дети с ограниченными возможностями

Конференция по инклюзивному
образованию для детей
с ограниченными возможностями
Проблемы и возможности в регионе ЦВЕ/СНГ
МОСКВА, 27–29 сентября 2011 года
КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
Руководящие принципы: общие требования в отношении всех прав
Определение ребенка (Статья 1): Определяет "ребенка" как лицо до достижения
18-летнего возраста, если по законам конкретной страны он не достигает
совершеннолетия ранее.
Защита от дискриминации (Статья 2): Касается всех детей, независимо от их
расы, религии или способностей; что бы они ни думали или говорили, из какой бы
семьи они ни происходили. Не играет роли, где дети живут, на каком языке говорят,
чем занимаются их родители, мальчики они или девочки, к какой культуре принадлежат, имеют ли ограничения жизнедеятельности, богатые они или бедные. Ни
один ребенок не должен подвергаться несправедливому обращению на каком
бы то ни было основании.
Наилучшее обеспечение интересов ребенка (Статья 3): Наилучшее обеспечение
интересов ребенка должно быть предметом первоочередного внимания при принятии решений, которые могут затронуть детей. (…) Это особенно касается выработки
бюджета, политики и деятельности законодателей.
Право на жизнь, выживание и развитие (Статья 6): Дети имеют право на жизнь.
Правительства должны обеспечить детям выживание и здоровое развитие.
Уважение взглядов ребенка (Статья 12): Когда взрослые принимают
затрагивающие детей решения, дети имеют право высказать, что, по их мнению,
надлежит сделать, и право на то, чтобы их взглядам уделялось должное внимание.
ЦЕЛИ ЮНИСЕФ
“ЮНИСЕФ привержен делу обеспечения особой защиты детям,
находящимся в наиболее неблагоприятном положении, ‒
жертвам войны, стихийных бедствий, крайней нищеты, всех
форм насилия и эксплуатации, а также детям с ограниченными
возможностями”.
В своей работе с лицами с ограниченными возможностями,
проводимой в соответствии с нашими целями и мандатом и
охватывающей все виды ограничений жизнедеятельности,
мы руководствуемся международным правом и стандартами
в области прав человека, включая КПР, КЛДОЖ и,
в особенности, Конвенцию о правах инвалидов (КПИ).
Мандат ЮНИСЕФ
КПР, вместе с КПИ и КЛДОЖ:
– Фонд ЮНИСЕФ призван защищать гражданские, культурные,
экономические, политические и социальные права всех девочек,
мальчиков и женщин во всем мире, включая лиц с ограниченными
возможностями.
Конвенция о правах инвалидов
Статья 1 – Цель
Цель настоящей Конвенции заключается в поощрении, защите и
обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех
прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения
присущего им достоинства.
К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими,
интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при
взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному
и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
КПИ
• 149 подписали
• 103 ратифицировали
Факультативный
протокол
• 90 подписали
• 62 ратифицировали
Из 22 стран в регионе
Центральной и Восточной
Европы и СНГ 18 подписали
КПИ, но ратифицировали ее
только 12.
Терминология в отношении инвалидности
В КПИ вводится термин:
ИНВАЛИД(инвалиды) ‒ PERSON(S) WITH DISABILITIES
Также приемлемо :
• лица с ограничениями жизнедеятельности
• лица с ограниченными возможностями
МЕДИЦИНСКАЯ МОДЕЛЬ
Он не может
проголосовать,
потому что он инвалид.
ГОЛОСОВАТЬ
ЗДЕСЬ
Сэр, вы не хотите,
чтобы я
проголосовал
от вашего имени?!
СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ
Он не может проголосовать,
потому что он не в состоянии
подняться по ступеням
к избирательной урне.
От МЕДИЦИНСКОЙ к СОЦИАЛЬНОЙ модели
Справедливость = Равные возможности
Чтобы гарантировать
справедливый отбор, всем
придется пройти одно и то
же испытание – залезть вот
на то дерево.
