Консультации с представителями гражданского

«Стратегия партнерства
Российской Федерации и
Всемирного банка
на 2012-2015 годы»
Консультации с представителями
организаций гражданского
общества
Группа Всемирного банка
2 июня 2011 года
Переход к новой Стратегии
Стратегия партнерства с Россией – модель сотрудничества,
поддержанная Правительством Российской Федерации и Советом
Исполнительных директоров Группы Всемирного банка
Стратегия партнерства на 2007 - 2011 гг.: основные направления
• Содействие в поддержании темпов экономического роста
• Повышение качества управления и эффективности работы
государственного сектора
• Улучшение системы оказания социальных и коммунальных услуг
населению
• Оказание содействия в усилении роли России на региональном и
мировом уровнях
Стратегия партнерства на 2012-2015 гг. будет согласована с
федеральными и региональными органами власти
Цели проведения консультаций с представителями
гражданского общества в рамках подготовки Стратегии
партнерства на 2012-2015 финансовые годы
•
Выявление успешных подходов при решении экономических проблем
на региональном уровне, которые на сегодняшний день, возможно, не
получили должного признания на федеральном и международном
уровнях;
•
Презентация новых финансовых инструментов Всемирного банка, а
также новых подходов к сотрудничеству с Россией;
•
Изучение направлений, в которых использование международного
опыта и знаний и/или финансовых ресурсов может оказать содействие
в реализации региональных программ, а также в решении новых
приоритетных задач, стоящих перед регионом;
•
Мнение представителей гражданского общества о работе Группы
Всемирного банка/
Принципы партнерства: МБРР
МБРР поддерживает:
•
•
стоящие перед Россией ключевые приоритетные задачи в области
социально-экономического развития;
вклад России в предоставление общественных благ на глобальном
уровне.
Путем сосредоточения усилий на тех направлениях и областях
сотрудничества, которые:
– обусловлены устойчивым спросом клиентов;
– требуют привлечения международных знаний и опыта, а также
содействуют укреплению местного потенциала;
– дополняют работу МФК или других партнеров в области развития;
– предполагают значительное финансовое участие России в
совместно реализуемых проектах.
Кто является партнерами МБРР в рамках
новой Стратегии сотрудничества с Россией?
МБРР взаимодействует с:
• Федеральными органами власти;
• Региональными и муниципальными органами власти;
• Банками развития/ международными финансовыми
организациями;
• Нефинансовыми организациями в области развития;
• Институтами, вносящими вклад в развитие экономического
потенциала России или оказывающими социальноэкономические услуги;
• Бизнес-сообществом;
• Представителями науки и исследовательскими организациями;
• Гражданским обществом.
Принципы партнерства и партнеры: Международная
Финансовая Корпорация (МФК)
• Роль МФК в России – содействие развитию и диверсификации частного сектора:
– Комплексный программный подход к оказанию консультационных и инвестиционных
услуг;
– Концентрация усилий на инновационных продуктах и услугах , а также на наименее
экономически развитых регионах страны;
– Преодоление последствий изменения климата и борьба за повышение
энергоэффективности экономики;
– Инвестиции в экспортно-ориентированные отрасли, обеспечивающие экономический
рост, и в обрабатывающие отрасли, выпускающие продукцию с высокой долей
добавленной стоимости;
– Стимулирование инвестиций частного сектора в инфраструктуру и отрасли экономики,
связанные с предоставлением социальных услуг, в том числе, на муниципальном
уровне;
– Развитие финансовых рынков, в частности, в регионах с целью оказания содействия в
развитии малого и среднего предпринимательства, а также ускорения темпов
регионального развития;
– Формирование долгосрочных деловых отношений с клиентами.
• МФК оказывает инвестиционные и консультационные услуги частному сектору и
кредитоспособным муниципальным образованиям.
• МФК взаимодействует с другими МФО, донорами, федеральными органами
власти, регионами и городами, а также институтами, вносящими вклад в
экономический рост и диверсификацию частного сектора.
Возможные направления сотрудничества в
рамках Стратегии партнерства на 2012-2015
финансовые годы
Дальнейшая диверсификация экономики для
обеспечения экономического роста:
–
–
–
–
Инновации;
Инвестиционный климат;
Инфраструктура;
Повышение эффективности государственных расходов.
