Минусинский городской Совет депутатов
реклама
Минусинский городской Совет депутатов Первые выборы в Минусинскую городскую Думу состоялись 5 мая 1875 г., которая просуществовала, как орган местного самоуправления до 1919 г. В сентябре 1919г. в городе была установлена советская власть и представительный орган стал называться «Совет рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов», позднее – «Совет депутатов трудящихся», затем – «Совет народных депутатов», с 1992 г.– «Совет депутатов».17 декабря 1996 г. состоялись выборы в новый представительный орган местного самоуправления и на 2-й сессии определено его название – Минусинская городская Дума, что было закреплено в Уставе города. С марта 2007 года Минусинская городская Дума переименована в Минусинский городской Совет депутатов. За период с 1996г. по 2013 г. состоялось 5 созывов Минусинской городской Думы и городского Совета депутатов: в 1-ом созыве было избрано 13 депутатов, во 2-ом - 25 депутатов, в 3-ем – 25 депутатов, 4-ом – 21 депутат, в 5-ом – 22 депутата. Отчетный период с 01.01.2012г по 01.09.2013г работы Минусинского городского Совета депутатов включает работу депутатов пятого созывов, избранных на основании прямых выборов. С 18 августа 2011 года возглавляет работу городского Совета депутатов Наталья Эрнестовна Федотова, которая в соответствие со ст.18 Устава городского округа-город Минусинск избрана на должность Главы города Минусинска и исполняет полномочия Председателя городского Совета депутатов, осуществляя свою деятельность на постоянной (штатной) основе. В соответствие со ст.25 Устава городского округа-город Минусинск из числа депутатов городского Совета депутатов на постоянной (штатной) основе избран заместителем председателя городского Совета Михаил Степанович Зенченко. 4 марта 2012года в Минусинский городской Совет депутатов пятого созыва избрано 22 депутата - 11депутатов по единому городскому избирательному округу и 11депутатов по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет, из них: Возрастная категория, лет 30-40 41-50 51-60 свыше 60 Количество женщин 1 1 2 Количество мужчин 9 4 3 2 Два депутата городского Совета имеют звания «Почетный гражданин города Минусинска»- депутат Ермолаева Л.Н. и «Почетный гражданин Минусинского района» - депутат Зенченко М.С. 45% депутатов Минусинского городского Совета 5-го созыва избраны впервые. Выборы депутатов проводились по пропорционально-мажоритарной системе в одиннадцати одномандатных округах и по общепартийным спискам. Число депутатских мандатов, полученных избирательными объединениями по результатам выборов (с учетом мажоритарных округов) в депутатском корпусе по партийной принадлежности распределились следующим образом: 2 Минусинский городской Совет депутатов - Минусинское городское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»-12 депутатов, - Минусинское местное (городское) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - 6 депутатов, - Минусинское городское местное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» - 2 депутата, - Местное отделение политической партии «Справедливая Россия» в г. Минусинске Красноярского края - 2 депутата. Приложение 1: Информация о депутатах Минусинского городского Совета депутатов 5-го созыва. Отчетные материалы о деятельности Минусинского городского Совета депутатов за период с 01января 2012года по 01сентября 2013года для участия в конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа в 2013 году. 1.Создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов. В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входит устав муниципального образования, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования. Основной целью правотворческой деятельности Минусинского городского Совета депутатов является создание полной системы муниципальных правовых актов, позволяющих органам местного самоуправления эффективно осуществлять решение вопросов местного значения, а жителям города реализовывать свои права. Правотворческая деятельность осуществляется городским Советом на основе конструктивного сотрудничества представительной, исполнительнораспорядительной власти и населения города. К работе над нормативными актами привлекаются специалисты различных сфер, представители общественности, администрации города. Действующими решениями городского Совета в достаточном объеме регламентированы вопросы, отнесенные к компетенции представительного органа федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом городского округа-город Минусинск. Сфера действия нормативного правового акта Количество