Система реестров и порталов государственных и муниципальных услуг

Система реестров и порталов
государственных и
муниципальных услуг
2/39
Система реестров и порталов государственных и
муниципальных услуг
Федеральный уровень
Федеральный
реестр
Внешние
системы
Единый портал
Региональный уровень
Региональный
реестр
Региональный
реестр
Муниципальный уровень
Муниципальный
реестр
Муниципальный
реестр
3/39
Федеральный реестр государственных и
муниципальных услуг
ОГВ / ОМСУ
ПГУ
МФЦ
3
4/39
Обеспечение качества сведений в ФРГУ
• В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 861 ведомства
несут ответственность за полноту и достоверность сведений,
размещаемых в Федеральном реестре
• Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев на заседании
Правительственной комиссии дал поручение актуализировать сведения
об услугах в ФРГУ
• В соответствии с решением подкомиссии по использованию
информационных технологий при предоставлении государственных и
муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию
информационных технологий для улучшения качества жизни и условий
ведения предпринимательской деятельности 15 августа 2014 г.
Региональным органам исполнительной власти и органам местного
самоуправления необходимо актуализировать и подписать электронной
подписью сведения о предоставляемых услугах и исполняемых функциях,
перенесенные в обновленную версию Федерального реестра до 1
февраля 2014 г.
• Минэкономразвития России на регулярной основе проводит анализ
качества наполнения Федерального реестра.
4
5/39
Результаты мониторинга качества описания услуг
Показатель
ФОИВ
РОИВ и ОМСУ
Опубликовано услуг на ЕПГУ
638
132 316
Исследовано услуг
638
1 332
Соответствие требованиям полноты
информации об услуге
52 %
67 %
Соответствие требованиям к электронным
формам документов, необходимых для
обращения за предоставлением услуги
28 %
39 %
Доступность телефонных номеров (доля
попыток, по которым получен ответ)
53 %
55 %
Более 24 000
Более 120 000
12 435
65 131
Число опубликованных номеров
Число исследованных номеров
6/39
Актуализация сведений в ФРГУ в 2014 году
Активно актуализирующие данные в ФРГУ регионы:
1. Республика Дагестан
2. Свердловская область
3. Пермский край
4. Кабардино-Балкарская Республика
5. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область)
6. Сахалинская область
7. Волгоградская область
8. Смоленская область
9. Ленинградская область
10. Ростовская область
Регионы с минимальной активностью актуализации ФРГУ:
Регион
1. Республика Адыгея
2. Пензенская область
3. Республика Ингушетия
4. Псковская область
5. Республика Северная Осетия-Алания
6. Республика Мордовия
7. Республика Калмыкия
8. Чеченская Республика
9. Ульяновская область
10. Республика Татарстан (Татарстан)
Дата последней публикации в ФРГУ:
17.06.2014
29.10.2014
26.03.2014
18.08.2014
25.02.2014
23.05.2014
06.02.2014
25.03.2014
14.11.2013
05.11.2013
6
Система реестров и порталов государственных и
муниципальных услуг
Переход субъектов РФ на новую версию ФРГУ
7
8/39
Схема работы после перехода
Федеральный
реестр
2014
Старый сводный
реестр
Старый типовой
реестр
Единый портал
1
Миграция
данных
Типовой реестр
2014
Региональные
порталы
2
9/39
План перехода субъектов Российской Федерации
Субъект Российской Федерации
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Алтайский край
Иркутская область
Калужская область
Кемеровская область
Липецкая область
Новгородская область
Пермский край
Псковская область
Республика Бурятия
Республика Марий Эл
Республика Тыва
Ростовская область
Саратовская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тульская область
Удмуртская республика
Челябинская область
Чувашская республика
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
Срок передачи
копии базы
данных
10.11.2014
10.11.2014
17.11.2014
10.11.2014
24.11.2014
17.11.2014
17.11.2014
17.11.2014
10.11.2014
24.11.2014
24.11.2014
01.12.2014
17.11.2014
10.11.2014
08.12.2014
01.12.2014
08.12.2014
01.12.2014
01.12.2014
08.12.2014
10.11.2014
Срок проведения
семинара
Срок
начала работы
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
21.11.2014
21.11.2014
28.11.2014
21.11.2014
05.12.2014
28.11.2014
28.11.2014
28.11.2014
21.11.2014
05.12.2014
05.12.2014
12.12.2014
28.11.2014
21.11.2014
19.12.2014
12.12.2014
19.12.2014
12.12.2014
12.12.2014
19.12.2014
21.11.2014
10/39
Мероприятия по переходу
Мероприятие
Ответственный
1.
