Об итогах работы областных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области в 2015 году по реализации задач, обозначенных Губернатором Новосибирской области на период до 2020 года Минэкономразвития НСО Декабрь, 2015 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года Стратегической целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июня 2014 года № 1069-р Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года Мероприятия, направленные на создание условий для эффективного развития экономики – 15; Мероприятия, направленные на развитие инновационной сферы – 8; Мероприятия, направленные на создание условий для комфортного проживания населения – 35; Мероприятия, направленные на снятие транспортных, энергетических и других инфраструктурных ограничений – 7; Мероприятия, направленные на развитие внешнеэкономического сотрудничества, в том числе приграничного – 2; Мероприятия, направленные на решение экономических проблем – 8. Всего 75 Перечень поручений по исполнению плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года от 13.08.2014 (Новосибирская область) – 67. (Минэконом, Минпром, Минздрав, Минстрой, МинЖКХ, Минсельхоз, Минобр, Минтруд, Минтранс, ДИиРТТ, ДПРиОСС, ДЛХ, Минсоц, Минрегион, Минкульт, ДФКиС, ДИиЗО, ДТ, ДОЖМ, УГООКН, УЗАГС, УВ, ИГНТССМ, ИГСН) I. II. III. IV. V. VI. Миссия и основные цели Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области Миссия Стратегии развития Новосибирской области – превращение области в главный инновационный центр на Востоке России, отвечающий вызовам XXI в., и в один из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха регионов страны. Генеральной целью разработки Стратегии является формирование научно обоснованной политики повышения уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике Новосибирской области конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности. Реализация генеральной цели Стратегии определяется достижением следующих стратегических целей: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Обеспечение значительного роста валового регионального продукта и приближение к лучшим по стране показателям эффективности экономического роста; Устойчивый рост благосостояния и качества жизни населения; Создание и использование экономики знаний для становления Новосибирской области как одного из наиболее инвестиционно и социально привлекательных регионов Российской Федерации; Развитие конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров; Создание на территории области одного из главных транспортно-логистических центров Востока России; Оптимизация пространственного развития Новосибирской области на основе гармоничного сочетания развития новосибирского мегаполиса, других городов и сельских районов; Формирование институциональных, финансовых и инфраструктурных условий для выполнения г. Новосибирском «столичных» и межрегиональных функций для Центрально-Сибирского макрорегиона; Совершенствование институциональных и правовых условий для уменьшения рисков ведения бизнеса и для обеспечения безопасности экономических агентов. Основные ожидаемые результаты реализации Стратегии социальноэкономического развития Новосибирской области Реализация намеченных стратегических целей и выполнение поставленных задач с учетом потенциальных возможностей региона и успеха предпринимаемых властью, бизнесом и населением действий должны обеспечить к концу рассматриваемого срока: рост душевого объема ВРП за период 2006-2025 гг. в 4,7 раза (за период 2006-2015 отмечено увеличение в 3,9 раза); превышение основных параметров качества жизни населения области и развития её человеческого потенциала над среднероссийским уровнем и доведение их до показателей регионов-лидеров; сокращение резких социальных различий между городом и селом; Ожидаемая продолжительность жизни, лет Новосибирская область Российская Федерация Ставропольский край Республика Северная Осетия Алания Чеченская