Функциональное многообразие
Окружающая среда
Проблема справедливости становится яснее, если
1+1= минус 2
Половая принадлежность + инвалидность
Принадлежность к меньшинствам + инвалидность
Принадлежность к коренным народам + инвалидность
Расовая принадлежность + инвалидность
Беженцы + инвалидность
Сироты + инвалидность
Нищета + инвалидность
и другие сочетания, включая все вышеуказанные
НЕВИДИМКИ ДЛЯ ОБЩЕСТВА –
СТИГМАТИЗАЦИЯ – ИЗОЛЯЦИЯ
самыми изолированными оказываются те,
в ком соединились несколько факторов
ЧТО ТАКОЕ ИНВАЛИДНОСТЬ?
Взаимодействие между людьми
с разными уровнями функциональности
и
внешняя среда, не учитывающая
эти различия.
Инвалидность = Функциональные ограничения x Среда
Влияние внешней среды
на соотношение между инвалидностью
и функциональностью
FL 1 x E 0 => 0 инвалидности
FL 5 x E 0 => 0 инвалидности
FL 1 x E 1 = 1 инвалидности
FL 5 x E 5 = 25 инвалидности
FL: ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ
E: ФАКТОРЫ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ
Нетрудоспособность является частью жизненного цикла
всех и каждого
Помимо типичных областей возникновения нарушений здоровья
(физических, сенсорных, интеллектуальных и психических) люди,
как правило, сталкиваются с условиями, "ведущими к утрате
трудоспособности", в обществах, не подготовленных
к восприятию многообразия.
Бедность и инвалидность
По оценке ВОЗ/ВБ, около 15 процентов населения Земли имеют
инвалидность. Это значит, что более миллиарда человек,
не менее 200 миллионов из которых это ‒
дети с ограниченными возможностями (ДОВ),
и 80% из них живут в развивающихся странах.
Инвалидность и образование
Согласно оценкам, 40 миллионов
из 115 миллионов детей,
не посещающих школу, имеют
инвалидность.
ЮНЕСКО: 90% детей с
ограниченными возможностями
в развивающихся странах не ходят
в школу; поэтому информация о
них отсутствует в наборах данных
по школам, и они остаются
невидимыми в национальных
политических программах.
Согласно оценкам, 30% детей во всем мире, живущих
на улице, составляют дети с ограниченными
возможностями.
От изоляции к инклюзии
ИНклюзия – это значит – Общественное восприятие, ведущее
НЕТ изоляции!
к стигматизации и дискриминации;
– Проявления дискриминации в отношении
семей;
– Были созданы учреждения для
"урегулирования ситуаций", с которыми
общество в целом справиться не сумело;
– Решение этих "трудных проблем" должно
быть поручено специалистам, и именно они
должны предоставлять все услуги;
– Семья и общество не были вовлечены
или не несут ответственности;
– "Соучастие" всех слоев общества и правительственных институтов;
– Отсутствие информации – отсутствие взаимодействия;
– Изоляция и невидимость.
Сейчас нам необходимо вернуться назад…
– Большая часть причин инвалидности связана с проблемами
социоэкономического развития;
– Создание отдельных
систем для решения
общественных
проблем – это не выход;
Мы сможем преодолеть
изоляцию, построив
инклюзивное общество...
– Мы должны вновь
поставить эти вопросы
перед обществом, чтобы
оно их решило;
– Чтобы построить
общество для всех,
необходим каждый.
