Открытое правительство» в субъекте РФ

Методическое и информационно-аналитическое обеспечение
комплексного внедрения технологий
«Открытое правительство» в субъекте РФ
ЗАО «Системные Проекты»
Содержание презентации
1. Предпосылки. От общего к частному.
2. Методический подход.
3. Открытое взаимодействие с гражданским
обществом.
4. Контракт эффективности. Практический
аспект.
Механизмы и технологии «Открытое правительство»
Приоритетные направления:
• Повышение качества жизни;
• Борьба с коррупцией;
• Развитие кадрового потенциала;
• Развитие конкуренции и предпринимательства.
Базовые механизмы
– фундамент
«Открытое
правительство»
Механизмы:
Взаимодействие
с гражданским
обществом
E-government
Контракт
эффективности
Кадровое развитие
Методический подход к комплексному внедрению «Открытое правительство»
Субъект РФ
Общественна
я экспертиза
(ИАС +
методики)
Стратегия
Декомпози
ция целей
и задач
Бюджетирование
ориентированное
на результат
Реализация
мероприятий, проектов
и программ
Контроль исполнения,
мониторинг эффективности
ИАС МКАЦ
Методики и
инструментарий
стратегического
планирования
Методики и
инструментарий
бюджетирования
ориентированного
на результат
Инструментарий
сквозного
управления текущей
и проектной
деятельности
ДРОНД, открытый
бюджет, статистика
и аналитика
Взаимодействие с гражданским обществом
Направления взаимодействия:
• Поиск проблем/задач, решение которых необходимо гражданскому и бизнесобществу;
• Выработка и согласование путей решения задач;
• Опрос общественного мнения;
• Оценка эффективности региональных властей.
Механизмы:
Сбор
предложений,
петиций
(online и
offline)
Мониторинг
эффективности
Рассмотрение
и оценка
предложений
Выработка
решений
(краудсорсинг)
Факторы успеха:
1. Массовость:
• активное участие
гражданского общества;
• привлечение экспертного
сообщества
2. Мотивация участников:
• взвешенные решения;
• ответственность за
принятые решения
Информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия с гражданским обществом
Информационно-аналитическая система взаимодействия с гражданским
обществом, обеспечивает следующие функции:
•
•
•
•
•
•
•
Обеспечение открытого доступа к процессам экспертизы (выработки решений), публикация
результатов реализации принятых решений.
Сбор общественного мнения по направлениям социально-экономического развития Субъекта
РФ;
Выработка решений с привлечением гражданского общества, представителей бизнеса и
экспертного сообщества;
Голосование и рейтинги с механизмами отсечения лоббистских активностей;
Система мотивации и выявления эффективных экспертов;
Выработка решений и проведение экспертиз в закрытом режиме;
Статистика и отчеты.
Основные этапы проведения экспертизы:
Подготовка к проведению экспертизы/ выработке решений
1
4
2
Проведение экспертизы / выработки решений
3
Подведение итогов
Мониторинг результатов реализации принятых решений
Подготовка к проведению общественной экспертизы
Информационно-аналитическая система взаимодействия с гражданским
обществом на этапе подготовки к экспертизе, обеспечивает следующие функции:
•
•
•
•
•
Выработка и согласование направлений проведения общественной экспертизы;
Подготовка закона/концепции и иного структурированного документа/решения к
проведению экспертизы;
Формирование пакета справочной информации, характеризующей объект экспертизы;
Определение системы рейтингов и аудитории для проведения экспертизы;
Установка регламента проведения экспертизы.
Проведение общественной экспертизы
Информационно-аналитическая система взаимодействия с гражданским
обществом на этапе проведения общественной экспертизы, обеспечивает
следующие функции:
•
•
•
•
•
Обеспечение открытого доступа к процессам экспертизы (выработки решений).
Сбор общественного мнения по направлениям социально-экономического развития Субъекта
РФ;
Выработка решений с привлечением гражданского общества, представителей бизнеса и
экспертного сообщества;
Голосование и рейтинги с механизмами отсечения лоббистских активностей;
Система мотивации экспертов.
