О реализации Закона 442-ФЗ 25 09 2015
advertisement
О реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» №442-ФЗ от 28.12.2013 на территории Самарской области Министр социально-демографической и семейной политики Антимонова Марина Юрьевна 2015 Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» №442-ФЗ от 28.12.2013 (вступил в силу с 01.01.2015) Новые полномочия осуществляемые уполномоченным органом региона: признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании (~ 200 тысяч человек) (статья 15) разработка индивидуальных программ предоставления социальных услуг с пересмотром не реже чем 1 раз в 3 года (статья 16) формирование и ведение Реестра поставщиков социальных услуг Самарской области (статья 25) формирование Регистра получателей социальных услуг (статья 26) осуществление регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания (статья 33) 2 Реализация Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Министерство Министерство социально-демографической социально-демографической ии семейной семейной политики политики Самарской Самарской области области контроль за оказанием социальных услуг передача государственных полномочий по реализации федерального закона на муниципальный уровень Орган местного самоуправления признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, разработка ИППСУ формирование и ведение списков поставщиков и получателей социальных услуг Преимущества Недостатки Соответствие политике по повышению ответственности и увеличению объема полномочий органов местного самоуправления Увеличение штатной численности местных администраций на 55 единиц Дополнительная потребность в денежных средствах составляет 39 199 тысяч рублей Переход финансовых рычагов управления с министерства на органы местного самоуправления Сохранение существующей роли органов местного самоуправления в социальной поддержке населения Вариант 1 Снижение управляемости системой со стороны министерства 3 Реализация Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании (в 2014 году около 200 тысяч) и разработка ИППСУ формирование и ведение регистра поставщиков и реестра получателей социальных услуг контроль за оказанием социальных услуг Преимущества Недостатки Контроль за оказанием социальных услуг Дополнительная потребность в денежных средствах составляет 39 199 тысяч рублей Максимальная централизация системы социального обслуживания в министерстве Увеличение штатной численности министерства на 55 единиц Вариант 2 Удаленность «центра принятия решений» от получателей и поставщиков социальных услуг 4 Полномочия, переданные органам местного управления в соответствии с Законом Самарской области №77-ГД) (1,4 млрд. рублей) В сфере социальной поддержки населения В сфере социального обслуживания населения В сфере жилищной политики В сфере опеки и попечительства совершеннолетних В сфере опеки и попечитель КДН ства несовершен нолетних Реализация через Управления (департаменты) социальной защиты населения Учреждения (Центры «Семья», СРЦ) Жилищные комиссии Комитеты (департаменты) по делам семьи КДН Функции - приём документов - назначение выплат - создание муниципального сегмента базы данных о получателях - передача данных в ОИВ Оказание социальных услуг семьям и детям в учреждениях - прием документов -принятие решения -постановка на учет Функции органа опеки в полном объеме Организация и обеспечение деятельности КДН 5 Реализация Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области формирование территориальных органов министерства (9 территорий) контроль за оказанием социальных услуг Преимущества Отсутствие необходимости увеличения штатной численности и выделения дополнительных средств Организация социального обслуживания в полном соответствии с требованиями законодательства Приближение министерства к населению области Централизация системы социального обслуживания населения Увеличение нагрузки и интенсивности труда работников управлений социальной защиты и ЦСО Недостатки Изменение существующей системы социальной поддержки населения области Снижение объема полномочий органов местного самоуправления Вариант 3 6 Проект структуры управления социальной защитой населения Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области 9 территориальных органов ГКУ «Главное управление социальной защиты населения» по соответствующему округу Управление социальной защиты населения в каждом муниципальном образовании 7 Новые подходы в управлении организаций социального обслуживания Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области Территориальный орган министерства (9) ГКУ «Главное управление социальной защиты населения» (9) Оперативное управление учреждениями Мониторинг Организация материально-технического обеспечения Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании Составление ИППСУ Ведение регистра поставщиков и реестра получателей Учреждения социального обслуживания Предоставление социальных услуг населению УСЗН в каждом МО - приём граждан (документов) - назначение выплат - создание муниципального сегмента базы данных о получателях - передача данных в ОИВ 8 Территориальные округа Самарский округ • г.