Диалог с горожанами: взаимовыгодное сотрудничество Аскар Кушкунбаев Координатор инициативы «Местный бюджет» Фонда Сорос-Казахстан Экспертное обсуждение АГ «Кипр» «Программа развития Алматы на 2016 – 2020 годы. Инструменты и механизмы взаимодействия горожан и акимата по актуальным вопросам развития города» 24/11/2015, Алматы Механизмы • Территориальные советы местного самоуправления в районах города • Социальный аудит городских проектов • Повышение прозрачности бюджета Алматы • Территориальные советы местного самоуправления Статья 2-5. К компетенции маслихатов городов республиканского значения, столицы, городов областного значения относятся принятие решения о создании территориальных советов местного самоуправления, утверждение их состава и положений о территориальных советах местного самоуправления Статья 27 п.1-4. Акимат области, города республиканского значения, столицы проводит обсуждение проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на заседании общественного совета, создаваемого в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественных советах». • Децентрализация активности городского акимата на районные акиматы и управления • Онлайн- и оффлайн-площадки территориального вовлечения горожан по месту проживания Территориальные советы МСУ • Инициация пилотного проекта по вовлечению населения в бюджетный процесс на уровне районов Алматы • На примере одного района создать территориальный совет МСУ, вовлечь жителей района в проекты по благоустройству, активизации жителей, определении бюджетных приоритетов Что это даст • Реализация гражданской активности горожан • Децентрализация активности городского акимата на районные акиматы и управления • Онлайн- и оффлайн-площадки территориального вовлечения горожан по месту проживания Социальный аудит • Механизм участия жителей в оценке государственных социальных программ и проектов, которые реализовывались на их территории проживания Что дает Социальный аудит (вовлечение граждан) Подотчетность Прозрачность Эффективность Лучшее качество Снижение издержек Социальный аудит в сфере жилищнокоммунального хозяйства города Атырау Опрос жителей многоквартирных домов продемонстрировал низкую информированность о программе и ее деталях: 92% жителей слышали о программе термомодернизации, 47% считают, что в программу входят ремонтные работы по энергосбережению. Согласие на участие в программе высказали 70% жителей многоквартирных домов (против 24%), что, согласно законодательству, достаточно для принятия решения большинством, но учета мнения всех жителей такой подход не учитывает. Только половина опрошенных знают организацию-подрядчика, которая проводит ремонт дома, 42% не имеют информации и еще 8% затруднились ответить. Социальный аудит в Алматы Инициация пилотных проектов по социальному аудиту реализации государственных программ на примере нескольких районов Алматы (ремонт дорог (асфальтирование), модернизация ЖКХ и т.д.) Что это дает: * государственным органам/заказчику: управлять и планировать, соизмерять финансовые затраты на результат * горожанам: общественный контроль, соизмерять социальные изменения, соизмерять нефинансовые результаты * подрядчику/компании: доверие заказчика, общественности к результатам, независимая оценка результата Индекс открытости местных бюджетов • показывает уровень прозрачности бюджетных процессов на уровне области, района, города областного значения – всех местных уровней государственного управления, имеющих собственный бюджет • позволяет делать выводы о том, какие регионы предоставляют больше возможностей своим гражданам для участия в бюджетном процессе • Здесь OLBI показатели Алматы Повышение индекса открытости бюджета Алматы • Реализация проектов по повышению прозрачности и доступности бюджетной информации – инфографики о бюджетных расходах, общественные слушания отдельных управлений с целевой группой (здравоохранение, образование), гражданский бюджет на двух языках Спасибо за внимание! www.soros.kz [email protected]