Республика Республика Дагестан 2006 66,4 66,7 68,3 70,7 73,1 73,4 2015 72,2 71,0 73,6 74,2 74,9 75,9 перелом негативных тенденций в демографической ситуации; увеличение численности населения к 2025 году до 2,8 млн чел (на 01.01.2015 численность населения области составила 2 746,8 тыс. человек, на 01.01.2006 – 2 654,9 тыс. человек ). О приоритетах социально-экономического развития Новосибирской области на 2015-2020 годы Направление 1. Реализация эффективных антикризисных мер по ключевым направлениям в 2015 году в Новосибирской области (5 задач). Минпром, Минэконом, Минсельхоз, Минтруд, Минстрой, Минфин, Минсоц, Минздрав, Минобр, Минкульт, ДФКиС, ДИП, МинЖКХ, Минтранс, ОИОГВ Направление 2. Развитие экономики и инфраструктуры Новосибирской области (13 задач). Минпром, Минсельхоз, Минстрой, ДПРиООС, Минэконом, Минтруд, Минобр, Минтранс, МинЖКХ Направление 3. Разработка и реализация программы реиндустриализации экономики Новосибирской области (6 задач). Минпром, Минсельхоз, Минтранс, Минстрой, Минобр, Минэконом Направление 4. Сохранение социальной стабильности и положительных темпов демографического развития (8 задач). Минсоц, Минздрав, Минтруд, Минобр, ДФКиС, Минэконом, ДПРиООС, Минкульт, Минрегион Направление 1. Реализация эффективных антикризисных мер по ключевым направлениям в 2015 году в Новосибирской области Задача 1.1. Поддержка экономики региона, сохранение промышленного и технологического потенциала. Стимулирование промышленных предприятий к сохранению и расширению производственной деятельности. Минпром, Минэконом Создание максимально благоприятных условий для функционирования и развития малого бизнеса и производительной самозанятости населения. Минпром, Минсельхоз Обеспечение эффективной трудовой занятости, недопущение неоправданного сокращения рабочих мест, роста задолженности по заработной плате и других нарушений прав работников. Минтруд Поддержка инвестиционной активности предприятий. Минэконом, Минпром, Минсельхоз, Минстрой Обеспечение благоприятных условий для работы банковской и финансовой сферы, мониторинг состояния сферы финансовых услуг. Минфин Недопущение падения объемов жилищного строительства. Минстрой Задача 1.2. Сохранение социальной и политической стабильности. Сохранение и неукоснительное соблюдение всех взятых социальных обязательств. Минфин, Минсоц, Минздрав, Минобр, Минтруд, Минкульт, ДФКиС Усиление активности в информационной среде (своевременное информирование жителей Новосибирской области о проводимой работе, решаемых задачах и возникающих трудностях). ДИП Задача 1.3. Обеспечение бесперебойного функционирования всех секторов, влияющих на жизнеобеспечение населения. Обеспечение продовольственной безопасности региона, недопущение неоправданного роста цен на основные продукты питания и ГСМ. Минпром, Минсельхоз Обеспечение надежного и эффективного функционирования системы коммунального хозяйства, работы общественного транспорта, учреждений здравоохранения и образования. МинЖКХ, Минтранс, Минздрав, Минобр Задача 1.4. Поддержание сбалансированности бюджетной системы. Минфин Задача 1.5. Обеспечение эффективности деятельности органов власти. ОИОГВ Направление 1. Реализация эффективных антикризисных мер по ключевым направлениям в 2015 году в Новосибирской области Утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Новосибирской области на 2015 год и период 2016 и 2017 годов (распоряжение Правительства Новосибирской области от 12.02.2015 №51-рп). В 2015 году проведено 13 заседаний Правительства Новосибирской области по мониторингу социально-экономической ситуации. Рассмотренные вопросы: О ситуации на рынке труда Новосибирской области, в отдельных видах экономической деятельности и мерах по стабилизации ситуации; Мониторинг цен на товары и услуги; О ситуации на сельскохозяйственных рынках Новосибирской области; Состояние рынка медикаментов; О ценах и состоянии рынка ГСМ; О состоянии строительного рынка; О состоянии