Организация закупок

Сарыев Гелди
Начальник Управления финансов промышленности,
транспорта и связи Министерства финансов Туркменистана
Территория 491,2 тыс.кв.км
Столица государства – город Ашхабад
Население составляет около 6,3 млн. человек
Туркменистан имеет 5 велаятов (областей)
Туркменистан граничит с Казахстаном,
Узбекистаном, Ираном и Афганистаном
Темпы роста в 2010 году к 2009 году:
 валового производства продукции - 120,6%
 реального валового внутреннего продукта - 109,2%
 инвестиций – 114,1%
 средней заработной платы – 112,1%
 профицит Государственного бюджета – 2,3% к ВВП
 Гражданский кодекс Туркменистана
 Законы Туркменистана:
 О торговле
 О товарно-сырьевых биржах
 Постановления Президента Туркменистана:
 от 29 ноября 2007 года «О вопросах Министерства
торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана»
 от 5 марта 2002 года «О порядке проведения тендеров
по выбору поставщиков и подрядчиков»
 от 3 июня 2002 года «О материально-техническом
обеспечении нефтегазового комплекса Туркменистана»
 от 21 июля 2008 года «О совершенствовании проведения
выставок и ярмарок»
В процессе государственных закупок
осуществляются следующие действия:
– планирование закупок;
– организация закупок;
– заключение контрактов путем прямых договоров
и на тендерной основе;
– контроль над закупками.
Планирование
государственных
закупок
осуществляется
при
разработке
проектов
Государственного
бюджета
Туркменистана
и
Инвестиционной программы на очередной год путём
рассмотрения предложений министерств и ведомств,
финансируемых
из
бюджета
и
доведения
соответствующих показателей после их утверждения.
• В системе государственных закупок участвуют
предприятия как государственного, так и
негосударственного сектора экономики
• Предприятия Министерства торговли и
внешнеэкономических связей Туркменистана
осуществляют закупки и поставку товаров и
продукции производственно-технического
назначения для государственных нужд
• Материально-техническое обеспечение
нефтегазового комплекса осуществляется
Министерством нефтегазовой промышленности
и минеральных ресурсов, Государственными
концернами «Туркменгаз» и «Туркменнефть» и
Государственной корпорацией «Туркменгеология»
Государственные
закупки
для
бюджетных
потребителей у поставщиков и подрядчиков
негосударственного
сектора
экономики
осуществляются в соответствии с Положением о
порядке
проведения
тендеров
по
выбору
поставщиков и подрядчиков.
Целью проведения тендеров является выбор
оптимального поставщика или подрядчика для
осуществления хозяйственных операций бюджетных
потребителей.
 создание равных конкурентных условий для всех
предприятий и организаций негосударственной
формы собственности;
 обеспечение гласности проведения тендеров;
 обеспечение объективности оценки результатов
тендеров;
 определение единых требований к проведению
тендеров.
Проведение тендеров при размещении заказов на:
 приобретение продукции;
 оказание услуг;
 строительство зданий и сооружений производственного назначения, объектов социальной сферы;
 выполнение проектных, строительных, монтажных,
пусконаладочных и других видов работ;
 поставку комплектного технологического
оборудования;
 выполнение других видов работ и услуг.
В зависимости от состава участников и форм
проведения тендеры могут быть:
 открытыми или закрытыми;
 первичными либо повторными.
Основными участниками тендеров являются
покупатель (заказчик), организатор тендеров,
претенденты, тендерная комиссия.
Покупатель (заказчик) осуществляет следующие
функции:
 представляет заявку на приобретение продукции,
оказание услуг либо на выполнение работ;
 участвует в работе тендерной комиссии;
 устанавливает окончательные условия договора,
контракта и заключает его с победителем
тендера.
В функции организатора тендеров входит:
 организация заседаний тендерной комиссии;
 подготовка тендерной документации, публикация
объявлений и рассылка предложений;
 контроль за деятельностью тендерной комиссии;
 рассмотрение апелляций на решение тендерной
комиссии.
В функции тендерной комиссии входит:
 утверждение тендерной документации;
 организация распространения тендерной
документации;
 контроль за соответствием условий тендерной
документации условиям покупателя
(заказчика);
 ознакомление претендентов с тендерной
документацией и её разъяснение;
 осуществление процедуры тендеров и
оформление их результатов;
 определение победителя или принятие
решения по результатам тендера.
Государственные закупки осуществляются
в соответствии с заключёнными
межправительственными Соглашениями
 Развитию системы государственных закупок
содействует
Торгово-промышленная
палата
Туркменистана, способствующая формированию
современной промышленной, финансовой и
торговой
инфраструктуры,
всемерному
расширению
всех
видов
форм
предпринимательства, торгово-экономических и
научно-технических связей Туркменистана с
другими государствами.
 Торгово-промышленная
палата
организует
международные и иностранные выставки, а также
презентации
фирм
и
организаций
в
Туркменистане.
Предварительный контроль осуществляют:
 Министерство финансов – при формировании
проекта Государственного бюджета;
 Министерство экономики и развития - при
формировании проекта Инвестиционной
программы;
 Главное управление государственной
экспертизы – при экспертизе проектносметной документации.
Текущий контроль осуществляют:
 Государственная товарно-сырьевая биржа при
регистрации импортных контрактов
 Аудиторская
служба
казначейства
Министерства финансов при проведении
платежей за закупки
Последующий контроль осуществляют:
 Высшая контрольная палата
 Контрольно-ревизионное управление
Министерства финансов
 Генеральная прокуратура
Закон Туркменистана
«О государственных закупках»
Бюджетный кодекс
Туркменистана
Спасибо за внимание!