Оценка деятельности органов муниципального управления

ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
(НА ПРИМЕРЕ ИСТРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Красковская Александра Константиновна
ГБОУ ВПО МО «Академия социального управления»
г. Москва
2013 г.
АКТУАЛЬНОСТЬ.
В связи с возрастающей ролью местного
самоуправления повышаются требования к
оценке деятельности органов муниципальной
власти. Более 80% расходов бюджета
закладывается на социальную сферу, поэтому в
данной работе оценивается деятельность
органов муниципальной власти именно в
социальной сфере.
Объект исследования –
органы муниципальной
власти.
Предмет исследования
–
муниципальная
политика в социальной
сфере.
ЦЕЛЬ.
Оценить деятельность органов
местного самоуправления.
ЗАДАЧИ.
Изучить нормативно-правовую базу Российской
Федерации, субъекта РФ – Московской области
и Истринского муниципального района;
 Изучить теоретическую базу;
 Проанализировать программу социальноэкономического развития;
 Проанализировать бюджет Истринского
муниципального района;
 Дать оценку показателям социального развития.

ИСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН.
ХАРАКТЕРИСТИКА.
Истринский район расположен на северо-западе
Московской области. Площадь территории Истринского
муниципального района составляет 126 897 га, что
составляет 2,8% от всей площади Московской области В
состав Истринского муниципального района входят 3
городских поселения:
Истра, Дедовск, Снегири
и 11 сельских поселений:
Бужаровское, Букаревское, Ермолинское, Ивановское,
Костровское, Лучинское, Новопетровское, Обушковское,
Онуфриевское, Павло-Слободское, Ядроминское.
 Численность постоянного населения района (по
данным всероссийской переписи населения, проводимой
в 2010 году) составляет 119 882 человека.
 Административный центр района – город Истра.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА.
Образование
 Здравоохранение
 Культура
 Физическая культура и спорт

ОБРАЗОВАНИЕ.
ДЕТСКОЕ, ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.
Муниципальная сеть дошкольного образования на
конец года представлена 37 учреждениями,
реализующими основную общеобразовательную
программу дошкольного образования
10
9
8
7
6
5
в городе
4
в селе
3
2
1
0
общеразвивающего комбинированного
вида
вида
центры развития
ребенка
компенсирующего
вида
Численность детей в возрасте от 1 до 6 лет,
получающих услуги дошкольного образования (%)
70
60
50
40
30
20
10
0
получающие услуги
дошкольного
образования
состоящие в очереди на не получающие услуги
получение услуг ДО
ДО
Количество детей, стоящих в очереди для
определения в муниципальные дошкольные
образовательные учреждения уменьшилось на
130 человек по сравнению с предыдущим годом.
Это произошло за счет уплотнения, открытия
дополнительных групп.
В 2013-2014 году с целью сокращения
очередности планируется ввод двух детских
садов.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В Истринском муниципальном районе располагаются 30
общеобразовательных учреждений различного типа, из
них:
 24 общеобразовательных школы;
 2 лицея;
 2 вечерних школы;
 2
специальных (коррекционных) образовательных
учреждения для обучающихся, воспитанников с
отклонениями в развитии.
Общая численность обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях составила 12 811
человек (10.6% от всей численности населения)
В 2012 учебном году по сравнению с 2011 годом отмечено
уменьшение вакансий педагогических работников с 27
ставок до 14.
Численность выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений в 2012 году
составила 519 человек (4% от числа учащихся).
Все 100% выпускников получили результаты
не ниже минимального количества баллов,
необходимого
для
получения
отметки
«удовлетворительно».
Число выпускников (в %)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
выпускники,
выпускники,
получившие золотую
получившие
медаль
серебрянную медаль
остальные
Наблюдается
улучшение
материальнотехнической базы образовательных учреждений
за счет закупки комплектов современной
компьютерной
техники,
современных
электронных образовательных программ и
подключение школ к сети Интернет. В отчетном
году общеобразовательные учреждения района
перешли на финансирование интернет –
трафика за счет бюджета Московской области.
СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАНИЯ
в%
средняя з/п в Московской обл.
средняя з/п в Истринском м.р.
40
50
60
70
80
90
100
110
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Медицинскую
помощь
в
Истринском
муниципальном районе оказывают 4 больничных
учреждения, 1 станция скорой медицинской
помощи.
Мощность коечного фонда составляет: 705
круглосуточных коек. Также функционируют 74 койки
дневного стационара и 30 коек стационара на дому.
Таким образом, обеспеченность койкоместами
составляет 5 коек на 1000 человек (в Московской
области 8 коек на 1000 человек).
Мощность
амбулаторно-поликлинических
учреждений Истринского муниципального района
составляет 2 125 чел. в смену.
Отмечено увеличение количества случаев смерти среди
лиц до 65 лет. Увеличение данного показателя происходит за
счёт
церебро-васкулярных
и
сердечно-сосудистых
заболеваний, а также за счет позднего обращения пациентов
за медицинской помощью.
Средняя
заработная
плата
в
учреждениях
здравоохранения за 2012 год составила 27,07 тыс. руб., в том
числе врачей - 32,9 тыс. руб., среднего медперсонала – 21,0
тыс. руб., младшего и прочего персонала – 16.6 тыс. руб.
Размер з/п (в %)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Средняя заработная
плата в Истринском м.р.
Средняя заработная
плата по Московской
области
КУЛЬТУРА.
Район располагает достаточно развитой
системой учреждений культуры и искусства – это
24 дома культуры, 32 библиотеки, из них – 25
находятся в сельской местности, 2 театра Истринский драматический и кукольный
«Сказочный городок», 2 музея – Историкоархитектурный и художественный музей «Новый
Иерусалим» и Ленино-Снегиревский военноисторический музей, 7 учреждений
дополнительного образования детей, 1
концертная организация «Центр русской песни
«Ярило», 1 парк культуры и отдыха.
Таким образом, обеспеченность населения
культурными учреждениями следующая:
на каждый дом культуры приходится в среднем
4995 человек (4% населения)
На каждую библиотеку в городе – 9628 человек
или 14% городского населения (в сельской
местности – 2099 человек – 3,9 сельского
населения).
Количество проводимых мероприятий – 600
мероприятий в год (в среднем на весь район).
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В Истринском районе 4 муниципальных
спортивных учреждения, 2 спортивные
школы, 27 спортивных клубов по месту
жительства.
 Доля населения, систематически
занимающегося физической культурой и
спортом ежегодно увеличивается и составила
в 2012 году 17,84% или 21 389 человек.

ВЫВОДЫ.





Взаимоувязать показатели эффективности с прогнозами
социально-экономического развития.
Проводить статистические исследования не только на
уровне субъекта Федерации, но и на уровне
муниципальных образований.
Добавить на сайт муниципального района информацию
по основным показателям социальной сферы.
Разработать показатели эффективности по молодежной
политике.
Социальное развитие в целом имеет положительную
тенденцию. Многие объекты социальной сферы будут
вводиться в следующем году.
Спасибо за
внимание!