Программа по наращиванию потенциала в отрасли статистики

8th Meeting of the SPECA Project Working Group
on Statistics (PWGS)
13 June 2013, Geneva, Switzerland
ECONOMICALLY
Программы МОТ по наращиванию
потенциала
в сфере статистики
в регионе
СПЕКА
ACTIVE
POPULATION:
EMPLOYMENT,
UNEMPLOYMENT,
UNDEREMPLOYMENT
Рафаэль Диез де Медина
Директор департамента статистики МОТ,
Главный статистик
[email protected]
International
Labour Office
Программа по наращиванию потенциала
в отрасли статистики труда
Наращивание потенциала в рамках технической помощи является одним
из трех основных направлений деятельности Департамента статистики :
•
•
•
определение стандартов статистики труда;
сбор и распространение данных;
наращивание потенциала.
Виды деятельности, входящие в раздел технической помощи,
осуществляются как штаб-квартирой, так и региональными офисами МОТ,
и направлены на укрепление статистической инфраструктуры
центральных статистических управлений, министерств труда и
организаций работодателей и профсоюзов во всех странах-членах МОТ.
Программа по наращиванию потенциала
в отрасли статистики труда
Последнее время техническая помощь сосредоточена в основном на
следующих приоритетных областях, определенных странамичленами:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
подготовка и усовершенствование обследований рабочей силы и
обследований доходов и расходов домашних хозяйств;
сбор данных по заработной плате и стоимости рабочей силы,
статистике трудовой миграции;
развитие национальной классификации занятий на основе МСКЗ08;
измерение занятости в неформальном секторе;
использование административных данных в статистике труда;
улучшение и развитие информационных систем рынка труда;
разработка
статистических
данных
о
производственном
травматизме;
пересмотр индексов потребительских цен, а также
сбор статистики детского труда.
Программа по наращиванию потенциала
в отрасли статистики труда
Мероприятия по технической помощи были проведены в основном за
счет:
•
технических консультативных миссий в страны, по их запросу;
•
национальных и международных семинаров и практикумов;
•
поддержки в осуществлении проектов по статистике труда,
финансируемых донорами;
•
учебных курсов по статистике труда и
•
распространении рекомендаций МОТ по статистике труда,
руководств, учебных материалов и других технических документов.
Международная учебная
программа
МОТ продолжает оказывать поддержку национальным статистическим
управлениям и министерствам труда в целях более точного
определения, сбора, анализа и распространения статистических
данных путем многочисленных учебных мероприятий.
Таким образом, с 2010 года, Департамент статистики наряду с
Международным тренинговым центром МОТ (МТЦ) в Турине (Италия)
ввел в действие регулярную ежегодную учебную программу по
обследованию рабочей силы и других возможных источников данных,
и по анализу рынка труда.
Кроме того, Департамент участвовал в разработке магистерской
программы по прикладной экономике труда (MALED), обучение
которой ведется на основе МТЦ-МОТ совместно с экономическим
факультетом Университета Турина (программа Магистратуры) и в
Институте политических исследований Парижа (Магистатура для
руководителей).
Международная учебная
программа
Обучение по вопросам достойного труда и статистики труда,
неформальности, детского труда, заработной платы и рабочего
времени, обследований предприятий и показателей ОРТ, индекса
потребительских цен и МСКЗ-08, наряду с другими темами
проводилось в течение последних трех лет, иногда в партнерстве с
другими международными организациями.
Обучающие семинары и оказание технической помощи по
измерению показателей достойного труда (понятия и определения,
сбор данных, обработка данных и подведение итогов, анализ
данных) были предоставлены Департаментом статистики в
сотрудничестве с проектом MAP и проектом по Укреплению
потенциала разработки и анализа показатели достойного труда,
известного как проект RECAP
Международная учебная
программа
С момента своего создания в 2010 году, программа
проводится совместно с другими программами обучения
МТЦ-МОТ, а именно: "Сбор, анализ и оценка показателей
достойного труда», чей компонент обследования рабочей
силы разработан и осуществляется Департаментом.
Департамент также способствовал несколько раз,
опираясь на свой опыт,
программам
МТЦ по
международной трудовой миграции и статистики для
предоставления информации по вопросам и проблемам,
связанные с измерением и анализом явлений, начиная от
сугубо технических (для статистиков) до более общего
обзора (для не-статистиков).
Техническая поддержка
На протяжении 2009-2013 годов МОТ провела технические
консультативные поездки в следующие страны:
•
•
•
•
•
•
Азербайджан
Казахстан
Киргизстан
Монголию
Российскую Федерацию
Таджикистан
Некоторые из стран, в связи со сложностью задач, были
посещены более одного раза.
Кроме того, периодические консультативные миссии проводились
в Молдове и Украине (страны СНГ).
Поддержка конкретным
странам: Азербайджан
Департамент статистики имеет долгую историю технической
поддержки Азербайджану, которая началась в 1993 году.
Наиболее важным результатом было проведение первого ОРС
проведенного в 2003 году, а затем обследование детского труда.
В 2012 году старший международный консультант Департамента
провел комплексную консультативную миссию в AzSTAT и
Министерства труда с целью:
• Изучения и анализа существующих материалов ОРС и
ситуации в стране
• Разработки комплексного плана работы и конкретных задачь
для социальных партнеров в Азербайджане.
• Разработки существенных замечаний по вопроснику ОРС и
соответствующих документов, и повторная разработка
вопросника ОРС.
Поддержка конкретным
странам: Казахстан
Департамент статистики также имеет долгую историю
технической помощи в Казахстане, начавшуюся еще в 1995
году.