... А ВОТ ВАМ И ПРОЕКТ
СТРОИТЕЛЬСТВА
ИНКЛЮЗИВНОГО ОБЩЕСТВА
КПИ предоставляет нам дорожную карту,
ориентированную на развитие, которая:
• Требует от государств инвестировать в лиц
с ограниченными возможностями;
• Подчеркивает важность включения проблем лиц
с ограниченными возможностями в основное русло
политики в качестве неотъемлемой части
соответствующих стратегий в области устойчивого
развития;
• Признает, что полноценное участие лиц с ограниченными возможностями приведет к существенному
прогрессу в гуманитарном и социоэкономическом
развитии общества и искоренению нищеты;
• Способствует повышению уровней социальной
справедливости, инклюзии и сплоченности;
• Признает, что для того чтобы разорвать порочный круг нищеты,
депривации и социальной изоляции, решающее значение имеют
формирование, развитие и сохранение человеческого капитала.
Проблемы инклюзии лиц
с ограниченными возможностями
– Инвестирование
в повышение качества
данных;
– Аргументировать перед
правительствами и
донорами необходимость
инклюзии потребностями
развития;
– Привлекать семьи и организации лиц с ограниченными возможностями
к участию в создании спроса на уровне стран;
– Оставаться активными участниками в развитии политического диалога,
проведении аналитической работы и разработке проектов;
– Формировать стратегические альянсы.
Этого можно добиться!!!!
Стратегии содействия инклюзивному развитию
• Активно использовать существующие возможности; предлагать
инклюзивные стратегии в рамках инициатив, которые уже
реализуются;
• Наращивать потенциал различных субъектов по ведению
пропаганды и переговоров в пользу инклюзивной политики,
программ и гуманитарных акций;
• Создавать механизмы для участия и сотрудничества лиц
с инвалидностью, детей с ограниченными возможностями и
членов их семей в разработке, осуществлении, мониторинге и
оценке политики, программ и гуманитарных акций;
• Инвестировать в работу по просвещению и информированию
общественности в целях изменения установок в отношении лиц
с ограниченными возможностями.
Если мы
будем
расти
вместе,
мы
узнаем,
зачем и
как нужно
строить
общество
для ВСЕХ!
Возможности в регионе ЦВЕ/СНГ
– Большинство стран ЦВЕ/СНГ так или иначе уделяют
внимание образованию детей с ограниченными
возможностями
– Усилия министерств образования стран региона и других
заинтересованных сторон в этих странах пользуются
поддержкой международных организаций;
– ЮНИСЕФ с партнерами в настоящее время осуществляют программы для
учащихся с особыми образовательными потребностями в ряде стран региона;
– Предпринимаются полезные усилия в целях сбора достоверных данных,
которые станут прочной основой для планирования в области образования;
– Международное сообщество просит ЮНИСЕФ возглавить в глобальном
масштабе работу по пропаганде и осуществлению политики и практики
в области инклюзивного образования;
• усилия на политическом и административном
уровнях;
• наличие финансовых ресурсов;
• выполнимые и ориентированные на результат
исследования;
• необходимая техническая помощь, в частности,
в целях систематической подготовки учителей.
Рекомендации
– принять на уровне всех правительственных учреждений меры в целях
положить конец помещению детей в интернатные учреждения.
– внедрить политику и стратегии в области
образования, которые будут способствовать
осуществлению права на доступ к высококачественному образованию и полноценное участие в нем, а также поощрять соблюдение прав в условиях учебных заведений.
– обеспечить соблюдение права на защиту
от дискриминации путем исправления политики и практики, допускающих стигматизацию,
изоляцию и сегрегацию;
– устранить барьеры на пути развития инклюзивного образования
в масштабе всей системы;
– осуществить всеобъемлющие реформы на всех уровнях систем
образования и государственного управления.
БЛАГОДАРЮ
ВАС!
Росанджела Берман Билер
Старший консультант по проблемам детей
с ограниченными возможностями
Секция по гендерным проблемам и вопросам прав
и участия в общественной жизни
Отдел политики и практики
Three United Nations Plaza, Room 452, New York, NY 10017
Tel: 212-824-6067 - Fax: 212-735-4420
e-mail: [email protected]
web site: www.unicef.org