Выступление С.М. Кадочникова (СКАЧАТЬ)

Высокопроизводительные рабочие места в
промышленности Свердловской области
С.М. Кадочников
Директор ВШЭМ УрФУ
Д.Е.Толмачев
Директор АЦ «Эксперт-Урал»
Екатеринбург, 29 ноября 2012
Исполнители проекта
— Уральский федеральный университет (Центр региональных
экономических исследований ВШЭМ, Центр мониторинга науки и
образования)
— НИУ «Высшая школа экономики» (Лаборатория исследований рынка
труда)
— Медиахолдинг «Эксперт» (Рейтинговое агентство «Эксперт РА»,
аналитический центр «Эксперт-Урал»)
— Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук
Основные положения обсуждены
30 октября
2012 года
Заседание Комитета СОСПП по пром. и взаимодействию с ест.
монополиями по теме: «О ходе реализации Указа Президента РФ «О
долгосрочной государственной экономической политике»
15 ноября
2012 года
Дискуссионная площадка «Приоритеты и инструменты поддержки
малых промышленных предприятий и вопросы создания инновационной
инфраструктуры»
Круглый стол «Основные вызовы, ресурсы и возможные стратегии
инновационного развития Свердловской области»
Круглый стол «Человеческий капитал в новой экономике: создание,
модернизация, ликвидация рабочих мест»
Круглый стол «Перспективные агломерации Свердловской области»
16 ноября
2012 года
16 ноября
2012 года
6 декабря
2012 года
12 декабря
2012 года
Дискуссионная площадка по вопросам подготовки кадров для
промышленности Свердловской области (на базе Заседания Комитета
по развитию профессионального образования и трудовым ресурсам
СОСПП)
Участники:
- органы исполнительной власти Свердловской области и Законодательного Собрания
Свердловской области,
- администрации муниципальных образований Свердловской области,
- промышленные предприятия,
- общественные организации и объединения промышленных предприятий, отраслевые
союзы,
- организации научно-образовательного сектора,
а также приглашенные московские эксперты, представители МЭР РФ.
Логика доклада
Формирование целей по созданию
высокопроизводительных РМ
Выход на новые рынки сбыта
Расчет стоимости создания
высокопроизводительных РМ
Определение источников
финансирования
Выделение приоритетных проектов
стимулирования создания новых
высокопроизводительных рабочих мест
Долгосрочные цели государственной экономической
политики: федеральный и региональный уровни
Целевые ориентиры на
федеральном уровне
Декомпозиция на уровень
Свердловской области
Указ Президента РФ № 596:
Создание и модернизация 25 млн
высокопроизводительных рабочих мест к
2020 году
Увеличение производительности труда к
2018 году в 1,5 раза относительно
уровня 2011 года
Указ губернатора 584-УГ:
Создание и модернизация 700 тыс.
высокопроизводительных рабочих мест к
2020 году
АНО «АСИ» (детализация контрольных
цифр, поставленных президентом, по
срокам:
На 2012 год в РФ создано 12 млн.
высокопроизводительных рабочих мест,
к 2015 году их количество должно
вырасти до 17 млн., к 2020 – до 25 млн.
Программа создания
высокопроизводительных рабочих мест в
промышленном комплексе Свердловской
области до 2020 года, к 1 января 2013:
Создано на 2011 г. 325 тыс. ВПРМ
к 2020 их число должно вырасти до 700
Определение высокопроизводительного рабочего
места
Источник
Критерии
Деловая Россия
Выручка не менее 3,5 млн руб. в год на одно РМ
АНО «АСИ»
Добавленная стоимость на одно рабочее место не менее 900
тыс. руб. в год на РМ, ЗП не менее 30 тыс. руб. в ценах 2011 г.