правовых актов Организация местного самоуправления, деятельность органов местного самоуправления, прохождение муниципальной службы 31 Бюджетные отношения, налоговая политика 49 Управление и распоряжение муниципальным имуществом, земельные отношения Социально-экономическое развитие города Городское и жилищно-коммунальное хозяйство 27 17 41 3 Минусинский городской Совет депутатов Участие населения в осуществлении местного самоуправления Противодействие коррупции Разное 4 4 23 Основным документом, который является фундаментом для всей муниципальной правовой системы города Минусинска, является Устав городского округа – город Минусинск (далее - Устав города), утвержденный решением городской Думы от 11.09.2000г №20-4р и зарегистрированный Управлением Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю 21.09.2000 г №04–15 (Свидетельство №226). В целях обеспечения подготовки проекта решения о внесении изменений в Устав города аппаратом городского Совета осуществляется регулярное изучение и анализ изменений федерального законодательства и законов края, регулирующих вопросы организации местного самоуправления. Также при подготовке проекта решения учитываются рекомендации органов государственной власти края о внесении изменений в Устав, предложения органов местного самоуправления города. В связи с изменениями федерального и краевого законодательства в Устав города вносятся изменения и дополнения, обеспечивающие приведение его в соответствие с действующим законодательством. Последние изменения в Устав внесены решением городского Совета от 24.10.2012 №5-35р. Особое место в создании муниципальных актов отведено основному финансовому документу - бюджету города Минусинска, который принимается на текущий и плановый период, что дает возможность более эффективно планировать расходную и доходную части бюджета. В отчетном периоде городским Советом утвержден городской бюджет на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, годовой отчет об исполнении бюджетов города за 2012 год, комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – город Минусинск на период до 2020 года. Правотворческая деятельность осуществляется городским Советом в соответствии с планом работы, предусматривающим перечень проектов решений, планируемых к рассмотрению на сессиях в текущем году, а также с учетом изменений федерального и краевого законодательства. За период с 01.01.2012г по 01.09.2013 г на 13 очередных сессиях городского Совета было принято 89 решений. В отчетном периоде правотворческая деятельность осуществлялась по следующим основным направлениям: 1. Принятие решений, направленных на реализацию федерального и краевого законодательства. 2. Внесение изменений в ранее принятые решения в связи с изменением федерального и краевого законодательства. 3. Принятие решений, регулирующих вопросы организации деятельности непосредственно Минусинского городского Совета депутатов. Городской Совет отказался от практики внесения изменений в ранее принятые решения, когда в нормативный акт уже неоднократно вносились изменения. В указанных случаях городским Советом принимается новый нормативный акт, регулирующий общественные отношения и признаются утратившими силу ранее принятые решения по данному вопросу. 4 Минусинский городской Совет депутатов Порядок организации выполнения правовых актов и контроля за их исполнением определен Регламентом Минусинского городского Совета депутатов. Тексты принятых городским Советом решений в 15-дневный срок после их подписания и официального опубликования рассылаются аппаратом городского Совета заинтересованным лицам в соответствии с реестром рассылки. В каждом решении городского Совета указывается постоянная комиссия городского Совета, контролирующая его исполнение. Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений нормативного акта, причин, затрудняющих его исполнение, а также, при необходимости обеспечение исполнения положений нормативного акта в судебном порядке. В рамках заключенного городским Советом с Минусинской межрайонной прокуратурой Соглашения о взаимодействии в области нормотворческой деятельности, все проекты решений за 10 дней до дня рассмотрения на сессии направляются в прокуратуру. По результатам рассмотрения прокуратурой проектов решений, в случае выявления противоречий действующему законодательству или при наличии у прокурора предложений об изменении отдельных положений проекта, в городской Совет направляются в письменном виде замечания. Данные замечания рассматриваются постоянными комиссиями и при необходимости вносятся изменения в проект решения. Данная