Предоставление пилотными субъектами
резервной копии базы данных регионального
реестра.
Субъекты Российской Федерации
2.
Перенос данных в обновленную версию
Федерального реестра
[email protected]
(техподдержка ФРГУ)
3.
Проведение обучения работе в обновленной
версии Федерального реестра
Минэкономразвития России,
Минкомсвязь России
4.
Проверка и актуализация
Федеральном реестре
5.
сведений
в
Переход к работе в обновленной версии
Федерального реестра
Субъекты Российской Федерации
Субъекты Российской Федерации,
Минкомсвязь России,
Минэкономразвития России
11/39
Предоставление пилотными субъектами резервной копии базы данных
регионального реестра
Мероприятие
1.
2
3.
Комментарий
Прекращение работы в старой версии
реестра
Отключение старой версии реестра
Формирование и передача копии БД
старого реестра
Cделать резервную копию старого реестра и
выложить ее на любой http или ftp сервер и
сообщить куда выложили письмом по адресу
[email protected] (техподдержка ФРГУ)
Формирование и передача списка
пользователей и их полномочий.
Пользователи регионального реестра будут
перенесены автоматически при миграции.
У
субъектов есть возможность запросить доступ
для прочих сотрудников(например
ведущих
муниципальные
услуги),
направив
список
пользователей и прав по адресу [email protected]
(техподдержка ФРГУ)
Ответственный
Субъекты
Российской
Федерации
Субъекты
Российской
Федерации
Субъекты
Российской
Федерации
12/39
Переход на новую версию реестра госуслуг
Для перехода на новую версию реестра государственных услуг необходимо создать резервную копию и передать ее
в Минкомсвязи.
Для передачи копии БД нужно выложить ее на любой файловый или ftp сервер и обратиться в техническую
поддержку федерального реестра по адресу [email protected] или по телефону 8(499)5505361, сообщив, как можно
получить вашу резервную копию базы.
Для создания резервной копии базы данных реестра государственных услуг необходимо выполнить следующие
действия:
1) Остановить сервер приложения реестра госуслуг.
13/39
Переход на новую версию реестра госуслуг
2) С помощью программы pgAdmin (программное обеспечение, позволяющее подключаться к базе данных, которое
входит в стандартный состав дистрибутива реестра государственных услуг) подключиться к базе данных реестра и
выполнить скрипт «truncate reg_exchange cascade» для того, чтобы очистить транспортные таблицы реестра,
которые не нужны для миграции реестра на версию 4.0 и сильно уменьшат объем резервной копии базы данных.
3) Войти в командную строку (например, в Windows Пуск-Выполнить-cmd)
Перейти в каталог, куда установлена СУБД PostgreSQL, выполнив команду
cd "c:\Program Files (x86)\PostgreSQL\8.3\bin"
Выполнить команду резервного копирования:
pg_dump.exe -U root -i -h localhost -p 5432 -T object_version -T signature_info -F c -b -v -f c:\rgu.backup rgu
C:\Program Files (x86)\PostgreSQL\8.3\bin – путь к каталогу, куда установлена СУБД PostgreSQL
-h localhost – IP адрес сервера СУБД ( в данном примере резервная копия делается прямо с сервера БД)
-p 5432 – порт, на котором работает СУБД PostgreSQL
–U root пользователь , от имени которого снимается дамп , (его можно посмотреть в файле настроек реестра
госуслуг Appserver25\webapps\rgu\WEB-INF\classes\system.properties)
c:\rgu.backup -название файла резервной копии базы данных
rgu - имя бд
14/39
Переход на новую версию реестра госуслуг
После завершения резервного копирования базы данных реестра на диске C:\ появится файл rgu.backup, который
нужно будет передать в Минкомсвязи для миграции данных и перехода на новую версию реестра госуслуг.