Фонд Форда, США
РМ, позволяющее получать достаточную для жизни ЗП,
накапливать финансовые активы, иметь карьерные
перспективы
Институт
изучения
занятости, США
РМ, которое гарантирует улучшение качества жизни среднего
класса и выход за пределы порога бедности для американцев с
низким уровнем доходов
Примеры
компаний
Уровень производительности труда в высокотехнологичных
производственных компаниях стран ОЭСР составляет 5-8
млн.руб. на одно РМ (Alenia Aeronautica, Италия, Goodrich Corp.,
США, ASCO Industries, Бельгия и др.)
Масштаб поставленных задач
Наименование показателя,
(млн. человек)
2011 г.
Из них
25 млн
Численность экономически
активного населения
75,752
33%
Численность безработных
5,020
4,98%
Численность занятых в
экономике
(А,В) Сельское и лесное
хозяйство, охота, рыболовство и
рыбоводство
70,732
35%
(С) Добыча полезных ископаемых
(D) Обрабатывающие
производства
(E) Производство и
распределение электроэнергии, газа
и воды
(F) Строительство
Источник: Росстат
5,588
1,485
10,539
100%
2,263
5,092
25 млн. мест до 2020 (+13 млн.),
или ежегодно 1,625 млн. (2%
экономически активного
населения)
2011: в РФ создано 139,8 тыс.
высокопроизв. РМ (Росстат)
Индия: с 2000 по 2005 - 11,3 млн рабочих
мест ежегодно, 2,4% экономически
активного населения. План на ближайшие
20 лет – 200 млн рабочих мест
Китай: 2006 – 2010 создано 55 млн
высокопроизводительных рабочих мест, в
среднем – 1,7% ежегодно. План на 20112015 годы 45 млн мест (1,2%
экономически активного населения
ежегодно).
Бразилия: 2002 – 2010 создано 15 млн
высокопроизводительных рабочих мест, в
среднем – 1,9% ежегодно.
Источник: WorldBank, OECD
7
ВЛИЯНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
НА СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ
РОССИЯ: ДИНАМИКА ПРОМ. ПРОИЗВОДСТВА СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ
0,010
0,009
1
0,062
0,001
Новое РМ в промышленности
1,95
0,003
0,001
Новых РМ в
смежных
непромышленных
отраслях
0,001
0,002
0,004
МУЛЬТИПЛИКАТОР
ПРОМ. ПРОИЗВОДСТВА
0,002
МУЛЬТИПЛИКАТОР
НА СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ
0,001
СТРАНЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ: ДИНАМИКА РАБОЧИХ МЕСТ В СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЯХ
ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЕ
ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
США
4
Япония
4.3
5
Франция
2.8
Венгрия
Чехия
Польша
0
2 1.4
1.7
2.3 1.9
1.7
2.7
1.6
1.9
2
4
6
8
10
12
0
2.6
4.1
2.6
1.2
2
4
6
0
3.2
2.1
2.4
2.5
1.9
2.9
2.2
1.7
2.2
7
ТРАНСПОРТНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ
СТАНКОСТРОЕНИЕ
2.8
2.4
4.8
4.9
Германия
2.2
3.9
1.6
2.1
1.8
2
2
4.1
2.7
3.8
6.1
3
4.2
1.7
1.3
2.3
3.5
1.7
1
2.6
2.6
1.8
0.7
2.7
2
НАЦИОНАЛЬНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР
МЕЖДУНАРОДНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР
4
0
1.9
2
4
6
8
10
Целевые показатели создания ВПРМ
Создание и модернизация рабочих мест в экономике СО до 2020 года
Показатель
По экономике в целом
в промышленности, в т.ч.:
Плановое значение РМ
(тысяч)
Текущее количество
РМ (тысяч)
700
1600
456,3 (65%)
460 (29%)
Создание 1 ВП РМ в
промышленности дает ~1,95
рабочих места в смежных
непромышленных секторах
(данные по странам ОЭСР),
следовательно для достижения
показателя в 700 тыс. РМ к
2020 году достаточно создать
127 тыс. РМ в промышленности
К 2020 году, исходя из сложившейся поло-возрастной
структуры, количество занятых в экономике Свердловской
области сократится на 9—10% (даже при максимально
положительном миграционном сальдо внутри страны)
Численность занятых в промышленности составит не более
410—415 тыс. человек
Структура формирования высокопроизводительных РМ
325 тысяч действующих ВПРМ в экономике Свердловской области
к 2012 году
+
Новые РМ в
промышленности (ОЭЗ,
ИП, и др.) 35 тыс.
