ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ Дисциплина «Конституционное право зарубежных стран»

Дисциплина «Конституционное право зарубежных стран»
ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
Кашенов Азамат Тулеубаевич,
к.и.н., доцент кафедры Теории права ЮФ ИИ ТУСУР
Вопросы:
1) Конституция США.
2) Система органов государственной власти
США.
3) Американский федерализм.
1) Конституция США.
История принятия Конституции
Второй Континентальный конгресс
С 10 мая 1775 г. по 1 марта 1781 г.
Съезд депутатов от 13 штатов (всего 65
депутатов).
Фактический Второй Континентальный
конгресс выполнял функции национального
правительства в ходе войны за независимость
США.
История принятия Конституции
Важнейшие результаты работы Второго
континентального конгресса (10 мая 1775 – 1
марта 1781 гг.):
1. 4 июля 1776 г. подписание Декларации
независимости
2. 15 ноября 1777 г. принятие «Статей
конфедерации» - первого
конституционного документа
История принятия Конституции
Филадельфийский конвент был созван для пересмотра Статей Конфедерации.
Конвент работал с 25 мая по 17 сентября 1787 года.
Для участия в Конвенте было избрано 74 делегата от 12 штатов. Штат РодАйленд отказался прислать представителей.
Изменение Статей Конфедерации должно было осуществляться единогласным
решением всех штатов.
Так как новый проект значительно усиливал центральную власть и поэтому
надежды на принятие его всеми штатами были слабыми.
В нарушение Статей Конфедерации был установлен иной порядок введения
Конституции в действие: Ратификация конвентами девяти штатов является
достаточной для введения в силу настоящей Конституции теми штатами,
которые ратифицировали ее в указанном порядке (статья VII Конституции).
Конституция была принята Конвентом 17 сентября 1787 г. и последовательно
ратифицирована первоначальными штатами. Ратификация была завершена 21
июня 1788 г. (штат Нью-Гемпшир).
13 сентября 1788 года Континентальный Конгресс принял резолюцию о
введении Конституции в действие.
Картина Говарда Чендлера Кристи
«Сцена подписания Конституции Соединённых Штатов».
История принятия Конституции
В основе Конституции США находятся три
важнейших принципа:
- демократизм
- республиканский строй
- разделение властей.
Форма и структура Конституции США
Форма конституции - способ конституирования
(организации) заключенного в Основном законе
правового материала (норм, институтов,
принципов). Традиционно по форме конституции
подразделяются на писаные (единый
кодифицированный акт или документ,
принимаемый в особом порядке и обладающий
высшей юридической силой) и неписаные,
состоящие, как правило, из нескольких актов
конституционного значения.
Конституция США по своей форме представляет
собой единый писаный акт, т.е. является
кодифицированной конституцией.
Форма и структура Конституции США
Структура конституции – это ее внутреннее
строение, подразделение (рубрикация) на части,
разделы, главы, статьи, пункты, внутренняя
согласованность составных частей,
последовательность их расположения.
В структуре Конституции США выделяется:
1. Преамбула
2. Основная часть
3. Поправки к Конституции (первые 10 поправок
– Билль о правах).
Порядок изменения Конституции США
2/3 членов обеих палат
Конгресса
Национальный Конвент
2/3 штатов
законодательные
собрания ¾ штатов
либо конвентами ¾
штатов
законодательные
собрания ¾ штатов либо
конвентами ¾ штатов
Контрольные вопросы
1. В каком году была принята Конституция
США?
2. В чем особенности принятия Конституции
США?
3. Какова форма Конституции США?
4. Назовите структурные элементы
Конституции США.
5. Каков порядок внесения изменений в
Конституцию США?
2)
Система
государственной
США.
органов
власти
Система органов государственной
власти США.
Форма правления – республика, хотя в тексте
Конституции форма правления не
установлена.
Организация системы органов
государственной власти основана на
принципе разделения властей на
законодательную, исполнительную и
судебную.
Система органов государственной
власти США.
Система органов государственной
власти США.
Конгресс – законодательный орган
Сенат
(100 сенаторов)
Палата представителей
(435 депутатов)
По два представителя
от каждого штата
Избиратели
Система органов государственной
власти США.
Президент – глава исполнительной власти США с функциями главы
государства и главнокомандующий Вооружёнными силами США.
Президент
Срок полномочий 4 года
Коллегия выборщиков
Избиратели
Вице-президент
Система органов государственной
власти США.
Судебная система США разделена на суды
Федерации и штатов.
При этом федеральные суды рассматривают
дела по федеральным правонарушениям,
суды штатов рассматривают дела о
нарушении законов своего штата.
Система органов государственной
власти США.
Контрольные вопросы:
1. Какой принцип находится в основе
системы органов государственной власти
США.
2. Охарактеризуйте структуру Конгресса
США.
3. В чем особенности порядка выборов
президента США?
4. Как формируется Верховный суд США?
