Министерство экономического развития Республики Башкортостан Меры по реализации государственной экономической политики в сфере развития механизмов ГЧП на территории Республики Башкортостан Казиханов Рустем Вадисович Заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Государственно-частное партнерство – это инвестиционный инструмент привлечения государством частного инвестора на условиях распределения рисков, компетенций, ответственности для: строительства, реконструкции, модернизации, техобслуживания, эксплуатации, предоставления услуг населению объекты общественной инфраструктуры Публичный партнер Частный партнер Гос органы (федеральные или региональные) Инвесторы (финансирующие организации) Муниципальные образования Оператор Третья сторона Институты развития Государственно-частное партнерство – это многостороннее взаимодействие по подготовке и реализации проектов ГЧП Консультанты Регуляторы (МЭР, ФАС) УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ГЧП +5 11 16 2014 (март) 2015 (март) Целевые показатели для Республики Башкортостан (Минэкономразвития РФ) Уровень развития ГЧП, % Место в Рейтинге развития ГЧП (НП «Центр развития ГЧП») 100 80 60 44.9 51.2 63.9 57.6 70.2 76.6 40 20 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Факторы показателя «Уровень развития ГЧП в субъекте РФ»: • Развитость институциональной среды в сфере ГЧП в субъекте РФ • Опыт реализации проектов ГЧП в субъекте РФ • Инвестиционная привлекательность субъекта РФ 3 ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ПРОЕКТОВ ГЧП ПЛЮСЫ МИНУСЫ - Сокращение расходов бюджета на создание, реконструкцию объектов недвижимого (движимого) имущества; - Повышение качества управления государственной собственностью на основе распределения рисков между государством и частным партнером; - Повышение эффективности инвестиций за счет использования высокотехнологичных и инновационных решений - Сложность структурирования подготовки проектов ГЧП; - Валютные, инфляционные, политические риски; - Низкая подготовка специалистов органов власти по структурированию проектов ГЧП; - Срок реализация проектов ГЧП выходит за пределы 3-х летнего периода бюджетного планирования НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА Федеральный закон от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» Закон Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года № 398-з «Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве» Закон Республики Башкортостан от 01 июля 2013 года № 701-з «Об Инвестиционном фонде Республики Башкортостан» Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 года № 59 «Об утверждении Порядка подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан» Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 декабря 2011 года № 502 «Об Инвестиционном фонде Республики Башкортостан» 5 СХЕМА ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГЧП ОПРЕДЕЛЕНИЕ Разработка концепции проекта Предварительная оценка реализуемости Решение о реализации проекта ПРЕДИНВЕСТИЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ (ПОДГОТОВКА) Разработка ТЭО, оценка рисков Структурирование проекта Формирование плана реализации проекта. Назначение консультантов проекта Подготовка конкурсной документации и проекта соглашения Предварительный отбор предложений участников конкурса Проверка участников конкурсов. Оценка и выбор лучшего тендерного предложения Заключение соглашения о ГЧП Комплексная оценка проекта кредиторами Финансовое закрытие проекта ГЧП Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию Управление объектом ГЧП Содержание, текущие и капитальные ремонты. Мониторинг Завершение проекта. ТЕНДЕРНЫЙ ПРОЦЕСС ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ТЕКУЩИЕ ПРОЕКТЫ ГЧП Проекты ГЧП, одобренные к реализации Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ: Восточный выезд из г. Уфы Автодорога Стерлитамак-Кага-Магнитогорск; Автоматизированная система фото и видео-фиксации административных правонарушений В СФЕРЕ СПОРТА И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ: Стадион «Спорт Академия» в г. Стерлитамаке В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: Межмуниципальная система переработки и утилизации ТКО ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГЧП В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ВНЕДРЕНИЕ «РЕГИОНАЛЬНОГО ГЧП – СТАНДАРТА» СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ГЧП РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГЧП, РЕАЛИЗАЦИЯ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ 8 ВЫПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГЧП-СТАНДАРТА I. Планирование развития инфраструктуры и учет механизмов ГЧП в документах стратегического планирования в субъекте РФ II. Организация системы государственного и муниципального управления сферой ГЧП в субъекте РФ III. Региональная нормативно- IV. Стимулирование участия правовая база для реализации проектов ГЧП негосударственного сектора экономики в проектах ГЧП ВЫПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГЧП-СТАНДАРТА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН Наименование фактора успешного внедрения регионального стандарта ГЧП в субъекте РФ Интегрирование показателей развития инфраструктуры в прогнозные документы региона Определение целевых ориентиров по применению механизмов ГЧП в социальноэкономическом развитии региона Закрепление конкретных мероприятий по применению механизмов ГЧП и показателей привлечения внебюджетных средств в документах планирования региона. Формирование модели управления сферой ГЧП, наделение соответствующими полномочиями органов управления РБ Создание совещательно-консультативного органа по развитию общественной инфраструктуры с привлечением внебюджетных средств Формирование и нормативное закрепление стратегии развития сферы ГЧП в Республике Башкортостан Создание и размещение в интернет пространстве портала об инвестиционной деятельности в сфере ГЧП в Республике Башкортостан Систематическая организация программ обучения для специалистов органов управления в сфере ГЧП Синхронизация регионального и федерального законодательства в сфере ГЧП Регулярная актуализация нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок реализации проектов ГЧП Разработка мер стимулирования и поддержки частных инвесторов, реализующих проекты ГЧП в приоритетных отраслях общественной инфраструктуры. Выполнение ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО РАЗВИТИЮ ГЧП В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ 2014 2015 2016 Внесение изменений в Порядок подготовки и реализации проектов ГЧП Проработка и выбор базовых моделей ГЧП Создание раздела о развитии ГЧП в инвестиционной стратегии Методическое сопровождение проектов ГЧП Сопровождение раздела ГЧП на Интернетпортале Управление реестром инициатив проектов ГЧП Создание регионального оператора ГЧП Координация и мониторинг подготовки и реализации проектов ГЧП Формирование портфеля потенциально необходимых проектов ГЧП 5 концепций проектов ГЧП Актуализация портфеля потенциально необходимых проектов ГЧП Реализация проектов ГЧП в рамках госпрограммах РБ Учет проектов ГЧП в государственных программах Определение мер господдержки проектов ГЧП Обучение гос. и муниц. служащих Упаковка проектов ГЧП региональным оператором Наращивание компетенций в области ГЧП 5 концепций новых проектов ГЧП 5 проектов ГЧП Предоставление господдержки проектов ГЧП Наращивание компетенций в области ГЧП 5 концепций новых проектов ГЧП 5 проектов ГЧП 5 проектов в стадии реализации 11 ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГЧП В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА 2015-2016 ГОДЫ Транспорт Экология ЖКХ • автодороги, мосты, развязки • скоростные трамваи • ж/д инфраструктура • аэропорты • порты • инфраструктура управления отходами • инфраструктура водоснабжения • очистные сооружения и канализация Подготовка территорий Социальное развитие • обеспечение инфраструктурой площадок под комплексную застройку • обеспечение инфраструктурой площадок под технопарки • инфраструктура здравоохранения • инфраструктура образования • инфраструктура спорта и туризма • инфраструктура культуры Спорт и туризм • инфраструктура стадионов и спортивных комплексов • горнолыжные базы, • туризм • санаторно-курортный комплекс СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!