Расширение возможностей для развития человеческого
потенциала страны:
– Возможности для трудоустройства;
– Здравоохранение, образование и развитие навыков;
– Социальные и коммунальные услуги.
Усиление роли России на мировой арене:
– В качестве экономического и финансового центра;
– В области энергоэффективности и защиты окружающей среды;
– В качестве страны-международного донора: официальная
помощь на цели развития.
Инструменты в рамках Стратегии партнерства
на 2012-2015 финансовые годы
• Аналитическая и консультационная деятельность;
• Финансирование инвестиционных проектов
(Специальные инвестиционные займы, Займы на цели
финансового посредничества, Техническое содействие);
• Предоставление займов на условиях достижения
результатов ;
• Предоставление гарантий;
• Оказание услуг на возмездной основе;
• Кредитование регионов (напрямую или при финансовом
посредничестве других организаций, например, ВЭБ);
• Новые механизмы сотрудничества (услуги по
реализации проектов, не предусматривающие
предоставление займов).
P4R (программа кредитования, ориентированная
на результат): почему это нужно МБРР?
•
Повышение результативности путем укрепления связи между
финансированием и достижением конкретного результата;
• Более эффективное управление рисками;
• Устранение недостатков, проявляющихся как на исполнительном
уровне, так и на уровне осуществления контроля;
• Расширение возможностей / повышение гибкости в отношении
удовлетворения спроса клиента на стадии подготовки проекта;
• Совершенствование методов оказания поддержки на стадии
реализации проекта.
Сроки:
• Концептуальный документ P4R обсуждена на заседании Совета
исполнительных директоров МБРР (22 февраля)
• Проведение Глобальных консультаций (март-май)
• Июнь 2011: подготовка обновленной версии Концептуального
документа по P4R и подготовка сопутствующих документов
• 1 квартал 2012 финансового года: финальная версия
Концептуального документа представлена на рассмотрение
Совету директоров
Почему именно P4R?
Позволяет удовлетворять меняющиеся потребности клиента
• Клиенты заинтересованы в привлечении МБРР для поддержки
собственных программ правительства и предъявляют повышенные
требования к результативности – этот запрос не может быть
полностью удовлетворен при помощи имеющихся инструментов
кредитования.
Способствует созданию партнерских отношений
• Многим странам требуется поддержка в реализации проектов через
привлечение МБРР и других организаций в качестве партнеров на
средний срок.
Строится на применении успешного опыта и выученных ошибках
• Опыт осуществления проектов, похожих по своим характеристикам
на уже одобренными характеристиками P4R, показал, что подход
хорошо себя зарекомендовал и соответствует потребностям клиента
Дополняет существующие инструменты - DPL и IL
• С помощью P4R МБРР расширяет набор финансовых инструментов,
что позволит быстрее и эффективнее отвечать на потребности
клиента
P4R: основные характеристики
• Финансируются конкретные секторальные и
субсекторальные программы расходования средств.
• Средства выделяются по достижении результатов и
показателей эффективности деятельности, а не по факту
вложения ресурсов.
• Основное внимание уделяется укреплению
институционального потенциала, который имеет
первостепенное значение для обеспечения достижения
запланированных целей программ и сохранения
полученных результатов.
• Обеспечиваются гарантии надлежащего расходования
предоставленного Банком финансирования, а также
принятия соответствующих мер по решению вопросов,
связанных с воздействием на окружающую среду и
социальную сферу, а также со смягчением рисков,
возникающих при реализации программы.
Использование P4R
•
P4R может быть использован любой страной для реализации
проектов в любом секторе для поддержки программ(ы) или
под-программ(ы);
• МБРР будет осуществлять оценку программы и определять
целесообразность использования P4R;
• Тем не менее, для некоторых видов программ лучше
использовать другие финансовые инструменты, например,
Investment Lending. Такие программы могут:
а) нести потенциальный риск значительного, необратимого
неблагоприятного воздействия на окружающую среду или
людей,
б) требовать дорогостоящего и/или сложного процесса
закупочной деятельности
Примеры таких программ:
• строительство новых или расширение существующих
объектов инфраструктуры (крупных дамб или электростанций)
• горнодобывающая промышленность; и поставка и монтаж
сложных производственных объектов.
Консультации с представителями гражданского
общества в рамках подготовки Стратегии партнерства
Спасибо!