Выступление Мигранова Д.С.

Выступление Д.С. Мигранова
Семинар 01 марта 2013 года
в ст. Ессентукской
ВЫСТУПЛЕНИЕ № 1
Гласность в работе участковой избирательной комиссии в день
голосования
В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» закреплен принцип открытости и гласности
в деятельности комиссий на всех этапах избирательного процесса: при
подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов,
установлении итогов голосования, определении результатов выборов,
референдума.
Данный принцип реализован в положениях статьи 30 указанного
Федерального закона, положения которой регулируют вопросы обеспечения
гласности, в том числе, в деятельности участковых избирательных комиссий
в день голосования.
На всех заседаниях участковых комиссий, а также при осуществлении
ею работы со списком избирателей, с избирательными бюллетенями,
протоколом об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппарата,
зарегистрированный кандидат в депутаты Думы Ставропольского края, его
доверенное лицо или его уполномоченный представитель по финансовым
вопросам, представители средств массовой информации. Комиссия обязана
обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои
заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и
осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. С
момента начала работы комиссии в день голосования и до получения
сообщения о принятии временной комиссией протокола об итогах
голосования, при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном
участке кроме вышеназванных лиц вправе присутствовать наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели. Вышеперечисленные лица
имеют право открыто вести фото- и видеосъемку процесса голосования,
процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушения
тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также
контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах.
Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов
комиссии и создавать препятствия избирателям при голосовании.
Хотел бы обратить особое внимание, в соответствии с
законодательством о персональных данных данные из списка избирателей
или из реестров являются персональными и их фото- и видеосъемка не
допускается.
Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
(руководители высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены
комиссий с правом решающего голоса. Полномочия наблюдателя должны
быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном
зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным
объединением,
общественным
объединением,
интересы
которых
представляет данный наблюдатель. Указание каких-либо дополнительных
сведений о наблюдателе и проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина.
Не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и
более
наблюдателями,
представляющими
интересы
одного
зарегистрированного кандидата. Права и ограничения наблюдателя указаны в
пунктах 9 и 10 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ. При этом
председателем комиссии может быть сделано замечание наблюдателю о
нарушении им избирательного законодательства, и в случае неоднократных
нарушений наблюдателем избирательного законодательства он может быть
удален из помещения для голосования. Решение об этом принимается
комиссией простым большинством голосов от числа присутствующих членов
с правом решающего голоса и оформляется в письменном виде.
Правоохранительные органы, получив указанное решение комиссии,
обеспечивают удаление наблюдателя из помещения для голосования и
принимают меры по привлечению его к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Регистрация лиц, присутствовавших в помещении для голосования в
день голосования осуществляется с момента открытия помещения для
голосования. Заполняется список лиц, присутствовавших при проведении
голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об
итогах голосования.
Зарегистрированный кандидат вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
участковую комиссию. Членами избирательных комиссий с правом
совещательного голоса не могут быть назначены граждане Российской
Федерации, не достигшие возраста 18 лет, граждане Российской Федерации,
признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными,
лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане
Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства
либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства, выборные должностные лица, члены Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты
законодательных (представительных) органов государственной власти,
депутаты представительных органов местного самоуправления, высшие
должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации), главы местных администраций муниципальных районов,
городских и сельских поселений, в том числе городских округов,
внутригородских территорий городов федерального значения, а также лица,
замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов
избирательных комиссий, доверенные лица политических партий.
Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей
избирательной комиссией письменного уведомления кандидата о назначении
члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и
письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.
Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными
правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, за исключением права выдавать и
подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения;
участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
составлять протокол об итогах голосования; участвовать в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции участковой
комиссии, и подписывать решения комиссии; составлять протоколы об
административных правонарушениях. Но это не может служить основанием
для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных действий.
Также каждый кандидат вправе назначить до 10 доверенных лиц,
которые получают в избирательной комиссии удостоверения. Доверенные
лица обладают такими же правами, как и кандидат, назначивший доверенное
лицо.
Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не могут
быть: кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, главы местных администраций, работники
аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные
служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их
освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения
полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося
государственным или муниципальным служащим, осуществляется при
условии представления в соответствующую избирательную комиссию
приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том
числе на период отпуска).
Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу
назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица
не имеют полномочий наблюдателя. При этом, кандидаты, избирательные
объединения, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать
их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует
выданные этим доверенным лицам удостоверения. Полномочия доверенных
лиц прекращаются по решению кандидата, избирательного объединения либо
вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом, или с утратой статуса
кандидатами, включенными в список кандидатов, который выдвинут
избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц.
Выступление Д.С. Мигранова
Семинар 01 марта 2013 года
в ст. Ессентукской
ВЫСТУПЛЕНИЕ № 2
Рассмотрение участковой избирательной комиссией жалоб
(заявлений) на нарушение избирательного законодательства.
Участковые комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании
обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и
давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за
днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок.
Если в обращении указывается на факты нарушения Федерального
закона, в части, касающейся подготовки и проведения выборов, Законов края
кандидатом, то кандидат должен быть незамедлительно оповещен о
поступлении такого обращения, и он вправе давать объяснения по существу
обращения.
На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе
присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые
также вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу
рассматриваемого вопроса.
Поступающие жалобы (заявления) необходимо регистрировать в
отдельном реестре.
Комиссии рассматривают жалобы коллегиально на своих заседаниях.
Поступившие в день голосования жалобы рассматриваются немедленно.
При этом протокол об итогах голосования и результатах выборов может быть
подписан только после рассмотрения всех обращений и жалоб поступивших
в день голосования до подписания протокола. Сами жалобы и принятые по
ним решения прилагаются к вышеуказанному протоколу. При этом при
принятии постановлений комиссией о рассмотрении обращений (жалоб)
необходимо расписывать мотивировочную часть постановления.
Решения и действия (бездействие) участковой комиссии, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в окружную
комиссию, а также в суд.