о. Самара 1 171 409 чел. Тольяттинский округ • г.о. Тольятти, г.о. Жигулёвск, м.р. Ставропольский Северный округ • м.р. Сергиевский, м.р. Красноярский, м.р. Елховский, м.р. Кошкинский, м.р. Челно-Вершинский, м.р. Шенталинский 165 373 чел. СевероВосточный округ Центральный округ Восточный округ • г.о. Похвистнево, м.р. Исаклинский, м.р. Камышлинский, м.р. Клявлинский, м.р.Похвистневский • г.о. Новокуйбышевск, м.р. Волжский • г.о. Отрадный, м.р. Богатовский, м.р.Кинель-Черкасский, • м.р. Кинельский, г.о. Кинель 845 127 чел. 96 271 чел. 193 672 чел. 196 834 чел. Юго-Восточный округ • м.р. Нефтегорский, м.р. Алексеевский, м.р., Борский м.р. м.р.Большеглушицкий, м.р.Большечерниговский 106 989 чел. Юго-Западный округ • м.о.Чапаевск, м.р.Безенчукский, м.р.Красноармейский, м.р.Пестравский, м.р.Приволжский, м.р.Хворостянский 187 534 чел. Западный округ • г.о. Сызрань, г.о.Октябрьск, м.р. Сызранский, • м.р. Шигонский 248 369 чел. 9 Структура организаций социальной поддержки Территориальные органы министерства Управления приема граждан и назначения социальных выплат ГКУ 4 управления Западное ГКУ «УСЗН по Западной территории Самарской области» Тольяттинское ГКУ «УСЗН по Тольяттинской территории Самарской области» Самарское ГКУ «УСЗН по Самарской территории Самарской области» Юго-Западное ГКУ «УСЗН по Юго-Западной территории Самарской области» Центральное ГКУ «УСЗН по Центральной территории Самарской области» (г. Новокуйбышевск, Волжский) Восточное ГКУ «УСЗН по Восточной территории Самарской области» (г. Отрадный , Кинель-Черкасский, Богатовский, г. Кинель, Кинельский) Юго-Восточное ГКУ «УСЗН по Юго- Восточной территории Самарской области» (г.Нефтегорск, Борский, Алексеевский, Большеглушицкий, Большечерниговский) Северное ГКУ «УСЗН по Северной территории Самарской области» (Красноярский, Сергиевский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Елховский, Кошкинский) СевероВосточное ГКУ «УСЗН по Северо-восточной территории Самарской области» (г. Сызрань, г.Октябрьск, Сызранский, Шигонский) 5 управлений (г. Тольятти, г. Жигулевск, Ставропольский) 9 управлений (г. Самара) 6 управлений (г. Чапаевск, Безенчукский, Красноармейский, Пестравский, Приволжский, Хворостянский) 2 управления 5 управлений 5 управлений 6 управлений 5 управлений (г. Похвистнево, Исаклинский, Камышлинский, Клявлинский, Похвистневский) 10 Основные нормативные правовые акты, которые необходимо принять 1. Принятие Закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» (до 01.11.2015) 2. Принятие постановления Правительства Самарской области о создании государственных казённых учреждений с утверждением соответствующей штатной численности (до 01.12.2015) 3. Принятие постановления Правительства Самарской области об утверждении положения об оплате труда работников ГКУ (до 01.12.2015) 4. Внесение соответствующих изменений в Положение о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области (до 01.12.2015) 11 Передача имущества из собственности муниципальных образований в собственность Самарской области 1 этап . Направление органами местного самоуправления перечня передаваемого имущества в Минсоцдемографии Самарской области для согласования (до 15.10.2015) 2 этап. Представление органами местного самоуправления документов с согласованными перечнями передаваемого имущества в министерство имущественных отношений Самарской области (до 01.11.2015) 3 этап. Подписание министерством имущественных отношений Самарской области и органами местного самоуправления Самарской области актов приема-передачи имущества в собственность Самарской области (до 09.12. 2015) 4 этап. Передача министерством имущественных отношений Самарской области имущества в оперативное управление государственным учреждениям (до 31.12.2015) 12 Оформление трудовых отношений с работниками ГКУ До 01.12.2015 года органы местного самоуправления разъяснительную работу с работниками учреждений проводят Органы местного самоуправления 31.12.2015 обеспечивают прекращение трудовых отношений с работниками муниципальных учреждений путем перевода в государственное казенное учреждение Согласие на увольнение работников переводом 01.01.2016 государственные казенные учреждения оформляют трудовые отношения с работниками Решение о дальнейшей судьбе учреждения принимает муниципальное образование (с 01.01.2016) 13 Благодарю за внимание!