Передать резервную копию можно, обратившись в техническую поддержку федерального реестра по адресу
[email protected] или по телефону 8(499)5505361
15/39
План перехода субъектов Российской Федерации
Субъект Российской Федерации
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Алтайский край
Иркутская область
Калужская область
Кемеровская область
Липецкая область
Новгородская область
Пермский край
Псковская область
Республика Бурятия
Республика Марий Эл
Республика Тыва
Ростовская область
Саратовская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тульская область
Удмуртская республика
Челябинская область
Чувашская республика
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
Срок передачи
копии базы
данных
10.11.2014
10.11.2014
17.11.2014
10.11.2014
24.11.2014
17.11.2014
17.11.2014
17.11.2014
10.11.2014
24.11.2014
24.11.2014
01.12.2014
17.11.2014
10.11.2014
08.12.2014
01.12.2014
08.12.2014
01.12.2014
01.12.2014
08.12.2014
10.11.2014
Срок проведения
семинара
Срок
начала работы
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
18.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
11.11.2014
21.11.2014
21.11.2014
28.11.2014
21.11.2014
05.12.2014
28.11.2014
28.11.2014
28.11.2014
21.11.2014
05.12.2014
05.12.2014
12.12.2014
28.11.2014
21.11.2014
19.12.2014
12.12.2014
19.12.2014
12.12.2014
12.12.2014
19.12.2014
21.11.2014
16/39
Разделение полномочий по ведению ФРГУ
Минкомсвязь России (обеспечение функционирования системы)
 Техническая поддержка федерального раздела ФРГУ
 Контакты:
• Тел.: +7-499-550-53-61
• E-mail: [email protected]
Минэкономразвития России (идеология, разработка новых версий)
 Методическая поддержка ФРГУ,
регионального раздела ФРГУ
 Контакты:
• Тел.: 8-800-200-6909
• E-mail: [email protected]
техническая
поддержка
Система реестров и порталов государственных и
муниципальных услуг
Начало работы в реестре. Новшества реестра
17
18/39
Начало работы с Федеральным реестром
1. Запуск браузера
URL реестра
2. Ввод адреса Федерального реестра
3. Вход в реестр (логин/пароль либо
сертификат)
4. Актуализация перенесенных данных
ФИО пользователя
18
19/39
Ключевые моменты (новшества) ФРГУ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Интеграция с внешними системами – позволяет реестру выступать в роли единого источника
достоверной информации об услугах и функциях, а также получать из внешних информационным систем
сведения, необходимые для полного и качественного описания услуг и функций.
Обновленный интерфейс Федерального реестра – позволяет работать с реестром без установки
программного обеспечения на рабочие места пользователей, при этом скорость работы реестра
значительно возросла.
Максимальное использование справочников - облегчает ввод описания услуг и функций и других
объектов реестра.
Раздел «Мои задачи» - предназначен для отображения всех объектов реестра, с которыми пользователю
требуется провести работу в текущий момент времени – раздел позволяет просматривать перечень
ожидаемых от пользователя действий с объектами Реестра и эффективно решать актуальные задачи,
стоящие перед ним, значительно сокращая временные трудозатраты на работу с Реестром.
Расширенный поиск – позволяет осуществлять поиск объектов реестра не только по наименованию, но и
по другим параметрам объекта.
Уведомления – предназначены для информирования пользователей о том, что для них появилась новая
задача, а также о смене статусов объектов, с которыми пользователь работал ранее.
Комментарии к полям – позволяют редактору и публикатору вносить замечания к каждому полю с
некорректным значением, тем самым улучшая качество описания объектов реестра.
Сообщения от ЕПГУ – механизм обратной связи с пользователями портала (гражданами) и
техподдержкой ЕПГУ, позволяющий оперативно корректировать описания услуг и функций, устраняя
ошибки.
Предварительный просмотр – позволяет наглядно отображать описание услуги на ЕПГУ в тестовом
режиме до её публикации.
19
20/39
Обновленный интерфейс Федерального реестра
2
1
3
5
6
4
Разделы реестра
Панель управления
ФИО пользователя
Панель
дополнительных
функций
5. Поиск по
наименованию и
расширенный поиск
1.
2.
3.
4.
7
6. Список объектов реестра в зависимости от выбранного раздела с
возможностью сортировки по столбцам
7. Количество записей в списке
20
21/39
НПА и Рабочие документы
21
22/39
Раздел «Мои задачи»
Состав «Моих задач»:
• Услуги
• Функции
• Органы власти
• Шаблоны услуг и
функций
• Сообщения от ЕПГУ
• Административные
регламенты
22
23/39
Расширенный поиск объектов реестра
Поиск услуг может быть
выполнено по
следующим полям:
•
•
•
•
•
•
•
Расширенный поиск также может быть выполнен для
следующих объектов реестра:
•
•
•
•
•
Функции
Органы власти
Административные регламенты
НПА
Рабочие документы
•
•
Идентификатор
Оплата
Ключевые слова
Автор последнего
изменения
Дата последнего
изменения
Ответственный орган
власти
Раздел каталога
услуг/функций (ЕПГУ)
Жизненная ситуация
Категория получателей
23
24/39
Механизм уведомлений
1
2
Способы уведомлений о поступивших задачах:
1.