+
РМ, подвергшиеся
коренной модернизации
92 тыс.
+
Создание 248 тыс.
РМ в смежных
секторах
(логистика, промстроительство,
инжиниринг,
торговля и др.)
700 тыс. ВПРМ в экономике Свердловской области в 2020 году
35 тыс. новых РМ в промышленности: много или мало?
Опыт регионов
Область
Численность
экономически
активного
населения
(тыс. чел.)
Запланирова
нное количество новых
рабочих мест
(тыс. чел.)
Соотношение
количества
создаваемых
рабочих мест к
ЭАН (%)
Липецкая область
609
35,6
5,8
Ленинградская область
912
44,2
4,8
Калужская область
565,5
25,9
4,6
Татарстан
1 995,7
40,8
2,0
Свердловская область
2 383,5
35
1,5
Башкортостан
2 067,3
18,3
0,9
Стоимость создания одного
высокопроизводительного РМ в промышленности
Критерии
Стоимость создания одного ВПРМ по данным периода 20062011 гг. по четырем индустриальным паркам Калужской
области 9 млн руб. (128 млрд руб. инвестиций, включая
инфраструктуру, 14,2 тыс. РМ)
Расчеты по ОЭЗ ППТ «Титановая долина»: стоимость создания
одного РМ 7,7 млн руб.
Стоимость создания одного ВПРМ по данным Деловой России
6,6 млн руб.
Для экономических расчетов по программе взят показатель
стоимости создания одного высокопроизводительного рабочего
места в размере 7 млн руб.
Источники финансирования создания
высокопроизводительных РМ
Создание 127 тыс. рабочих
мест в промышленности
Стоимость создание одного
рабочего места – 7 млн рублей
Общий объем необходимых
инвестиций до 2020 года
составляет 889 млрд рублей
Необходимые среднегодовые инвестиции – 111 млрд руб.
Инвестиционный вклад
промышленных предприятий
– 90 млрд руб. ежегодно
Вклад федерального и
регионального бюджета
– 21 млрд руб. ежегодно
Выход на новые рынки сбыта
Производительность
труда в Свердловской
области
Производительность
труда в Свердловской
области
2,6 млн руб. /чел.
3,9 млн руб. /чел.
2011
2020
• Импортозамещение продукции промышленного назначения,
потребляемой промышленностью Урала и Западной Сибири, в
перспективе расширение сбыта до масштабов РФ (71 товарная
субпозиция, объемы рынка УрФО+ 1,1 млрд долл. в год, рынка
РФ около 5 млрд долларов)
• 17 наиболее перспективных экспортных рынков и динамично
растущих рынков РФ : перенос звеньев внешнеторговой
цепочки «сырье-конечный продукт» в Свердловскую область,
медицинские расходные материалы и лекарственные препараты
и др. (90 млрд руб.)
5 приоритетных проектов по стимулированию
создания и модернизации ВПРМ в промышленности
Свердловской области
1. Федеральные ресурсы инновационного и
промышленного развития – Свердловской
области
2. Новые рынки
3. Территории новой индустриализации
4. Научно-технологический и
инновационный центр мирового уровня
5. Региональная система компетенций и
квалификаций
Проект «Федеральные ресурсы промышленного и
инновационного развития – Свердловской области»
Задача
Одна из важнейших целей регионов развитых стран – увеличение доли в федеральном
финансировании проектов развития. В рамках действующей системы межбюджетных
отношений и в условиях высокой социальной нагрузки на бюджет СО данная задача
должна быть приоритетной.
