Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду
- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка
определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной
среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия";
- Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и
передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и
подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы
водоотведения, размещение отходов производства и потребления (с изменением ПП
№410 от 01.07.2005) ;
- Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за
негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления
формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду";
- Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за
негативное воздействие на окружающую среду»
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Виды негативного воздействия
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие
виды (статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» с
01.01.2016 в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ):
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты;
- размещение отходов производства и потребления.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Из видов негативного воздействия на окружающую среду, облагаемых платой
с 01.01.2015 ИСКЛЮЧЕНЫ:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными
источниками;
с 01.01.2016 ИСКЛЮЧЕНЫ:
- сбросы загрязняющих веществ на водосборные площади;
-загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными,
ионизирующими и другими видами физических воздействий (на которые не
установлен норматив платы)
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Распределение платы по бюджетам
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ:
- 20% платы поступает в федеральный бюджет;
- 40% - в бюджеты субъектов РФ;
- 40% - в местные бюджеты.
Бюджетным Кодексом не устанавливается целевое расходование этих финансовых средств.
В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 244-ФЗ с 1 января 2016 года
изменяются ставки отчислений по плате за негативное воздействие:
- 5% - в федеральный бюджет;
- 40% - в бюджеты субъектов РФ;
- 55% - в местные бюджеты.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Статья 8.41 КоАП РФ
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на
окружающую среду влечет наложение административного штрафа
- на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей;
-на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Сроки оплаты платы в 2015 году:
- За 1 квартал – до 20 апреля 2015 года
- За 2 квартал – до 20 июля 2015 года
- За 3 квартал – до 20 октября 2015 года
- За 4 квартал – до 20 января 2016 года
Срок оплаты платы за 2016 год – до 01 марта 2017
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Коэффициенты инфляции
Год
Коэффициенты
инфляции, применяемые
к нормативам
платы, установленным
постановлением
Правительства РФ
№ 344
Коэффициенты
инфляции, применяемые
к нормативам
платы, установленным
постановлением
Правительства РФ
№ 410
2014
2,33
1,89
2015
2,45
1,98
2016
2,56
2,07
2017
2,67
2,16
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Корректирующий расчет платы
Корректирующий расчет представляется:
1. При обнаружении территориальными органами Росприроднадзора ошибок,
несоответствия размеров платы, указанных в первичном Расчете, фактически
оказанному негативному воздействию на окружающую среду, выявленного при
проведении мероприятий по контролю, проверке результатов производственного
контроля, отчетности,
2. При обнаружении плательщиком ошибок;
3. При представлении подтверждающих документов в целях применения
коэффициента 0 к отходам производства и потребления, которые были фактически
использованы (утилизированы) в течение 3 лет с момента размещения в собственном
производстве или передающихся для использования (при наличии лимитов).
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Возврат платы за негативное воздействие на
окружающую среду
1. Карточка лицевого счета предприятия
2. Сверка, внесение изменений в карточку лицевого счета
предприятия
3. Акт сверки
4. Возврат при наличии переплаты или зачет в счет
будущих платежей.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду
Поступление денежных средств по платежам за негативное воздействие
на окружающую среду по годам:
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1,2
млрд.руб.
1,1
млрд.руб.
3,1
млрд.руб.
3,8
млрд.руб.
3,0
млрд. руб.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Изменения, вступающие в силу
с 1 января 2016 г.
• Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
! Юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие
деятельность на объектах IV категории,
освобождены от обязанности вносить плату за
негативное воздействие на окружающую среду.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
 Конкретизирован субъект платы за размещение отходов.
Плату за размещение отходов обязано вносить лицо, при осуществлении
которым хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы
производства и потребления (при условии их дальнейшего размещения).
 Изменен отчетный период, за который исчисляется и вносится плата за НВОС –
1 год вместо 1 квартала.
Плата за 2016 год должна быть внесена до 1 марта 2017 года.
! При этом в течение 2016 г. хозяйствующие субъекты не должны
ежеквартально вносить плату за НВОС.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Уплата пеней
Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное
воздействие на окружающую среду лицами, влечет за собой уплату пеней
в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более
чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени
начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения
обязанности по внесению платы за негативное воздействие на
окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания
срока (1-го марта года, следующего за отчетным периодом).
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Изменения, вступающие в силу
1 января 2020 г.