форма взаимодействия с прокуратурой способствовало тому, что на решения, принятые в период 2012-2013 годов, не вынесено ни одного протеста либо представления Минусинской межрайонной прокуратуры. В отчетном периоде 56 решений городского Совета депутатов, подлежащие включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края, направлены в Администрацию Губернатора Красноярского края в соответствии с требованиями Закона края. Заключений по результатам юридической экспертизы, выявивших противоречие действующему законодательству принятых в отчетном периоде решений, не поступало. Необходимо отметить, что два решения городского Совета депутатов, принятые в отчетный период, обжаловались гражданами в судебном порядке, но ни одно из требований удовлетворено не было. Повышению качества принимаемых правовых актов способствует использование при подготовке проектов решений по отдельным вопросам методических материалов, размещенных на сайте ККГБУ «Институт муниципального развития». Несмотря на довольно обширную базу нормативных правовых актов, созданную в городе, городским Советом депутатов осуществляется постоянная работа, направленная на более полное, конкретное и всестороннее регламентирование отношений, которые находятся в сфере его компетенции. Приложение 2: -Устав городского округа - город Минусинск; - Регламент Минусинского городского Совета депутатов. - Перечень основных нормативных правовых актов, принятых Минусинским городским Советом депутатов за период с 01.01.2012г по 01.09.2013г 5 Минусинский городской Совет депутатов Презентации (представлены только в электронном виде): - О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов; - О годовом отчете об исполнении бюджета города за 2012 год; - Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – город Минусинск на период до 2020 года. 2.Обеспечение взаимодействия Минусинского городского Совета депутатов с администрацией города Минусинска, другими органами муниципального образования. Работа Минусинского городского Совета депутатов по решению вопросов местного значения ведется в тесном взаимодействии с Администрацией города для оптимального решения проблем избирателей. Взаимодействие осуществляется в формах, предусмотренных Уставом города, Регламентом Совета депутатов, решениями Совета депутатов, Постановлениями Главы города, главы администрации города и иными правовыми актами города. Взаимодействие депутатов налажено и выстроено в форме взаимного участия в расширенных аппаратных совещаниях, встречах, совместной разработке программ, публичных слушаниях, круглых столов, заседаниях сессий и постоянных комиссий, культурно-массовых мероприятиях, проводимых на территории города. Одной из эффективных форм взаимодействия городского Совета с Администрацией города является деятельность совместных комиссий, Советов, рабочих групп, в составы которых входят депутаты городского Совета. проведение выездного совместного с администрацией города заседания депутатской комиссии по городскому хозяйству и жилищнокоммунальной политике по вопросам ЖКХ в п. Зеленый Бор Депутаты являются членами комиссий по проведению открытых конкурсов и аукционов по закупкам для муниципальных нужд, котировочных комиссий, комиссии по приватизации муниципального имущества, комиссии по рассмотрению ходатайств о присвоении звания «Почетный гражданин города Минусинска» и многих других. Приложение 3 : Перечень совместных с администрацией города комиссий, в составы которых входят депутаты Минусинского городского Совета. Примером взаимодействия Минусинского городского Совета депутатов с Администрацией города Минусинска, в целях обеспечения социальной и экономической стабильности и устойчивости систем жизнеобеспечения на территории города явилось принятие комплексной программы социальноэкономического развития муниципального образования город Минусинск до 2020 года, которая была утверждена городским Советом депутатов. В результате принятия депутатами программы социально-экономического развития Минусинска разработаны пять проектов, как самостоятельные 6 Минусинский городской Совет депутатов стратегические линии: «Минусинск - центр юга», «Минусинск - чистый город», «Минусинск – самобытный город», «Минусинск - город эффективного менеджмента», «Минусинск – современный город», в разработке которых принимают участие совместно с администрацией города и депутаты городского Совета. Совместно с администрацией города реализуется проект «Открытая власть», который реализуется в городе Минусинске по инициативе Главы города Н.Э.