дел в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения; О состоянии банковской системы; Об исполнении лимитов финансирования; О реализации комплекса мер по увеличению объемов производства сельхозпродукции и продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; Исполнение доходной и расходной части бюджета внебюджетных Фондов и др. Проблемы, требующие решения в первую очередь в Новосибирской области Новосибирск городские округа муниципальные районы состояние дорог 24% 5% 5% безработица 8% 6% 6% 10% 6% 3% 10% организация здравоохранения низкий уровень жизни водоснабжение, водоотведение 1% 2% газификация 1% 1% рост цен на товары и услуги 1% рост цен на услуги ЖКХ проблемы сельского хозяйства 2% 1% 0% 0% 10% 4% 9% 4% 6% 7% 36% 27% 12% благоустройство города (поселка, села) 27% 16% По результатам социологического исследования жителей Новосибирской области в 2015 году, в % от опрошенных в городских округах и муниципальных районах (проведенного информационно-аналитическим управлением администрации Губернатора НСО и Правительства НСО) Динамика основных показателей социально-экономического развития Новосибирской области в сравнении с Российской Федерацией в январе-сентябре 2015 года, в % к соответствующему периоду 2014 года 114.4 115.9 106.3 102.4 100.2 96.8 97.6 96.3 96.7 95.3 94.2 83.4 83.2 91.5 ВРП (по России ВВП) Инвестиции в основной капитал Новосибирская область Промышленное производство Продукция Оборот розничной сельского хозяйства торговли Российская Федерация Реальные располагаемые денежные доходы населения Индекс потребительских цен Динамика основных показателей социально-экономического развития Новосибирской области в сравнении с Российской Федерации в 2015 году, в % к предыдущему году (оценка) 114 115.4 107 101.4 100.4 96.7 98.2 96.1 96 95 91.5 89 90.1 85.6 ВРП (по России ВВП) Инвестиции в основной капитал Новосибирская область Промышленное производство Продукция Оборот розничной сельского хозяйства торговли Российская Федерация Реальные располагаемые денежные доходы населения Индекс потребительских цен Инвестиции в основной капитал по Новосибирской области 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей 36,8 51,2 89,5 133,4 100,4 115,0 140,1 162,2 184,0 180,0 174,5 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году 115,8 126,7 151,6 125,4 77,0 107,8 112,5 105,3 108,1 95,1 89,0 Динамика инвестиций в основной капитал (2005 год – 100%) 240.9 185.5 200 2009 2010 225 236.9 256.1 2011 2012 2013 243.6 216.8 192.1 126.7 2006 2007 2008 2014 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к 2005 году 2015 Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности* (в процентах к итогу) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства 5,9 4,4 16,2 4,9 5,4 15,6 5,9 8,0 17,0 5,1 6,3 14,1 6,9 4,0 13,9 5,2 2,2 12,2 6,7 3,7 9,5 5,5 2,5 9,9 6,7 2,7 10,2 4,9 1,7 10,1 Производство и распределение эл/эн, газа и воды Строительство Торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Госуправление и обеспечение военной безопасности; обязательное соц.обеспечение Образование 7,3 0,7 5,7 3,4 5,5 1,5 6,9 1,3 5,6 1,3 7,5 1,6 7,7 1,4 7,4 1,0 8,5 1,2 11,2 1,5 7,1 1,1 31,9 2,6 12,8 0,7 23,5 3,6 13,0 0,8 21,4 2,6 8,5 0,5 27,0 3,1 3,9 0,3 29,3 3,4 5,0 …1) 31,4 5,7 5,2 …1) 29,8 5,3 4,4 …1) 25,9 6,0 5,9 0,1 29,1 4,8 6,1 0,1 26,9 2,2 11,5 16,2 14,1 14,4 18,5 16,9 14,3 17,6 15,9 25,0 2,4 1,7 1,5 2,1 2,0 3,0 1,5 3,8 2,2 3,6 1,8 2,4 2,6 3,0 5,2 4,7 2,9 6,1 2,2 4,9 4,1 2,7 2,9 4,5 4,4 3,8 7,5 6,8 3,6 1,8 3,1 1,9 2,3 3,0 2,7 3,0 2,4 2,6 2,3 1,4 Здравоохранение и предоставление соц.услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг * - Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами. 1) Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных стат. данных, полученных от организаций в соответствии с Федеральным законом от 29.11.07 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (ст.4, п.5; ст. 9, п.1). Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования* (в процентах к итогу) Собственные средства, из них: прибыль амортизация Привлеченные средства, из них: кредиты банков 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 56,7 22,9 32,7 43,3 10,5 49,4 24,9 23,5 50,6 11,1 43,8 21,4 20,1 56,2 13,0 44,1 20,4 20,0 55,9 11,0 50,0 20,4 21,8 50,0 8,0 52,0 22,3 26,4 48,0 8,9 38,8 17,8 16,1 61,2 13,1 35,0 14,7 16,1 65,0 10,9 31,9 х х 68,1 15,7 33,3 х х 66,7 10,6 4,6 … 29,7 3,8 0,3 24,6 8,6 0,0 20,3 14,7 9,8 9,5 11,1 3,9 1,6 9,7 5,1 0,2 5,2 5,6 0,1 4,7 4,3 13,5 7,9 5,6 15,6 10,1 9,7 17,0 в том числе кредиты иностранных банков 0,2 0,6 2,5 0,1 заемные средства других организаций 5,5 9,4 11,5 8,6 4,2 4,6 3,5 инвестиции из-за рубежа … … … … … … … бюджетные средства 20,1 15,9 19,3 23,4 26,3 24,7 29,1 в том числе: из федерального бюджета 13,5 8,7 11,0 11,6 15,8 12,5 15,5 из бюджетов субъектов Российской Федерации 6,5 6,4 6,0 9,7 8,0 7,9 8,6 из средств местных бюджетов … … … … … … … средства внебюджетных фондов 0,7 0,4 0,2 0,3 0,2 0,1 0,1 средства организаций и населения на долевое строительство … … … … … … … из них средства населения … … … … … … … прочие** 6,5 13,8 12,2 12,6 11,3 9,7 15,4 * - Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами. **За 2005-2011 годы – включая средства организаций и населения, привлеченные для долевого строительства. Инвестиции в основной капитал по видам основных фондов 2009 Инвестиции в основной капитал 2010 Млн. рублей 2011 2012 2013 2014 62626,6 67398,2 88989,5 105526,9 117907,9 116886,0 6467,6 7068,2 7315,7 8606,8 12320,6 14347,2 24221,9 27858,6 35470,2 47214,5 45271,0 49736,0 28836,3 3100,8 29910,3 2561,1 42300,2 3903,4 45677,0 4028,6 55148,2 5168,1 47107,9 5694,9 в том числе по видам основных фондов: жилища здания (кроме жилых) и сооружения машины, оборудование, транспортные средства прочие В % к итогу Инвестиции в основной капитал 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 10,3 10,5 8,2 8,2 10,4 12,3 38,7 41,3 39,9 44,7 38,4 42,5 46,0 5,0 44,4 3,8 47,5 4,4 43,3 3,8 46,8 4,4 40,3 4,9 в том числе по видам основных фондов: жилища здания (кроме жилых) и сооружения машины, оборудование, транспортные средства прочие * - Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами. Организации, получившие прибыль Количество организаций (единиц) 2005 2009 2010 2011 2014 2005 9557 13 237 15 660 16 680 50 283 71,2 77,3 80,8 82,8 81,0 410 547 661 605 853 54,2 82,3 84,0 84,1 78,3 5 20 1073 7 20 1 293 9 28 1 564 6 27 1 736 34 42 4 541 41,7 71,4 69,2 87,5 60,6 74,3 81,8 60,9 79,1 75,0 77,1 83,0 70,8 67,7 80,0 50 65 73 84 310 41,3 57,5 55,7 54,9 51,2 794 1 307 1 463 1 565 4 790 68,3 73,5 75,7 79,8 81,9 4467 6 506 7 950 8 464 18 910 75,5 80,0 83,7 85,5 84,4 60 399 147 184 744 189 251 972 224 286 1 092 222 969 3 464 718 63,8 67,7 68,7 69,2 75,0 65,6 72,3 79,5 73,9 76,7 82,3 76,3 74,9 81,1 77,0 1476 1 750 1 835 1 947 12 386 70,5 76,2 78,1 78,2 78,4 4 2 3 2 2 66,7 66,7 60,0 66,7 100,0 образование 78 64 71 58 442 59,5 66,0 77,2 75,3 78,4 здравоохранение и предоставление социальных услуг 74 61 60 68 766 71,8 71,8 65,2 69,4 76,4 500 498 496 518 2 056 78,2 81,4 83,5 83,4 82,0 Всего по области в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны транспорт и связь финансовая деятельность операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение представление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг В % к общему количеству 2009 2010 2011 2014 Схема размещения филиалов ГАУ НСО «МФЦ» в Новосибирской области На 31.12.2014 20 стационарных филиалов (518 окон) 52 территориально обособленных структурных подразделения (офиса) (54 окна) 63,2% доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (плановое значение – 40%) На 31.12.2015 42 стационарных филиала (693 окна) 60 территориально обособленных структурных подразделений (офисов) (64 окна) 90,5% доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (плановое