 Применение повышающих коэффициентов при расчете платы за НВОС:
 к объему или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих
веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных
сбросов – коэффициент 25;
 к объему или массе отходов производства и потребления, размещенных с
превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в
декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об
образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов
производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области обращения с отходами – коэффициент 25;
 к объему и массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих
веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или
массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на
окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу –
коэффициент 100.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Отходы как объект права собственности
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 ноября 2012 г. N ВК03-03-36/16141 "По вопросу передачи отходов«
Собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность
другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или
распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности
по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса
опасности (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления»)
Транспортирование отходов I - IV класса опасности Федеральным законом от 04.05.2011
N 99-ФЗ выведено из перечня лицензируемых видов деятельности
Сбор и использование отходов I - IV класса опасности Федеральным законом от
25.06.2012 N 93-ФЗ выведены из перечня лицензируемых видов деятельности.
Положения, предусмотренные ч. 3 ст. 4 Закона N 89-ФЗ, необходимо выполнять в случае
отчуждения, передачи отходов собственником отходов другому лицу в целях их обезвреживания и
размещения.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Применение понижающего коэффициента 0,3
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 предусмотрено:
понижающий коэффициент 0,3 к нормативам платы за размещение отходов
производства и потребления применяется:
- при размещении отходов в пределах установленных лимитов
- при размещении отходов на специализированных полигонах и
промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными
требованиями
- расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного
воздействия.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Применение понижающего коэффициента 0,3
Письмо Минприроды России от 11.04.2014 № 12—50/1807/ОГ
Вопрос соответствия конструкции и обустройства объектов размещения отходов
требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и в области обращения с
отходами должен решаться на основе:
- выводов заключения государственной экологической экспертизы по соответствующей
проектной документации;
- акта комиссии по приемке объекта в эксплуатацию;
- актов проверок соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды,
оформляемых органами государственного экологического надзора;
- количества отходов, размещаемых в указанных объектах, при условии не превышения
пределов установленных лимитов.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Использование отходов в течение 3-х лет
Письмо Ростехнадзора от 03.12.2008 г. N 14-07/6423
В столбце 18 расчета платы указывается масса отходов, фактически использованных
(утилизированных) в течение трех лет с момента размещения в собственном производстве в
соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования другой
организации в течение этого срока (при условии подтверждения факта переработки
(использования) первичными документами).
Плательщик вправе отразить соответствующее количество отходов в столбце 18 раздела
IV первичного расчета или задекларировать соответствующие отходы в отдельном
корректирующем расчете. В первом случае итоговая сумма платы в столбце 25 будет иметь
отрицательное числовое значение и означать сумму переплаты, подлежащей возврату (по заявлению
плательщика) или зачету в счет предстоящих платежей.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Возврат платы за негативное воздействие на
окружающую среду
Определения Верховного суда РФ по делам № 303-КГ14-2151 и
№ 301-КГ14-1670 от 04.02.2015.
Организация обратилась в административный орган с требованием о возврате
излишне уплаченной суммы платы за НВОС в части размещения отходов производства и
потребления.
Отходы временно собирались в контейнерах на площадках и в дальнейшем
вывозились специализированными организациями на основании договоров.
При этом в указанных договорах содержится положение о том, что собственником
вывозимых
исполнителем
отходов
является
организация-заказчик,
которая,
соответственно, исполняет обязанность по внесению платы за негативное воздействие на
окружающую среду.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Возврат платы за негативное воздействие на
окружающую среду
Определения Верховного суда РФ по делам № 303-КГ14-2151 и
№ 301-КГ14-1670 от 04.02.2015.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду
является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относится,
в том числе, размещение отходов производства и потребления.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» (в ред., действовавшей до 31 декабря 2014 г.) право
собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов,
полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате
использования которых эти отходы образовались.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Возврат платы за негативное воздействие на
окружающую среду
Определения Верховного суда РФ по делам № 303-КГ14-2151 и
№ 301-КГ14-1670 от 04.02.2015.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания принадлежащего
ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
По мнению суда, к расходам на содержание имущества относится также
обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
При этом при передаче отходов, образованных и накопленных
природопользователями, на специализированный полигон, не происходит перехода
права собственности на отходы.
Оказание услуг по размещению отходов специализированной организацией
на основании гражданско-правового договора не означает автоматического перехода
на эту организацию бремени уплаты данного публично-правового платежа.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Возврат платы за негативное воздействие на
окружающую среду
Определения Верховного суда РФ по делам № 303-КГ14-2151 и
№ 301-КГ14-1670 от 04.02.2015.