3) Американский
федерализм.
Американский федерализм.
• Американская федерация состоит из 50 штатов и
федерального округа Колумбия. Под суверенитетом США
находятся зависимые территории, имеющие особый
статус.
• При анализе американского федерализма необходимо
учитывать императивный характер принципов и
требований, обеспечивающих эффективное
функционирование этой формы государственного
строительства. К таким традиционным чертам относятся:
 безусловный приоритет федеральной Конституции и федеральных
законов по отношению к правовым установлениям штатов;
 наличие двух уровней управления (Федерации и ее субъектов),
обеспечение распределения для каждого из этих уровней
финансовых годовых доходов;
Американский федерализм
• одинаковый равноправный конституционный статус субъектов
Федерации (отсутствие официальной классификации штатов в
соответствии с их национальным составом или экономическим
потенциалом); —
• четкое разграничение полномочий между центром и штатами
(в основном в законодательной сфере, где компетенция
Федерации сформулирована в виде конкретных полномочий
Конгресса). Причем полномочия Федерации имеют
исключительный характер, а полномочия штатов — остаточный:
это вопросы принятия собственной конституции, определения
региональной системы органов государственной власти,
административное деление, вопросы уголовного права,
избирательное законодательство. Предметы исключительного
ведения штатов в Конституции специально не перечисляются,
ими считаются вопросы, которые прямо не отнесены к ведению
Федерации.
В мировой практике существует несколько способов
разграничения предметов ведения между федерацией и
субъектами федерации:
1) установление только предметов исключительного ведения
федерации (США, Мексика). Все остальные вопросы относятся к
ведению субъектов федерации;
2) установление предметов исключительного ведения федерации
и предметов исключительного ведения субъектов федерации
(Канада);
3) установление предметов исключительного ведения федерации,
предметов совместного ведения федерации и субъектов,
предметов исключительного ведения субъектов федерации
(Индия);
4) установление предметов исключительного ведения федерации
и предметов совместного ведения федерации и ее субъектов, при
этом вопросы, не включенные в указанные предметы, относятся к
ведению субъектов федерации (Россия).
Американский федерализм.
Конституция США предполагает правовую
возможность путем издания обычного закона
Конгрессом расширять конституционно
установленный круг предметов, находящихся
в иcключительном ведении (разд. 8 ст. I), что
неоднократно использовалось в
американской политической практике
Американский федерализм
- конституционные гарантии территориальной целостности
Федерации (отсутствие в Конституции права на сецессию (от лат.
secessio — уход), т. е. на выход штата из состава Федерации),
подтвержденные несколькими решениями Верховного суда США;
отнесение решения всех вопросов, касающихся защиты
целостности государства от посягательств со стороны внешних и
внутренних врагов, исключительно к подведомственности
Федерации: только американский Конгресс имеет право
набирать и содержать армию, флот, издавать правила по
управлению и организации вооруженных сил, объявлять войну,
определять порядок призыва на службу в милицию для
обеспечения законов центра, подавления восстаний и отражения
вторжения противника.
Американский федерализм
Вместе с тем имеются определенные особенности в
государственном устройстве США, обусловленные историческими,
географическими, этническими и иными факторами: —
• выделен особый регион — федеральный округ Колумбия, имеющий
специальный статус столичного округа, в отношении которого
согласно Конституции Конгресс имеет исключительные
законодательные полномочия. Такое выделение статуса объясняется
месторасположением правительства и его органов и соответственно
сосредоточением важнейших финансовых и административных
ресурсов, что безусловно ставит эту территорию в особое положение;
• присутствует достаточно широкий круг полномочий штатов в сфере
собственной внутренней политики (штаты сами определяют свой
электорат, устанавливают обязательные требования прохождения
партийных кандидатов на государственные посты через праймэриз
(первичные выборы); отдельно субъекты вправе создавать
однопалатный парламент (штат Небраска), могут принимать законы, в
соответствии с которыми суды и члены кабинета должны избираться
(на федеральном уровне они назначаются); отдельные штаты
правомочны принимать законы о проведении петиционных
референдумов);
Американский федерализм
• судебная система включает федеральные суды и суды
штатов;
• установлен особый статус для неинкорпорированных
территорий (Пуэрто-Рико, Гуам, Микронезия,
Виргинские острова, Восточное Самоа и т. д.). При этом
следует учитывать, что, имея статус ассоциированных
государств, в Конституции США они не определяются
как субъекты Федерации: эти так называемые
«примыкающие (ассоциированные)» территории, как
правило, имеют совещательный голос при принятии
решений и в принципе могут прекратить или
приостановить свои привилегированные отношения с
Вашингтоном.
Контрольные вопросы
1. Что такое предметы ведения?
2. Какие способы разграничения предметов
ведения вам известны?
3. В чем специфика неинкорпорированных
территорий?
СПАСИБО
ЗА
ВНИМАНИЕ!