Инструменты
- Плановые значения по привлечению средств федеральных институтов развития и
средств, выделяемых в рамках ФЦП и ГП РФ для каждого органа исполнительной
власти и региональных институтов развития (КРСУ)
- Нормативы софинансирования инвестиций федеральных институтов развития со
стороны Свердловской области
- Регламент формирования межведомственных проектных команд под федеральные
проекты развития
Индикаторы
- Привлечение как минимум 3% (низшая планка) -5% (оптимальная планка от общего
объема средств, распределяемых в рамках программ Институтов развития и ФЦП, ГП
РФ (исходя из той логики, что имея долю в ВВП РФ и населении в 3% Свердловская
область должна привлекать как минимум такую же долю ресурсов развития от
федерации)
- Привлечение ежегодно не менее 21 млрд руб. на цели экономического развития от
федерации (включая средства софинансирования со стороны регионального
бюджета)
Проект «Новые рынки»
Подпроект
Краткое описание
Показатель
Создание
производств под
импортозамещение
продукции
пром.
назначения
Выделен 71 наиболее перспективный сегмент по товарным субпозициям
импорта по 6 субъектам Урала (оборудование для термообработки материалов,
насосы и компрессоры, крепежная арматура, фурнитура , и др.)
Инструменты: Привлечение на создаваемые (ИП) и имеющиеся площадки
инвесторов под создание импортозамещающих производств, упрощенный
административный режим на территории площадок, льготы по НИ, ТН
20 тыс. РМ
Создание
высоких
переделов на
базе экспортной
продукции
Выделены 17 наиболее динамично развивающихся рынков высокотехнологичной
продукции РФ и мира, использующих в качестве сырья продукцию свердловских
предприятий (Переработка попутного нефтяного газа, фильтрационное
оборудование, опреснение и очистка воды, расходные медицинские материалы
и лекарственные препараты, оборудование для атомной, геотермальной ,
солнечной энергетики и др.
Инструменты: предоставление площадок в ОЭЗ, ИП, упрощенный
административное регулирование и льготы по НИ, НП, ТН, режим СТЗ;
ускоренное получение разрешений на строительство, подключение (при
размещении вне ИП), кадровое обеспечение производств
10 тыс. РМ
Поддержка
экспорта
средних
производственн
ых компаний
-
Выделение наиболее перспективных производственных компаний среднего
бизнеса (около 100 компаний)
Внедрение основных мероприятий дорожной карты АСИ «Поддержка
доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»
Покрытие издержек по участию в международных выставках и форумах
Создание торговых представительств в странах, наиболее перспективных
для экспортеров Свердловской области
Увеличение в два
раза числа
экспортеров втпродукции
Создание 5 тыс.
ВПРМ
Система
мониторинга
рынков
-
Создание системы ежегодного средне- и долгосрочного прогнозирования
развития важнейших действующих и потенциальных рынков сбыта
продукции и услуг предприятия Свердловской области
Обеспечение
информацией
всех компаний
области
-
Объем
инвестиций до
140 млрд руб.
Объем
инвестиций до 80
млрд руб.
Проект «Новые рынки»: инструменты
стимулирования спроса «традиционных» отраслей
Крупный бизнес:
• Административная поддержка
• Предоставление налоговых льгот
• Влияние на формирование государственного оборонного заказа
• Стимулирование спроса через создания заказа естественных
монополий и компаний с государственным участием
• Координация спроса на товары для ЖКХ и инфраструктурные
проекты
Средний бизнес:
• Поддержка компаний при выходе на внешние рынки
• Субсидирование процентных ставок по кредитам
Проект «Территории новой индустриализации»
Важнейшие задачи
• Полноценное формирование екатеринбургской и нижнетагильской агломераций
через расширение агломерационного радиуса (сокращение экономического
расстояния), включение в состав первой к 2020 году Каменск-Уральского,
Новоуральска и прилегающих городов, в состав второй – ЗАТО «Лесной» и
Нижней Туры через проекты развития транспортных коммуникаций, создания
механизмов межмуниципальной координации проектов развития территорий,
снятия барьеров получения социальных и иных услуг в рамках агломераций и
др.
