Государственное регулирование в сфере повышения энергоэффективности и развития возобновляемой энергетики в

Государственное регулирование в сфере
повышения энергоэффективности и
развития возобновляемой энергетики в
Республике Беларусь
Семашко С.А.
Заместитель Председателя Государственного
комитета по стандартизации
Республики Беларусь – директор
Департамента по энергоэффективности
Нормативные правовые акты в сфере повышения
энергоэффективности и использования ВИЭ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Закон
Республики
Беларусь
«Об
энергосбережении»
от
15 июля 1998 г. №190-З.
Закон Республики Беларусь «О возобновляемых источниках энергии»
от 27 декабря 2010 г. №204-З.
Директива Президента Республики Беларусь «Экономия и
бережливость – главные факторы экономической безопасности
государства» от 14 июня 2007 г. №3.
Концепция энергетической безопасности Республики Беларусь
(утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 17 сентября
2007 г. № 433).
Республиканская
программа
энергосбережения
на
2011-2015 годы (утверждена постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 24 декабря 2010 г. №1882).
Специализированные
программы
в
сфере
повышения
энергоэффективности и развития использования собственных
энергоресурсов.
2
Основные нормативные правовые акты в сфере использования
возобновляемых источников энергии
1. Закон Республики Беларусь «О возобновляемых источниках энергии» от 27
декабря 2010 г. № 204-З.
2. Национальная программа развития местных и возобновляемых
энергоисточников на 2011 – 2015 годы (утверждена постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 586):
 ввод энергоисточников на древесном и торфяном топливе суммарной
электрической
мощностью
до
27
МВт,
тепловой
–
1004 МВт;
 внедрение
биогазовых
установок
электрической
мощностью
до 60 МВт;
 строительство новых и реконструкция действующих гидроэлектростанций
мощностью 42 МВт;
 строительство
ветроэнергетических
установок
мощностью
168 МВт;
 внедрение тепловых насосов для использования низкопотенциальных
вторичных энергоресурсов и геотермальной энергии мощностью 6,4 МВт;
 внедрение 170 гелиоводонагревателей и гелиоустановок;
3
Основные нормативные правовые акты в сфере использования
возобновляемых источников энергии
3. Государственная программа строительства в 2011–2015 годах
гидроэлектростанций
в
Республике
Беларусь
(утверждена
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря
2010 г. № 1838):
 строительство и реконструкция 16 гидроэлектростанций суммарной
мощностью 101,6 МВт.
4. Государственная программа строительства энергоисточников на
местных видах топлива в 2010–2015 годах (утверждена
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля
2010г. №1076):
 ввод в эксплуатацию энергоисточников, работающих на местных видах
топлива, электрической мощностью 23,55 МВт, тепловой – 769,68 МВт.
5. Программа строительства энергоисточников, работающих на биогазе,
на 2010–2015 годы (утверждена постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 9 июня 2010 г. №885):
 ввод в эксплуатацию 32 биогазовых
электрической мощностью 34,71 МВт.
установок
суммарной
4
Задачи в сфере повышения энергоэффективности,
использования местных и возобновляемых энергоресурсов в
Республике Беларусь
1.Снизить энергоемкость ВВП:
- на 29-32 процента в 2011-2015 годах.
2.Обеспечить экономию энергоресурсов (в
условиях):
- не менее 7,1 - 8,9 млн. т у.т. в 2011-2015 годах.
сопоставимых
3.Обеспечить долю использования собственных энергоресурсов в
балансе энергоресурсов для производства тепловой и
электрической энергии:
- не менее 30% в 2015 году.
5
Управление энергосбережением
•
•
•
•
Установление прогнозных показателей
Республиканские программы
Определение целевых показателей
Разработка и выполнение отраслевых
программ
• Разработка и выполнение региональных
программ
• Статистика и контроль
6
Департамент по энергоэффективности Государственного
комитета по стандартизации Республики Беларусь
•
•
•
•
•
проведение государственной политики в сфере эффективного
использования топливно-энергетических ресурсов;
техническое нормирование, стандартизация и подтверждение
соответствия энергопотребляющих продукции, работ и услуг,
контроль за соответствием технико-экономических показателей
энергопотребляющего и энергогенерирующего оборудования
государственным стандартам, нормам и требованиям в сфере
эффективного использования топливно-энергетических ресурсов;
участие в проведении в установленном порядке государственной
экспертизы энергетической эффективности проектных решений о
строительстве новых, расширении (реконструкции, модернизации)
действующих объектов в части соответствия требованиям
эффективного использования топливно-энергетических ресурсов;
обеспечение в установленном порядке государственного надзора за:
–
рациональным использованием топлива, электрической и
тепловой энергии;
–
осуществлением пользователями и производителями топливноэнергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов и
соблюдением норм расхода котельно-печного топлива,
электрической и тепловой энергии.
организует работу по использовонию ВИЭ.
7
Изменение ВВП, валового потребления ТЭР
и энергоемкости ВВП к уровню 1997 г. (%)
270
254,8
259,3 261,6
241,5
223,8 224,2
225
203,1
187,0
170,0
180
155,4
Прирост 11,7 млн.тут
138,7
124,2
110,6 118,1
108,4 112,1 118,6
106,1
105,1
107,2
104,8
100,8
97,9 100,7
99,4 93,6 93,8 94,3 93,4 94,8