Наиболее выдающимися результатами этой поддержки
были:
• Разработка и тестирование комплексного модуля по
измерению занятости в неформальном секторе
экономики;
• Обучение и помощь в разработке и тестировании модуля
ОРС по измерению показателей достойного труда.
Поддержка конкретным
странам: Кыргызстан
Департамент статистики также был в значительной степени
задействован в ряде технических мероприятий в Кыргызстане:
подготовке национальных специалистов; пересмотре модуля по
рабочей силе в комплексном обследовании бюджетов домашних
хозяйств и обследовании рабочей силы.
В последнее время техническая поддержка оказывалась в:
•
•
Пересмотре доступных на рынке труда данных и их источники,
которые будут использоваться для производства показателей
достойного труда (2011).
Помощь в вычислении показателей достойного труда и подготовка
соответствующих таблиц для профиля Кыргызстана (июнь 2013
года).
По сути, на этой неделе наш старший консультант находится в
Бишкеке на консультативной миссии, упомянутой выше.
Поддержка конкретным
странам: Монголия
По просьбе Председателя Национального статистического офиса
Монголии, старший статистик Департамента статистики осуществил, в
сентябре 2011 года, первую консультативную миссию МОТ с целью:
•
•
Обзора источников сбора данных / методов сбора данных и
классификаций.
Обсудить потребности и проблемы национального статистического
офиса в области статистики труда.
На основании результатов этой командировки и еще одной просьбы,
последующая высокотехническая консультативная миссия была
проведена в декабре 2011 года для того, чтобы сравнить и
согласовать переписи населения 2010 года и результаты оценок ОРС
за 2010 год.
Основной целью этой миссии было помочь НСО Монголии и доказать
надежность результатов ОРС Канцелярии Премьер-министра.
Поддержка конкретным
странам: Таджикистан
Департамент статистики начал предоставлять техническую
поддержку Таджикистану в страшные времена, которые страна
пережила - во время Гражданской войны. В то время уже
Министерство труда и Государственный комитет по статистике
смотрели в будущее и хотели знать, сколько рабочих мест
необходимо стране, чтобы восстановить повседневную жизнь
своих граждан и ее экономику.
В последнее время техническая поддержка Таджикистану,
предоставляемая МОТ в 2012-2013 годах охватывает
следующие области:
1. Подробный обзор существующей системы статистики труда в
РТ. Миссия привела к подготовке всеобъемлющего документа,
озаглавленного:
Совершенствование
и
развитие
информационной системы рынка труда: дорожная карта для
Республики Таджикистан.
Поддержка конкретным странам:
Таджикистан (продолжение)
2. Изучить и обсудить возможный долгосрочный план поддержки
действий по развитию системы статистики труда РТ.
3. Предоставить обучение для старших
предоставляющих и использующих данные в РТ:
• Экономический
измерения.
смысл
"работы"
и
ее
специалистов,
статистические
• Как понять и применить показатели достойного труда для
аналитических целей.
4. Участие в запуске мероприятия ЕЭК ООН по Глобальной
оценке статистической системы Таджикистана и комплексная
презентация МОТ по статистике рынка труда в Таджикистане и
настоятельной необходимости в наращивании потенциала.
Поддержка конкретным
странам: Туркменистан
МОТ была одной из первых международных агентств,
которые пришли в Туркменистан с миссией по
установлению фактов, еще в 1993 году, для пересмотра
системы статистики труда.Ряд конкретных рекомендаций
были даны в то время.
Вторая миссия МОТ была проведена в 2003 году для
рассмотрения методов сбора данных по заработной плате.
Опять комплексный набор рекомендаций.
Мы
определенно
хотели
бы
продолжить
наше
сотрудничество с этой страной и готовы предоставить
любые необходимые консультации.
Поддержка конкретным
странам: Узбекистан
Миссия по сбору данных в Узбекистане была проведена в
1995 году, и были даны конкретные рекомендации.
Одна из рекомендаций являлось начало подготовки к
национальному обследованию рабочей силы.
В 1997 году МОТ провела вторую консультативную миссию
по оказанию помощи в разработке вопросника ОРС. Наши
рекомендации были плодотворно использованы.
Дальнейшее развитие
событий
На наш взгляд, передовой страной в странах СПЕКА с точки зрения
статистики
труда
является
Казахстан.
Статистика
труда
Азербайджана также очень хорошо развита. Тем не менее, в 2012
году миссия показала, что необходима дальнейшая работа над
улучшением ОРС Азербайджана, а также над созданием
обследования для более полного отображения стоимости рабочей
силы.
Учитывая сложившуюся ситуацию, мы предлагаем следующее:
Проведение запланированных миссий в Казахстан, Туркменистан и
Узбекистан. На основании полученных данных, МОТ будет иметь
лучшее проедставление о системах статистики труда в этих странах и
будет готова сделать консолидированное предложение по
последующей программе по наращиванию потенциала во всех стран
СПЕКА.
Дальнейшее развитие
событий
В настоящее время, на наш взгляд, наращивание потенциала МОТ
состоит из следующих компонентов:
•
Обучение в отдельных областях статистики труда.
•
Гармонизация методов ОРС на основе последующих рекомендаций
предстоящей 19-й МКСТ.
•
Модернизация существующей Национальной классификации
занятий и Национальной классификации по статусу в занятости в
соответствии с последними международными версиями.
•
Измерение занятости в неформальном секторе экономики
(занятость в неформальном секторе и неформальной занятости).
Дальнейшее развитие
событий
•
Поддержка сбора данных для расчета ключевых показателей
достойного труда и занятости (ILOSTAT)
•
Введение гармонизированных хранилищ данных по трудовой
статистике, которые будут сопоставимы на международном уровне