Федотовой и в настоящее время набирает обороты. «Население готово участвовать в управлении, а задача местной власти создавать площадки для деятельности жителей»- считает Н.Э. Федотова. Город Минусинск, по оценкам экспертов-аналитиков, один из первых в крае и России реализует данный проект. Сегодня жители города решают вопросы благоустройства, градостроительства, транспортного обеспечения, формирования бюджета, осуществляют общественный контроль. Впервые этот проект был реализован в п. Зеленый Бор - избирательный округ №1 (депутат М.С. Зенченко), на избирательном округе №7 (депутат О.Н. Шешин), на избирательном округе №9 (депутат А.П. Новак). Глава города Н.Э.Федотова, депутаты избирательных округов, работники администрации города провели интенсивную работу непосредственно на округе: встретились с жителями, рассказали о перспективах развития округа. В рамках проекта прошло несколько мероприятий: прием граждан по личным вопросам, экскурсия по округу и сход граждан. В этот день за консультациями обратились более 50 жителей по самому широкому кругу вопросов. Проводились консультации по вопросам поддержки предпринимательства, взаимоотношений с ТСЖ и управляющими компаниями и многими другими. Итог данного совместного проекта - многие жители смогли на месте решить свои проблемы. Выполнение наказов жителей этих трех городских округов, на которых был реализован проект «Открытая власть», находится на личном контроле Главы города и депутата. Глава города Федотова Н.Э., депутат городского Совета Шешин О.Н., начальник отдела МВД России «Минусинский» Григорьев С.П. специалисты администрации города встречаются с жителями округа Глава города Федотова Н.Э., депутат городского Совета Зенченко М.С., специалисты администрации города в п. Зеленый Бор Совместно с администрацией города разработана долгосрочная городская целевая программа «Благоустройство территории исторического квартала муниципального образования город Минусинск» на 2013-2015 годы. Создана рабочая группа, в составе которой активно работают депутаты городского Совета Зенченко М.С., Матвеев А.Г., Ермолаева Л.Н., Шешин О.Н. 7 Минусинский городской Совет депутатов Реализация программы повысит уровень благоустройства и улучшит эстетический облик города Минусинска. Также с участием депутатов были разработаны совместные документы. Например, в целях своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также для осуществления планирования мероприятий гражданской обороны на территории города Минусинска приняты: Положение о планировании мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск; Положение об обеспечении своевременного оповещения информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Минусинск. Муниципальный план мероприятий по сдерживанию роста цен на социально значимые продукты питания. Результатом взаимодействия городского Совета депутатов с администрацией города явились следующие позитивные наработки в городе: построен физкультурнооздоровительный комплекс, который уже сегодня решает проблему с дефицитом площадей для занятий спортом; за счет средств краевого бюджета произведен капитальный ремонт здания автовокзала. В январе месяце 2013 состоялось торжественное открытие автовокзала; почти 60 млн. руб. городских и краевых средств будут направлены на капитальный ремонт здания Дома детского творчества, в котором расположится новый детский сад на 170 мест; к 1 сентября 2013 года очередь в детские сады сократится еще на 200 малышей. 22 млн. руб. направлено на открытие 10 дополнительных групп в действующих детских садах; из краевого бюджета будет выделено 17 млн. руб. на ремонт городских дорог; на летний оздоровительный отдых минусинских ребятишек в этом году израсходовано более 7 млн. руб. В детском оздоровительном лагере «Елочка» построена современная спортивная площадка; практически полностью ликвидируется очередь молодых семей, заявлявшихся до 1 июля 2012 года на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, в рамках целевой программы; из края будет получено около 12 млн. руб. на строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры микрорайонов Юго-Восточный и Северо-Восточный; до конца текущего года из ветхого и аварийного жилья будет переселено 27 минусинских семей; на строительство дворовой спортивно-оздоровительной площадки крытого типа по ул. Сургуладзе, 7, ул. Абаканская, 62, 62А, 62Б" выделено из краевого бюджета полтора миллиона рублей; выделено 5млн. руб. на капитальный ремонт операционного блока травматологического отделения ЦРБ. 8 Минусинский городской Совет депутатов За последний и текущий период появились новые формы взаимодействия