Подведение итогов общественной экспертизы
Информационно-аналитическая система взаимодействия с гражданским
обществом на этапе подведения итогов, обеспечивает следующие функции:
•
•
Публикация результатов реализации принятых решений.
Статистика и отчеты.
Контракт эффективности.
Направления реализации «Контракта эффективности»
•
•
•
•
•
•
Стратегическое планирование социально-экономического развития субъекта РФ;
Формирование системы показателей эффективности и индикаторов результативности;
Декомпозиция стратегических целей, задач, показателей эффективности и индикаторов
результативности по отраслевым министерствам/департаментам;
Установка персональной ответственности за достижение показателей эффективности и
индикаторов результативности на каждом уровне принятия решения в соответствующей сфере
ведения;
Оперативное доведение целей и задач до структурных подразделений системы органов
исполнительной власти субъекта РФ и муниципальных образований;
Мониторинг и контроль исполнения ключевых направлений деятельности субъекта,
оперативное реагирование на значимые события.
Бюджет
ориентированный на
результат
Гражданское общество
и Бизнес
Стратегия
Кадровое и
инфраструктурное
развитие
Внутренние процессы
Информационно-аналитическое обеспечение «Контракта эффективности»
Информационно-аналитическая система «Мобильный координационноаналитический центр» (ИАС МКАЦ) должна обеспечивать выполнение
следующих функций:
•
•
•
•
•
•
•
•
Сбор и подготовку актуальной статистики и аналитической информации для обеспечения
информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений, в т.ч. с учетом
общественного мнения;
Обеспечение процессов стратегического планирования и декомпозиции целей, задач,
показателей эффективности и индикаторов результативности по ключевым направлениям
деятельности субъекта РФ;
Планирование и организация реализации мероприятий, направленных на достижение
установленных показателей эффективности и индикаторов результативности;
Организация и мониторинг процессов бюджетирования и исполнения бюджета
ориентированного на результат;
Организация оперативной работы с документами и поручениями, контроль исполнительской
дисциплины;
Организация управления приоритетными проектами и программами, обеспечение процессов
интерактивного взаимодействия проектных групп;
Мониторинг средств массовой информации;
Формирование статистической и аналитической отчетности.
Архитектура МКАЦ
Уровень представления
Руководителя Субъекта РФ
Индивидуальная информационная
панель Руководителя Региона
Индивидуальные панели Заместителей Руководителя/Министров
Заместитель Руководителя
Заместитель Руководителя
Заместитель Руководителя
Уровень представления
Начальника управления/департамента
Индивидуальные панели руководителей управлений/департаментов
Экономика
Инвестиционная
деятельность
Промышленность Здравоохранение
Уровень представления
Заместителей Руководителя
Образование
Интеграционный слой МКАЦ
БД МКАЦ
ИТ-ландшафт Субъекта РФ
(базовые ИС Субъекта РФ)
Справочники,
классификаторы, НСИ
Реестры
Государственн
ые услуги
Статистика и
аналитика
Документооборот
Exchange Server,
Active Directory
Отраслевые бизнесприложения
Уровень представления
сотрудников органов власти
Модули МКАЦ
Информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих
решений:
Стратегическое планирование и декомпозиции целей, задач, показателей
эффективности и индикаторов результативности по ключевым направлениям
деятельности:
Модули МКАЦ
Планирование и организация реализации мероприятий:
Организация и мониторинг процессов бюджетирования и исполнения бюджета
ориентированного на результат:
Модули МКАЦ
Организация оперативной работы с документами и поручениями, контроль
исполнительской дисциплины:
Организация управления приоритетными проектами и программами:
Спасибо за внимание
111033, РФ, г. Москва
ул. Золоторожский вал, д.32
тел./факс: +7 (495) 967 99 09
e-mail: info@systemprojects.ru
www.SystemProjects.ru