• Запуск проектов развития северного «куста» под растущий рынок ХМАО-Югры:
формирование полноценного транспортного сообщения Св.обл.-Югра, создание
промышленных площадок под развитие производств, ориентированных на
рынок ХМАО-Югры (стройматериалы, расходные материалы нефтегазовой
промышленности)
• Стимулирование развития инновационных промышленных кластеров на
приоритетных территориях (титановый, фармацевтический, транспортного
машиностроения, трубный и др.)
• Развитие подготовленных промышленных площадок на приоритетных
территориях
Основные промышленные центры
Свердловской области
Территории, которые
к 2020 году могут
войти в агломерацию:
Нижнего Тагила
Екатеринбурга
Качканарский куст
Доля населения
Доля промышленного
производства
Доля инвестиций
2,8%
3,3%
1,3%
Северный куст
Доля населения
Доля промышленного
производства
Доля инвестиций
5,8%
6,8%
3,2%
Нижнетагильская
агломерация
11,4%
Доля населения
Доля промышленного
20,2%
производства
11,3%
Доля инвестиций
Кольцо Екатеринбурга
11,5%
Доля населения
Доля промышленного
25,0%
производства
28,1%
Доля инвестиций
Екатеринбург
31,5%
Доля населения
Доля промышленного
22,1%
производства
47,9%
Доля инвестиций
Новоуральский куст
3,4%
Доля населения
Доля промышленного
3,6%
производства
5,6%
Доля инвестиций
Каменск-Уральский
4,0%
Доля населения
Доля промышленного
8,6%
производства
1,4%
Доля инвестиций
64,2%
населения
области
82,7%
промышленного
производства
91,9%
инвестиций
в основной
капитал
Создание инвестиционной инфраструктуры:
•
Подготовка промышленных площадок с подведением необходимой
инженерной инфраструктуры
•
Меры по упрощению регистрации фирм
•
Предоставление льгот при подключении к инженерным сетям
•
Возможности аренды земли по сниженным тарифам
•
Льготы при уплате налогов
•
Применение единого стандарта поддержки бизнеса, разработанного
Агентством стратегических инициатив
Повышение инвестиционной привлекательности согласно рейтингу
Doing Business
Свердловская область: Doing Business
Doing
Business
2013
Регистрации
предприятий
Получение разрешений на
строительство
Подключение к системе
энергоснабжения
Регистрация
собственности
Территория
Процедуры1 Срок2 Процедуры1 Срок2 Стоимость3 Процедуры1 Срок2
Стоимость3
Процедуры1 Срок2
Германия (20)
9
15
9
97
48,1
3
17
48,3
5
Россия (112)
8
18
42
344
129,2
10
281
1573,7
5
Екатеринбург
8
33
21
217
136,1
9
360
458
4
Плюсы/Минусы
1
-18
-12
-120
-88
-6
-343
-409,7
1
40
44
35
5
Преимущества Екатеринбурга – условия регистрация предприятий и
собственности. Тем не менее, критическое отставание в части получения
разрешения на строительство и подключения к системе энергоснабжения
значительно перевешивают эти преимущества.