депутатов с администрацией города, предприятиями, организациями, учреждениями, контролирующими и правоохранительными органами, общественными организациями, политическими партиями и движениями, средствами массовой информации, расположенными на территории нашего города. По инициативе Главы города реализуется проект «Хождение в народ». В рамках проекта работники администрации города совместно с депутатами городского Совета, другими организациями, учреждениями регулярно общаются с жителями города, узнают, что называется, из первых уст о насущных проблемах и бедах, организуют и проводят «горячие» и «прямые» линии с населением. Кроме вышеописанной практики, взаимодействие администрации города и депутатского корпуса прослеживается и на совместных городских мероприятиях и праздниках. Ни одно городское мероприятие не обходится без активной поддержки и участия депутатского корпуса. Результатом тесного взаимодействия депутатов и администрации города являются ежегодные отчеты Главы администрации города Минусинска о результатах его деятельности, деятельности администрации города Минусинска и органов местного самоуправления, подотчетных администрации города Минусинска на сессиях городского Совета депутатов. Городским Советом депутатов постоянно осуществляется тесное и конструктивное взаимодействие с налоговой службой, прокуратурой города и межмуниципальным отделом МВД России «Минусинский». Представители прокуратуры города присутствуют на всех сессиях городского Совета. На заседания комиссии по городскому бюджету и налоговой политике приглашаются специалисты налоговой службы с целью принятия правильного решения, касающегося налоговой политики. Взаимодействие депутатского корпуса и Минусинского отдела внутренних дел проявляется в создании совместных Советов. Например, созданы Советы профилактики с целью своевременного выявления нарушений общественного правопорядка и безопасности населения, в состав каждого Совета вошли и депутаты всех одномандатных избирательных округов. 9 Минусинский городской Совет депутатов Ежегодно на заседаниях городского Совета депутатов представляется информация об итогах работы отдела МВД России «Минусинский». начальник межмуниципального отдела МВД России «Минусинский» Григорьев С.П. на заседании городского Совета депутатов Подведя итог взаимодействия городского Совета депутатов с администрацией города Минусинска, необходимо сказать, что главная задача городской администрации и депутатов - сформировать список основных проблем города, активно работать с краевым правительством, чтобы выделялись средства для их решения. И не менее важно эффективно потратить - так, чтобы не пропал ни один бюджетный рубль. Ответственность за любой промах, любую ошибку муниципальных служащих ложится убытком на благосостояние или качество жизни местных жителей. 3. Организация эффективного планирования деятельности Минусинского городского Совета депутатов. Организация работы и планирование деятельности Совета депутатов осуществляется в соответствии с Уставом городского округа-город Минусинск и Регламентом городского Совета депутатов. Результат эффективной деятельности городского Совета депутатов зависит от правильного планирования деятельности каждого депутата, постоянных комиссий городского Совета депутатов, планирования мероприятий, проводимых на территории города. Этапы разработки и формирования общего плана городского Совета депутатов В начале работы нового созыва каждый депутат подает в городской Совет полученные на выборах наказы избирателей, свои предвыборные обещания, которые обобщаются, систематизируются и являются частью вопросов личных планов работы депутатов, а также постоянных депутатских комиссий, которые утверждаются на заседании постоянной комиссии и затем в целом плана работ городского Совета. Планируя свою работу, депутаты предусматривают принятие проектов нормативных актов, проведение сходов, встреч, слушаний, отчетов перед населением, заседания постоянных комиссий, а также контрольную деятельность. 