2.
3.
3
Количество поступивших задач
Список уведомлений
Уведомительные письма (настраивается для
каждого пользователя)
24
25/39
Механизм комментариев
Возможности:
•
•
•
•
•
Ввод комментария к полям
описания услуги/функции
(для редакторов и
публикаторов)
Изменение текста
комментария (для
редакторов и
публикаторов)
Просмотр даты и времени
ввода комментария
Отметка об исправлении
замечания (для
операторов)
Удаление ошибочного
комментария (для
редакторов и
публикаторов)
25
26/39
Сообщения от ЕПГУ
Обработка сообщений может быть как с
исправлением ошибки, так и без исправления
ошибки
26
27/39
Предварительный просмотр на ЕПГУ
27
28/39
Организационная модель работы в реестре
В целях организационно-административного обеспечения формирования
информационного ресурса Федерального реестра в органах власти
рекомендуется организовать рабочую группу по формированию и
размещению сведений о государственных услугах (функциях)
Рекомендуемый состав рабочей группы:
Специалисты
рабочей
группы
вносят (актуализируют) сведения о
государственных услугах и функциях в Федеральный реестр. Проверяют корректность
отображения сведений для заявителей с использованием функции предварительного
просмотра сведений о государственной услуге (функции) на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (функций).
Роль в Федеральном реестре: Оператор
-
Заместитель руководителя рабочей группы - осуществляет общее руководство
работами (в том числе планирование и контроль качества) по формированию
информационного ресурса Федерального реестра.
Роль в Федеральном реестре: Редактор
Руководитель рабочей группы - является ответственным за организационноадминистративное
обеспечение
формирования
информационного
ресурса
Федерального реестра, а также за полноту и достоверность сведений о государственных
услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органом власти.
Роль в Федеральном реестре: Редактор
28
Система реестров и порталов государственных и
муниципальных услуг
Вопросы и ответы
Типовые ошибки в работе с реестром
29
30/39
Вопросы и ответы
1
Как перейти на новую версию реестра
государственных услуг версии 4.0?
2
Как создать
резервную копию
базы данных?
Для перехода на новую версию
реестра государственных услуг 4.0
необходимо создать резервную копию
базы данных реестра и передать её в
Минкомсвязи. Для передачи копии БД
нужно выложить ее на любой
файловый или ftp сервер и обратиться
в техническую поддержку
федерального реестра по адресу
[email protected] или по телефону
8(499)5505361, сообщив как можно
получить вашу резервную копию базы
1. Остановить сервер приложения реестра госуслуг
2. С помощью программы pgAdmin ( программное обеспечение,
позволяющее подключаться к базе данных, которое входит в
стандартный состав дистрибутива реестра государственных услуг)
подключиться к базе данных реестра и выполнить скрипт «truncate
reg_exchange cascade»
3. Войти в командную строку (например, в Windows Пуск-Выполнитьcmd)
Перейти в каталог, куда установлена СУБД PostgreSQL, выполнив
команду
cd "c:\Program Files (x86)\PostgreSQL\8.3\bin"
Выполнить команду резервного копирования:
pg_dump.exe -U root -i -h localhost -p 5432 -T object_version -T
signature_info -F c -b -v -f c:\rgu.backup rgu , где :\rgu.backup rgu название файла резервной копии базы данных
31/39
Вопросы и ответы
3
Проблемы при создании
резервной копии базы данных
реестра?
В случае
использования PostgreSQL версии ниже
8.3.11 возможны проблемы при создании
резервной копии базы данных ,а именно
таблицы document . В
случае возникновения такой проблемы
нужно установить на соседнем
компьютере Postgresql версий
8.4/9.xx и сделать резервную копию с
новой версии PostgreSQL (заменив в
команде резервного копирования адрес
сервера -h localhost на –h адрес сервера
БД).
32/39
Вопросы и ответы
4
При миграции на новую
версию реестра
государственных услуг будут
ли промигрированы
госорганы, услуги и
пользователи из
муниципальных реестров?
