, информационное, транспортное обеспечение
деятельности Отдела, а также социально-бытовое обслуживание его работников
осуществляют соответствующие органы администрации Волоколамского муниципального
района в установленном порядке.
4.12. Отдел имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности,
предусмотренным Положением, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
5. Организация деятельности Отдела
5.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие
полномочия:
5.1.1. Обеспечивает и защищает конституционные права граждан на общедоступное
и бесплатное медицинское обслуживание.
5.1.2. Создает по согласованию с органами местного самоуправления
Волоколамского муниципального района Московской области систему муниципального
здравоохранения, анализирует и прогнозирует ее развитие. Разрабатывает
муниципальные долгосрочные целевые программы Волоколамского муниципального
района Московской области в области здравоохранения.
5.1.3. Осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений
здравоохранения Волоколамского муниципального района и исполнением ими
законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых
актов органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района
Московской области в области здравоохранения.
5.1.4. Осуществляет контроль за качеством оказания медицинских услуг в
муниципальных учреждениях здравоохранения Волоколамского муниципального района.
5.1.5. Осуществляет контроль за лицензированием муниципальных учреждений
здравоохранения Волоколамского муниципального района.
5.1.6. Осуществляет в пределах своей компетенции информационное и научнометодическое
обеспечение
муниципальных
учреждений
здравоохранения
Волоколамского муниципального района.
5.1.7. Осуществляет контроль за соблюдением муниципальными учреждениями
здравоохранения Волоколамского муниципального района независимо от их
организационно-правовой формы предусмотренных лицензией условий, в случае
нарушения этих условий ставит вопрос перед Министерством здравоохранения
Московской области об изъятии лицензии.
5.1.8. Ведет муниципальный учет и мониторинг состояния муниципальных
учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального района.
5.1.9. Осуществляет контроль за организацией повышение квалификации и
переподготовку медицинских работников и руководителей муниципальных учреждений
здравоохранения Волоколамского муниципального района.
5.1.10. Отдел не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы,
отнесенные к компетенции государственных органов.
5.1.11. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Отдела
законодательством Российской Федерации и Московской области, а также нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления Волоколамского муниципального
района Московской области.
5.2. Отдел возглавляет Начальник Отдела, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности главой Волоколамского муниципального района
Московской области.
5.3. Сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности
главой Волоколамского муниципального района Московской области.
5.4. Начальник Отдела:
5.4.1.
Соблюдает
Конституцию
Российской
Федерации,
федеральные
конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской
области, Устав Волоколамского муниципального района Московской области и иные
муниципальные правовые акты и обеспечивает их исполнение.
5.4.2. Исполняет должностные обязанности в соответствии с должностной
инструкцией начальника Отдела.
5.4.3. Соблюдает при исполнении должностных обязанностей права и законные
интересы граждан и организаций.
5.4.4. Соблюдает установленные в органе местного самоуправления Волоколамского
муниципального района Московской области правила внутреннего трудового распорядка,
должностную инструкцию начальника Отдела, порядок работы со служебной
информацией.
5.4.5. Поддерживает уровень квалификации, необходимый для надлежащего
исполнения должностных обязанностей.
5.4.6. Не разглашает сведения, составляющие государственную и иную охраняемую
федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с
исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной
жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
5.4.7. Представляет в установленном порядке предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а
также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности
имуществе,
являющихся
объектами
налогообложения,
об
обязательствах
имущественного характера.
5.4.8. Несет ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и
осуществление им своих полномочий.
5.4.9. Организует деятельность Отдела в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области,
Уставом Волоколамского муниципального района и настоящим Положением.
5.4.10. Вносит в установленном порядке на рассмотрение и утверждение главе
Волоколамского муниципального района Московской области проекты нормативных
правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
5.4.11. Осуществляет контроль за выполнением приказов Министерства
здравоохранения Московской области, постановлений и распоряжений главы
Волоколамского муниципального района Московской области, решений Совета депутатов
Волоколамского муниципального района Московской области по вопросам, относящимся
к компетенции Отдела.
5.4.12. В пределах своей компетенции контролирует исполнение руководителями
муниципальных учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального района
нормативных правовых актов Волоколамского муниципального района в сфере
здравоохранения.
5.4.13. Разрабатывает Положение о Отделе здравоохранения.
5.4.14.
Участвует
в
формировании
проекта
бюджета
Волоколамского
муниципального района в части расходов на здравоохранение, смет расходов (плана
финансово-хозяйственной деятельности) муниципальных учреждений здравоохранения
Волоколамского муниципального района, решает финансовые вопросы в пределах,
утвержденных в установленном порядке смет расходов (плана финансово-хозяйственной
деятельности) или выделенных денежных средств, распределяет средства, выделенные
для финансирования программ и мероприятий Волоколамского муниципального района
Московской области, относящихся к здравоохранению, между муниципальными
учреждениями здравоохранения Волоколамского муниципального района, осуществляет
контроль их расходования.
5.4.15. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по
ним необходимые решения, ведет прием граждан в пределах компетенции Отдела по
вопросам здравоохранения.
5.4.16. Исполняет распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах
их должностных полномочий, за исключением незаконных.
5.4.17. Представляет Отдел на совещаниях, проводимых главой Волоколамского
муниципального района, заседаниях постоянно действующих и временных органов при
администрации
Волоколамского
муниципального
района,
Совета
депутатов
Волоколамского муниципального района, в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах
местного самоуправления, на областных и районных собраниях и оперативных
совещаниях, а также в отношениях с органами администрации Волоколамского
муниципального района, центральными и территориальными исполнительными органами
государственной власти Московской области, государственными и муниципальными
органами и учреждениями Московской области.
5.4.18. Вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания Отдела,
назначении на должность и освобождении от должности работников Отдела, по
повышению их квалификации, применению к ним мер поощрения и дисциплинарного
взыскания.
5.4.19. Определяет функции сотрудников и согласовывает их должностные
инструкции.
5.4.20. Осуществляет подбор кадров для Отдела.
5.4.21. Дает распоряжения сотрудникам Отдела по вопросам деятельности Отдела.
5.4.22. Подписывает от имени Отдела служебную документацию, решает в
установленном порядке вопросы командирования работников Отдела в пределах
Московской области;
5.4.23. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами
Волоколамского муниципального района, а также настоящим Положением.
5.5.В случае временного отсутствия начальника Отдела (во время отпуска, болезни,
нахождения в командировке, в связи с освобождением от должности) его обязанности
исполняет один из сотрудников Отдела по распоряжению главы Волоколамского
муниципального района.
5.6. Штатное расписание Отдела определяется правовым актом главы
Волоколамского муниципального района.
5.7.Права, обязанности и ответственность работников Отдела определяются
законодательством Российской Федерации о труде, законодательством Российской
Федерации и Московской области о муниципальной службе, а также настоящим
Положением.
Сотрудники Отдела несут персональную ответственность за исполнение
возложенных на них обязанностей, вытекающих из настоящего Положения, с учетом
предоставленных им прав.
Сотрудники Отдела осуществляют свою работу в соответствии с действующим
законодательством, распоряжениями и указаниями начальника Отдела, должностными
инструкциями.