значение – 90,4%) Количество рабочих мест, созданных ГАУ НСО «МФЦ», единиц За 2014 год За 2015 год Всего по Новосибирской области: Всего по Новосибирской области: (на 01.01.2015) 328 (на 01.01.2016) 318 г. Новосибирск 159 г. Новосибирск 140 Иные муниципальные образования Иные муниципальные образования 169 178 Введение процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертизы: Региональный уровень (с 01.01.2014) 2014 2015 ОРВ проектов НПА Экспертиза НПА Итого Количество участников публичных консультаций (ПК) 9 15 3 8 12 23 59 116 Результаты мониторинга (на 01.09.2015) Выявлено 49 положений, затрудняющих предпринимательскую или инвестиционную деятельность (24 – по ОРВ, 25 – по экспертизе). Положительный результат: ОРВ – 100%, экспертизы – 63% (учтены замечания, либо проект не внесен на утверждение, либо проблема решена иным способом) Внедрение ОРВ на муниципальном уровне (с 01.01.2016 – в МРиГО, в городе Новосибирске с 01.01.2015) заключены соглашения о взаимодействии с ОМСУ; организовано обучение и проведены семинары; в ОМСУ назначены уполномоченные по ОРВ; разработаны Порядки проведения ОРВ и экспертизы. Государственная поддержка инвесторов Инвестиционные проекты, получившие государственную поддержку из областного бюджета 2014 год 2015 год (оценочно) 24 23 млн. руб. 659,9 713,9 Налоговые льготы 530,0 545,7 Субсидии 129,9 168,2 Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Новосибирской области на 1 рубль государственной поддержки 4, 44 4, 50 Общий объем господдержки, в том числе Реализуемые проекты ГЧП Культура Здравоохранение Образование Инд. парки и технопарки Транспорт Физическая культура и спорт 4 30,2 млрд. руб. Туризм 56 проектов ЖКХ 2 21 21 4 5 8 9 Социальное обслуживание населения Приоритетная группа проектов ГЧП Чановский район Реконструкция и техническое обслуживание здания автовокзала Куйбышевский район Реконструкция и эксплуатация централизованной системы теплоснабжения 8 Приоритетных проектов по итогам обучения Наукоград Кольцово Строительство и эксплуатация спортивного комплекса «Зима-Лето» Новосибирский район (с. Барышево) Реконструкция и эксплуатация централизованной системы теплоснабжения Татарский район (с. Северотатарское) Строительство новой газовой котельной и модернизацию сетей Краснозерский район Реконструкция и эксплуатация котельной Ордынский район Строительство и эксплуатация автомобильного понтонного моста через р. Обь (Кирза-Абрашино) Строительство и эксплуатация плавательного бассейна в р.п. Ордынское Целевые показатели развития конкуренции в 2016 году Целевые показатели развития конкуренции в 2016 году Целевые показатели развития конкуренции в 2016 году Целевые показатели развития конкуренции в 2016 году Инвестиционные рейтинги Новосибирской области 1 место 16 место или 11 место во 2-й 3 место (104 млн. руб.) Рейтинг регионов России по степени интенсивности конкуренции и состоянию конкурентной среды (ФАС России) группе Рейтинг регионов по развитию инвестиционной среды, Указ Президента РФ № 1276 (Минэкономразвития России) (Минэкономразвития России) 2 место (г. Новосибирск) 4 место 1 место Конкурс «Лучшие муниципальные управленческие решения по формированию благоприятной инвестиционной среды» (Минэкономразвития России) 15 место Рейтинг регионов по инвестиционному потенциалу, минимальный инвестиционный риск в СФО (Эксперт РА) Всероссийский рейтинг регионов по уровню развития ГЧП (НП «Центр развития ГЧП», Минэкономразвития России) IV группа (57 место) Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ (Агентство стратегических инициатив) Конкурс инновационных территориальных кластеров Национальная премия в сфере инфраструктуры «РОСИНФРА» (НП «Центр развития ГЧП») Об итогах работы областных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области в 2015 году по реализации задач, обозначенных Губернатором Новосибирской области на период до 2020 года Минэкономразвития НСО Декабрь, 2015