1
количество
дней
3 в % от дохода на душу населения
4 в % от стоимости собственности
2
22
Стимулирование мобильности населения
Результаты
Основной мерой политики в области формирования агломераций и
повышения мобильности населения является улучшение качества дорог и
транспортного сообщения
Улучшение транспортного
сообщения:
Улучшение качества дорог:
• Екатеринбург — Богданович
• Ревда — Екатеринбург
• Сысерть — Арамиль —
• Староуткинск —
Екатеринбург
Первоуральск
• Асбест — Сухой Лог —
• Кушва — Верхняя Тура
Богданович
• Горноуральск — Нижний
• Староуткинск — Первоуральск
Тагил
• Верхнее Дуброво —
• Краснотурьинск —ИвдельБелоярский
ХМАО
• Нижняя Тура — Лесной —
• Серов — Краснотурьинск —
Качканар
Карпинк — Волчанск —
• Серов — Краснотурьинск —
Североуральск — Ивдель
Карпинк — Волчанск —
Североуральск — Ивдель
Создание инвестиционной инфраструктуры:
Объекты
Реализуемое
ОЭЗ ППТ «Титановая долина»
Разработана
«Программа создания и развития индустриальных
парков в Свердловской области»
Greenfield
Планируемое
Brownfield
1) Пересечение
1) г. Нижний Тагил, на
Полевского тракта и ЕКАД базе Уралхимпласта
2) Около поселка и
2) г. Новоуральск, на базе
аэропорта Кольцово
Медсинтеза
3) На территории
3) г. Екатеринубрг,
г. Новоуральск или
ИТ-технопарк
Каменск-Уральский
Создание инвестиционной инфраструктуры:
Потенциальные отрасли кластерного развития
Железнодорожное машиностроение
Медицинское приборостроение
Нефтегазовое машиностроение
Энергетическое и электротехническое машиностроение
Станко-инструментальная промышленность
Металлургия и тяжелое машиностроение
Черная металлургия
Лесная промышленность
Промышленность стройматериалов и строительство
Проект «Региональная система компетенций и
квалификаций»
Задачи
•
Устранение территориальных дисбалансов в действующей системе проф. обучения
и переподготовки кадров
•
Проф. переподготовка кадров для создаваемых/модернизируемых рабочих мест
•
Создание условий для привлечения и адаптации высококвалифицированных
кадров из других регионов/стран
Инструменты
•
Создание системы мобильности студентов системы НПО и СПО через создание
общежитий и расширение мощностей по переподготовке кадров передовых
образовательных центров, перепрофилирование неэффективных
•
Создание системы ежегодного прогнозирования спроса и предложения на рынке
труда
•
Внедрение системы региональных грантов на проф. переподготовку
(софинансирование грантов предприятиями и областью)
•
Развитие системы проф. ориентирования (рост охвата числа школ до 50%),
центров научно-технического творчества
•
Создание системы мониторинга движения рабочих мест в разрезе качества,
отраслей, территорий
Проект «Создание научно-технологического и
инновационного центра мирового уровня
Актуальность
Создание ВПРМ, рост высокотехнологического экспорта, привлечение ВКС, рост доли
инновационной продукции в производстве – задачи поставленные Президентом невыполнимы
без формирования в области ведущего научно-технологического и образовательного центра
национального масштаба, который решал бы три основные задачи:
–
Привлечение лучших российских и международных кадров в систему образования и их подготовку
до уровня, необходимого экономике
–
Научные исследования на мировом уровне
–
Трансфер знаний (инновации) в экономику
•
Целевые показатели: вхождение УрФУ в топ-100 мировых университетов, увеличение до 57% вклада СО в научный и инновационный продукт РФ (публикации, цитирования,
патенты, в том числе «триадные»), привлечение ВКС из-за рубежа в научнообразовательный сектор СО, привлечение лучших иностранных студентов не менее 10%
•
Создание Уральского университетского технополиса на базе ресурсов УрФУ, Уро РАН,
крупнейших промышленных и средних высокотехнологичных предприятий, государства
•
Инфраструктурное обеспечение проекта – кампус, НОЦ, НИЛ, технопарк
«Университетский», развитие сети технопарков в городах с высоким уровнем человеческого
капитала
•
Формирование центров по технологическому прогнозированию
•
Формирование центров компетенций по перспективным направлениям технологического
развития, актуальным для Свердловской области (титан, композитные материалы,
редкоземельные металлы, биофармтехнологии, ядерные материалы, нанотехнологии и др.)
Что еще необходимо сделать
• Разработать стандарт
высокопроизводительного места в
различных отраслях Свердловской области
• Создать систему мониторинга создаваемых
и ликвидируемых рабочих мест на уровне
региона – знать сколько РМ создается,
какого качества, и где, в каких отраслях
• Разработать ОЦП с ресурсами под
реализацию 5 приоритетных проектов