Миграция данных на новую версию реестра
госуслуг будет осуществлена на основе базы
данных регионального реестра, поэтому в
новую версию ФРГУ попадут все
региональный объекты и все опубликованные
муниципальные услуги и госорганы. То есть в
случае если ряд услуг или госорганов из
муниципальных реестров еще не
актуализирован, то это нужно сделать и
опубликовать все муниципальные объекты,
чтобы они попали в региональный реестр и
были промигрированы на новую версию.
Пользователи муниципальных реестров
промигрированы не будут, поэтому нужно либо
завести их в региональном реестре перед тем
как передавать базу данных для перехода на
новую версию либо предоставить списки
муниципальных пользователей в техподдержку
под адресу [email protected]
33/39
Типовые ошибки в работе с реестром
5
Почему при вводе логина и
пароля Система
возвращает меня в окно
авторизации?
6
Необходимо почистить
временные файлы и cookies в
используемом веб-браузере.
Для этого используйте
сочетание клавиш
ctrl+shift+del
Блокировка всплывающих окон
При нажатии на
кнопку «Отчеты»
отчеты не
открываются
Необходимо в
настройках веббраузера разрешить
всплывающие окна
для данного сайта
33
34/28
Типовые ошибки в работе с реестром
7
Не виден сертификат при
попытке войти в реестр или
подписать объект с помощью
ЭЦП
При открытии Реестра должно
отобразиться предупреждение
Следует выбрать «Всегда
запускать на этом сайте», после
этого появится окно, в нем
следует согласиться, проставив
галочку в поле «I accept…» и
нажать кнопку «Run»
А если предупреждение не
отобразилось?
Если предупреждение не
отобразилось,
необходимо переустановить
компоненты Java
34
35/39
Типовые ошибки в работе с реестром
8
Почему я не могу начать
редактировать опубликованную
услугу?
Как опубликованную
услугу/функцию вернуть на
доработку?
Опубликованную услугу нельзя
редактировать, для этого ее нужно
сначала «вернуть на доработку».
Данное действие может совершить
только пользователь с правами
редактора.
Для этого надо войти в карточку
услуги/функции и на нижней панели
нажать кнопку «Вернуть на
доработку»
35
36/39
Типовые ошибки в работе с реестром
9
Я не могу зайти в Реестр по своему
логину и паролю (у меня нет логина и
пароля для работы в Реестре, но
обязанности по ведению электронных
услуг есть). Что мне делать?
10
Зачем заполнять поля категорий,
классификаторов, типов в карточке
услуги, если они не указаны в
административном регламенте?
Нужно обратиться в службу технической
поддержки по тел. 8 499 550 53 61 или
написать письмо на e-mail
[email protected] , указав свои ФИО,
ведомство и проблему
Реестр является первичным звеном перевода
сведений об услугах/функциях в электронный вид
для использования в различных программах,
порталах, на информационных терминалах,
которые используют данные в соответствии с их
классификацией, типизацией, категоризацией.
Данные поля позволяют трансформировать
информацию в удобном для использования виде,
что повышает ее востребованность у общества
36
37/39
Типовые ошибки в работе с реестром
11
Почему услуга никак не
уходит на
согласование/публикацию?
Для того, чтобы услугу отправить на согласование
или публикацию, должны быть заполнены все
обязательные поля. Информация о незаполненных
полях собирается во время сохранения услуги.
Форма с полученной информацией находится на
нижней панели Реестра и обозначена иконкой.
Пользователь имеет возможность ознакомиться с
данной информацией в любой момент, кликнув по
иконке. При каждом сохранении информация в
данной форме обновляется.
37
38/39
Документация, методические рекомендации
Руководство пользователя:
http://www.pgu-support.ru/documents/10136/130325/user_manual.doc
Методические (обучающие) материалы:
http://pgu-support.ru/documents/10136/141913/method.doc
Инструкция по созданию резервной копии базы данных регионального
реестра государственных услуг для перехода на новую версию реестра:
http://goo.gl/1JWHa1
39/39
Контакты технической и методической поддержки
Минкомсвязь России (обеспечение функционирования системы)
 Техническая поддержка федерального раздела ФРГУ
 Контакты:
• Тел.: +7-499-550-53-61
• E-mail: [email protected]
Минэкономразвития России (идеология, разработка новых версий)
 Методическая поддержка ФРГУ,
регионального раздела ФРГУ
 Контакты:
• Тел.: 8-800-200-6909
• E-mail: [email protected]
техническая
поддержка