106,8
91,7
83,5 79,1 75,9
71,7 68,0
63,0 59,3 56,8
51,6 47,0
45,0 44,4 43,4 45,7
40,6
130,4 139,5
135
90
45
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
энергоемкость ВВП
ВВП
валовое потребление ТЭР
валовое потребление ТЭР (без экономии ТЭР)
8
Показатели энергоемкости ВВП 2012 года в мире
(в ценах 2005 года по ППС)
по данным МЭА (Key World Energy Statistics 2014)
0,36 0,35
0,4
0,3
0,19 0,19
0,2
0,23
0,21
0,13 0,140,15 0,15
0,110,11
0,1
Казахстан
Россия
Украина
Беларусь
Канада
Финляндия
США
Швеция
Польша
Франция
Япония
0
Германия
т н.э./тыс. долл. США
0,5
9
Динамика энергоемкости ВВП Беларуси
и ряда других стран (в тоннах нефтяного эквивалента
на тыс. дол. США в ценах и по ППС 2005 г.)
0,8
0,72
0,7
0,69
0,60
0,6
0,54
0,5 0,47
Украина
0,49
0,42
Россия
0,43
0,42
0,38
0,4
0,32
Канада
0,3
0,22
0,25
0,27
0,18
0,19
0,1
0,0
1990
2000
0,33
0,35
0,24 Беларусь
0,28
0,2
0,47
0,22
Швеция
2005
0,15
2009
0,35
0,36
0,35
0,23
0,24
0,21
0,20
0,19
0,16
0,15
0,15
2010
0,21
2011
102012
Приоритетные направления экономии ТЭР
Республиканской программой энергосбережения на 2011-2015 годы, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 года №1882
(далее – Республиканская программа), на 2014 год установлено задание по экономии ТЭР в
объеме 1440-1900 тыс. тут.
В соответствии с государственной статистической отчетностью по форме 4энергосбережение (Госстандарт) экономия топливно-энергетических ресурсов по итогам
января-июня 2014 года за счет мероприятий по энергосбережению составила 836,6 тыс.тут.
По приоритетным направлениям энергосбережения экономия энергоресурсов
распределилась следующим образом:
• внедрение в производство современных энергоэффективных и повышение
энергоэффективности действующих технологий, процессов, оборудования и материалов в
производстве  328,1,8 тыс.тут;
• ввод генерирующего оборудования – 96,6 тыс.тут;
• передача тепловых нагрузок от ведомственных котельных на ТЭЦ – 12,1 тыс.тут;
• повышение эффективности работы котельных и технологических печей – 40 тыс.тут;
• оптимизация теплоснабжения – 111 тыс.тут;
• увеличение термосопротивления ограждающих конструкций зданий, сооружений и
жилищного фонда – 25,9тыс.тут;
• внедрение автоматических систем управления освещением и энергоэффективных
осветительных устройств, секционного разделения освещения – 20 тыс.тут;
• увеличение использования местных топливно-энергетических ресурсов  74,6 тыс.тут.
11
Направления повышения энергоэффективности:
 повышение
источников;
эффективности
работы
генерирующих
 снижение потерь при транспортировке энергии
 утилизация тепловых вторичных энергоресурсов
 повышение энергоэффективности в промышленном
производстве, строительстве, сельском хозяйстве и
социальной сфере
 снижение энергозатрат
хозяйстве.
в
жилищно-коммунальном
12
Динамика изменения доли МВТ в КПТ республики
в 2005-2015 гг.
2012 2013 2015 г.
г. факт прогноз
факт
Доля местных ТЭР в КПТ, %
25,2 26,4
30
Потребление местных ТЭР, млн. 6,7
7,1
8,3
23,2
20,7
20,3
18,3
18,1
17,2
16,8
Прирост 2,4 млн. тут
26,4
25,2
Н
30*
Необходимый прирост
0,9 - 1 млн. тут
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
13
Доля возобновляемых источников энергии в странах
Европейского союза и Республике Беларусь
в 2012 году
40
35
34.3
32.1
30
26
25
20
15
10
5
13.4
12.4
6.8
5
0
Беларусь
Австрия
Бельгия
Германия
доля ВИЭ,%
Дания
Финляндия
Франция
БАЛАНС ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В
БЕЛАРУСИ В 2013 ГОДУ, %
5,2
0,5
1,0
12,1
Дрова
Топливная щепа
Древесные отходы
Прочие виды
Энергия ветра
Энергия воды
61,7
19,5
Объемы финансирования программ энергосбережения в 2008 – 2013 годах
2000,0
1799,8 1784,9
1621,8
1492,5
1500,0
1441,6 1387,8
1325,5
1171,2 1200,0
1376,9
1172,0
1063,8
1000,0
500,0
0,0
2008г.
2009г.
2010г.
план, млн. дол.США
2011г.
2012г.
2013г.
факт, млн. дол.США
16
17
Механизмы господдержки энергосбережения
№
Направления
Вид господдержки
упрощенная процедура закупок
освобождение от уплаты отдельных налогов и
обязательных платежей в бюджет
1
Реализация инвестиционных
проектов с участием внешних
государственных займов
в случае заключения инвестиционного договора
возможность получения дополнительных льгот и
преференций
строительство объектов параллельно с разработкой
ПСД и ее экспертизой
освобождение от возмещения потерь с/х и л/х
производства в связи с изъятием земель
бюджетные займы, ссуды
2
Реализация
энергоэффективных
проектов, выполнении
бюджетных программ
частичное финансирование из республиканского
бюджета
возмещение части процентов по кредитам за счет
республиканского бюджета
выделение финансовой помощи из бюджета
3
Реализация проектов,
направленных на увеличение
использования ВИЭ
гарантированное подключение установок к ЭС
наличие стимулирующих тарифов на электроэнергию
из ВИЭ
18
налоговые льготы и иные преференции
Сотрудничество со Всемирным банком
Реализовано
 Проект «Реабилитация районов, пострадавших в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС» (основной и дополнительный заем)
80 млн. долларов США (2007-2013 годы).
В стадии реализации
 Проект «Повышение энергоэффективности в Республике
Беларусь»
125 млн. долларов США
(2009-2015 годы).
 Проект «Повышение энергоэффективности в Республике
Беларусь (дополнительный заем)»
90 млн. долларов США
(2013-2016 годы)
 Проект «Использование древесной биомассы для
централизованного теплоснабжения»
90 млн. долларов США
(2014-2019 годы)
Перспективы