10 Минусинский городской Совет депутатов Руководителем городского Совета депутатов запрашиваются в администрации города, планируемые городские мероприятия, а также те вопросы, которые планируются вынести на рассмотрение заседаний городского Совета депутатов и контролера-ревизора городского Совета депутатов, который тоже строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ. На основании всех предложений, собранных на первом и втором этапе разработки общего плана городского Совета депутатов, составляется общий план работы, в котором учитываются все мероприятия, проводимые на территории города в течение месяца и года с указанием конкретных сроков исполнения и ответственных за подготовку. Разделы плана План работы городского Совета депутатов утверждается Председателем городского Совета и представлен следующими разделами: вопросы, рассматриваемые на сессиях городского Совета; основные мероприятия, работа с населением; контрольная деятельность. План работы городского Совета вместе с планом работ администрации города обобщается в план работы муниципального образования и размещается на официальном сайте города Минусинска. Планы работы как Совета в целом, так и депутатских комиссий в процессе работы подвергаются корректировке. Контроль за выполнением плана Контроль за выполнением плана работы постоянной депутатской комиссии осуществляет председатель постоянной комиссии и заместитель председателя городского Совета депутатов, за выполнением плана работы городского Совета - Глава города и заместитель председателя городского Совета депутатов. Приложение 4: План работы городского Совета депутатов на 2013 год. 4.Организационно – правовое обеспечение деятельности Минусинского городского Совета депутатов. Минусинский городской Совет депутатов осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Красноярского края. Организацию деятельности и компетенцию Минусинского городского Совета депутатов определяют Устав городского округа-город Минусинск, Регламент Минусинского городского Совета депутатов, Положения о постоянных комиссиях городского Совета депутатов. Работу городского Совета организуют работающие на постоянной основе Председатель городского Совета и его заместитель, полномочия которых закреплены в Уставе города. В соответствии с Регламентом городского Совета депутатов, структуры, штатного расписания и Положения об аппарате, утвержденного распоряжением Председателя городского Совета депутатов, в городском Совете депутатов работает аппарат, основными задачами которого являются правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета и одной из основных функций которого является подготовка заседаний Совета депутатов 11 Минусинский городской Совет депутатов и его постоянных комиссий. Приложение 5: Информация о муниципальных служащих аппарата Минусинского городского Совета депутатов. Приложение 6: Положение об аппарате Минусинского городского Совета депутатов. Организация заседания сессии городского Совета депутатов Одной из основных форм организации работы Совета депутатов является сессия (заседание). Это та необходимая работа представительного органа, в которой проявляется принцип коллегиальности в его деятельности, и реализуются интересы жителей муниципального образования. Очередная сессия созывается Председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца. В целях оперативного рассмотрения внесенных в городской Совет проектов решений, а так же для наиболее эффективного решения вопросов жизнедеятельности города сессии планируются и проводятся чаще. Внеочередная сессия городского Совета созывается в соответствие требованиям Регламента городского Совета. За отчетный период Минусинским городским Советом проведено 13 очередных сессий, на которых принято 89 правовых актов. На заседаниях сессий городского Совета применяется электронной система голосования, с помощью которой по решению городского Совета ведется аудиозапись сессии. Проекты документов сессии заблаговременно в виде электронной рассылки, а также в бумажном варианте направляются депутатам, в Администрацию города, а также в прокуратуру. К каждому заседанию сессии специалист аппарата городского Совета готовит Порядок ведения сессии, а на заседании сессии ведет протокол. В обязательном порядке на сессии присутствуют межрайонный прокурор, консультант-юрист, контролер-ревизор Совета депутатов. Аудио- видеозапись, фотографирование в зале заседаний производится только аккредитованными представителями средств массовой информации. Обязательным условием рассмотрения вопросов на сессии является предварительное рассмотрение проектов на заседаниях постоянных комиссий. Организация заседания постоянной комиссии городского Совета депутатов Комиссии городского Совета осуществляют свою деятельность на принципах коллегиальности, свободы обсуждения, гласности. На заседания комиссий приглашаются руководители и специалисты администрации города, учреждений и предприятий, представители средств массовой информации. В городском Совете депутатов 5-го созыва на основании Положения, принятого на первой сессии городского Совета депутатов образовано 5 постоянных комиссий: комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике; комиссия по промышленности, предпринимательству, экономике и собственности; комиссия по социальной политике; комиссия по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству, архитектуре, земельным вопросам, транспорту и связи; комиссия по вопросам законности, защиты прав граждан и развитию институтов гражданского общества. Проекты решений с листком согласования, пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости принятия решения, направляются на 12 Минусинский городской Совет депутатов рассмотрение профильных постоянных комиссий для подготовки заключения. Практикуется рассмотрение проектов решений на совместных заседаниях комиссий. На заседаниях комиссий присутствуют все заинтересованные должностные лица не только администрации города, но и предприятий и учреждений города, где после активного обсуждения выносятся конструктивные предложения, замечания и дополнения и принимается решение комиссии. Введена практика закрепления специалистов аппарата к постоянным комиссиям, которые обеспечивают организационное сопровождение деятельности комиссии в рамках полномочий и закрепления. После заседания постоянных комиссий специалист аппарата городского Совета депутатов оформляет протокол и производит при необходимости рассылку решений комиссии. Приложение 7: -Составы постоянных депутатских комиссий городского Совета депутатов ; -Положение о постоянных комиссиях городского Совета депутатов; -План работы комиссии по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству, архитектуре, земельным вопросам, транспорту и связи на 2013 год. Организация делопроизводства городского Совета депутатов Организация делопроизводства в городском Совете депутатов осуществляется специалистами аппарата городского Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Сложившаяся система документооборота обеспечивает оперативное прохождение поступивших в Совет депутатов документов, контроль соблюдения сроков их исполнения в соответствии с утвержденной инструкцией по делопроизводству. В целях установления единой системы формирования дел разработана и утверждена номенклатура дел на основании Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности городского Совета депутатов, с указанием сроков хранения. В номенклатуре дел отражен состав документов, находящийся в деятельности Минусинского городского Совета депутатов, предусмотренный Регламентом Совета. Опись дел постоянного срока хранения городского Совета ежегодно предоставляется специалистами аппарата в архивную службу города и Экспертно-проверочную комиссию Архивного агентства Красноярского края. В установленные нормативные сроки согласно утвержденной номенклатуре дел документы передаются на хранение в муниципальный архив. Приложение 8: Номенклатура дел Минусинского городского Совета депутатов 5-го созыва на 2013 год 5.Эффективность работы с избирателями. Главной целью депутатской деятельности является отстаивание интересов избирателей, защита и обеспечение их законных прав и свобод. Эта работа строится депутатами городского Совета на принципах открытости, уважения к мнению горожан, учете их предложений и ответственности перед ними. От того на сколько эффективна будет проделана эта работа-это и будет показатель эффективности деятельности депутата, от чего будет зависеть отношение избирателей к депутату и власти в целом. Одним из ярких показателей отношения избирателей к депутатам является их неоднократное избрание в городской Совет, о чем свидетельствует 13 Минусинский городской Совет депутатов нижеприведенная таблица избранных депутатов 5-го созыва: № Ф. И.О. от какой партии избран избран колво раз 1. 2. Федотова Наталья Эрнестовна Зенченко Михаил Степанович Единая Россия одномандатный округ № 1 3 5 3. Ермолаева Людмила Николаевна одномандатный округ № 4 4 4. Межуревский Федор Прокопьевич Единая Россия 4 5. 6. 7. 8. 9. 10. Квядарас Александр Алексеевич Новак Андрей Петрович Абрафиков Роман Васильевич Медведская Лидия Павловна Башкатов Денис Валентинович Манцырев Андрей Александрович одномандатный округ №6 одномандатный округ №9 ЛДПР Справедливая Россия одномандатный округ №2 КПРФ 3 3 3 2 2 2 11. Кованов Сергей Петрович одномандатный округ №5 2 Работа депутата по наказам избирателей Работа депутата с обращениями граждан Основными формами работы депутата по взаимодействию с избирателями является его работа по наказам избирателей, работа с обращениями граждан во время осуществления приема граждан, сходы граждан, выступления в СМИ. Во время предвыборной кампании в адрес кандидатов в депутаты поступало