Резюме суда:
1.Платежи за НВОС в части размещения отходов относятся к расходам собственника
отходов на их содержание.
2. Для передачи предусмотренной законом обязанности по компенсации причиненного
окружающей среде вреда в виде внесения платы за НВОС, которая возложена на
природопользователя, необходимо при заключении договора на размещение отходов
предусмотреть в нем соответствующее условие о передаче обязанности по внесению платы, а также
предоставить лицу, размещающему отходы, денежные средства для цели внесения платы за НВОС в
части размещения отходов в соответствии с заключенным договором.
3. В случае, если организация – образователь отходов самостоятельно и добровольно
рассчитала и внесла плату за НВОС в части размещения отходов, перечисленные денежные
средства возврату не подлежат.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Отчет об образовании, использовании,
обезвреживании и размещении отходов (малый и
средний бизнес)
Лимитами на размещение отходов за прошедший год является количество
отходов, фактически направленное на размещение в соответствии с Отчетностью об
образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением
статистической
отчетности),
представленной
в
текущем
году.
Плата за текущий год взимается по факту без 5-ти кратного коэффициента.
В случае представления Отчетности после 15 января плата за прошедший год
взимается с применением пятикратного повышающего коэффициента.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Проект постановления Правительства РФ «Об
установлении ставок экологического сбора,
уплачиваемого производителями, импортерами
товаров, подлежащих утилизации после утраты
потребительских свойств»
Цель:
- фискальная функция: обеспечение дополнительных бюджетных доходов;
- стимулирующая функция: стимулирование снижения негативного воздействия
на окружающую среду и рост энергетической, ресурсной, и экологической
эффективности.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Ставка
экологического взноса, % от себестоимости 1 тонны/1 единицы товара
(продукции) без учета НД
Наименование группировок товаров (продукции)
Бумага и изделия из бумаги (картон, бланки, тетради, обои и прочая продукция)
Изделия резиновые и пластмассовые (шины, покрышки и камеры резиновые, плиты, листы, трубы и профили
пластмассовые/ резиновые, изделия пластмассовые упаковочные, линолеум )
Продукты минеральные неметаллические прочие (бутылки, банки, флаконы и прочая тара из стекла, кроме
ампул, зеркала стеклянные, стеклопакеты, изделия огнеупорные (кирпичи, блоки, плитки), черепица, изделия
фарфоровые и керамические и прочая продукция)
Масла нефтяные смазочные (масла моторные, гидравлические, индустриальные, трансмиссионные,
компрессорные и турбинные и др.)
Металлы основные (профили, уголки, рельсы железнодорожные, трубы, фитинги, проволока и прочая продукция)
Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования (тара металлическая,
металлоконструкции строительные и их части, изделия ножевые, инструмент и универсальные скобяные изделия)
Оборудование компьютерное, электронное и оптическое (компьютеры и периферийное оборудование,
оборудование коммуникационное, фото-видеокамеры, навигаторы, часы)
Оборудование электрическое (батареи и аккумуляторы, лампы накаливания, приборы бытовые электрические
(холодильники и морозильники; стиральные машины, плиты кухонные, утюги и электрочайники, электродвигатели,
генераторы, трансформатор и прочая продукция)
Древесина и изделия из дерева и пробки, кроме мебели; изделия из соломки и материалов для
плетения (шпалы, брусья, полы паркетные, тара деревянная и прочая продукция)
www.themegallery.com
%
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
4,5
4,5
1,5
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Проект постановления Правительства РФ
«Об установлении порядка взимания экологического
сбора (в том числе порядка его исчисления,
срока уплаты, порядка взыскания, зачета, возврата
излишне уплаченных или излишне взысканных
сумм экологического сбора)»
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Отчетным периодом по экологическому сбору (начиная с отчетности за 2016
год) признается календарный год.
Расчет экологического сбора по форме, утверждаемой Росприроднадзором,
предоставляется в территориальный орган Росприроднадзора в следующие сроки:
в 2015 году: до 15 октября 2015 года (расчет экологического сбора за 9 месяцев
2015 года);
в 2016 году: до 1 февраля 2016 года (расчет экологического сбора за октябрь,
ноябрь, декабрь 2015 года);
начиная с 2017 года: ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным
периодом.
Экологический сбор уплачивается в следующие сроки:
в 2015 году: до 15 октября 2015 года (за 9 месяцев 2015 года);
в 2016 году: до 1 февраля 2016 года (за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года);
начиная с 2017 года: ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным
периодом.
www.themegallery.com