Исследование возможных механизмов финансирования капитального ремонта жилых
домов с тепловой модернизацией и административных зданий бюджетной сферы
(срок завершения март-апрель 2015 года)
19
Сотрудничество с Европейским Союзом и
Программой развития ООН, Глобальным
экологическим фондом
Реализован

Проект ЕС «Поддержка реализации комплексной энергетической политики Республики
Беларусь» –
5 млн. евро (2010 -2013 гг.).
В стадии реализации

Проект ПРООН/ГЭФ «Повышение энергетической эффективности жилых зданий в
Республике Беларусь»
4,9 млн. долларов США
(2012-2016 гг.).

Проект ЕС «Поддержка Республике Беларусь в области норм и стандартов в сфере
энергоэффективности потребительских товаров и промышленной продукции»,
подкомпонент «Разработка интегрированного подхода к расширению программы по
энергосбережению», реализуемый ПРООН
2 млн. евро (2013-2016 гг.).
Перспектива
20
Сотрудничество с энергетическими агентствами
других стран
Департаментом по энергоэффективности Госстандарта в различные
годы подписаны Меморандумы о сотрудничестве с:
 Австрийским энергетическим агентством (от 13 мая 2009 г.);
 Немецким энергетическим агентством (от 22 апреля 2010 г.);
 ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства
энергетики Российской Федерации (от 13 октября 2011 г.).
21
Спасибо за внимание!
Семашко С.А.
Заместитель Председателя Государственного
комитета по стандартизации
Республики Беларусь – директор
Департамента по энергоэффективности
тел. +375 17 327 67 47
факс +375 17 327 55 63
e-mail: energoeffect@bc.by
http://energoeffekt.gov.by
Республика Беларусь
220030 г. Минск,
пл. Свободы, 17-801
22