много обращений от жителей города с просьбой оказания помощи в решении того или иного вопроса. Эти обращения систематизированы в наказы избирателей. Они нашли отражение в городских целевых программах, в бюджете города. Конечно, решить все проблемы, с которыми обращаются избиратели к депутатам невозможно по причине того, что многие вопросы требуют значительных финансовых вложений. Поэтому все они находятся на контроле, как у Главы города, депутатского корпуса, так и Администрации города, а также опубликованы на сайте города. В связи с частыми обращениями жителей по благоустройству города, по инициативе депутатов для благоустройства придомовых территорий было принято решение о выделении средств из бюджета города в размере 600 тыс. руб. в год на каждый округ. Благодаря активной работе в этом направлении депутатов во дворах домов на округах появились новые детские игровые площадки, скамеечки для отдыха пожилой категории граждан, решены вопросы освещенности. Значительная часть обращений поступает к депутатам на личном приеме граждан. Депутаты, избранные по одномандатным округам, принимают граждан непосредственно на территории своего избирательного округа или в помещении городского Совета депутатов. Депутаты, избранные по партийным спискам, ведут прием в городском Совете или общественных приемных своих партий. В основном граждане приходят с «наболевшими» проблемами: уборка старых деревьев, ремонт кровель домов, восстановление дорожного покрытия и освещения на участках улиц, безопасность дорожного движения, предложения по улучшению условий жизни горожан. В тесном взаимодействии с администрацией города депутатам удается положительно решить эти вопросы. При необходимости выносятся вопросы на рассмотрение профильной комиссии Совета для обсуждения и принятия решения по данному вопросу. По результатам рассмотрения обращений избирателей в Совете депутатов может быть создана 14 Минусинский городской Совет депутатов рабочая группа для совместной работы по решению поставленных задач. Графики приёмов ежемесячно размещаются на сайте городского Совета и публикуются в газете «Власть труда». Письменные обращения от граждан поступают почтовой связью, по электронной почте, через канцелярию городского Совета депутатов или по существующей на сайте города Минусинска «Виртуальной приемной». Обращение депутата с депутатским запросом Депутаты городского Совета в своей деятельности активно используют такую форму работы, как депутатский запрос. Это позволяет обратить внимание на проблемы населения и содействовать их быстрому решению, поскольку ст.77 Регламента Совета депутатов устанавливает 10-дневный срок для обязательного рассмотрения и направления письменного ответа на депутатский запрос. Отчет депутатов перед избирателями Ст.72 Регламента Совета депутатов определяет периодичность отчета депутатов перед избирателями в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, а так же Уставом города Минусинска. Депутаты отчитываются перед избирателями не реже чем раз в полугодие, применяя для своего отчета разнообразные формы - сходы, встречи с избирателями на округе, публикации отчетных сведений в печатных средствах массовой информации. Иные формы работы депутата В городском Совете депутатов разработано и принято Положение о Почетной грамоте и Благодарственном письме городского Совета депутатов, в соответствии с которым по предложению Главы города, руководителей организаций или творческого коллектива, депутатов городского Совета, в целях морального поощрения, Почетной грамотой городского Совета депутатов награждаются горожане и коллективы города. В городском Совете депутатов ведется реестр граждан, награжденных Почетной грамотой городского Совета депутатов. Информация о награждениях публикуется в газете «Власть труда» и размещается на официальном сайте города. Кроме награждений на местном уровне в 2012 году депутаты городского Совета выступили с инициативой о награждения Почетной Грамотой Законодательного Собрания Красноярского края депутатов городского Совета Ф.П.Межуревского, А.А.Квядараса. Приложение 9: - Положение «О Почетной грамоте, Благодарственном Письме и Дипломе Минусинского городского Совета депутатов» -Презентация «Почетная грамота и благодарственное письмо Минусинского городского Совета депутатов» Депутаты принимают активное участие во внедрении новшеств в городе появление уличных зон wi-fi доступа набирает все большую популярность. Теперь и в нашем городе на площади «У Фонтана» можно выйти во всемирную сеть, сидя на скамейке или лужайке. По инициативе депутатов Матвеева А.Г. и Кононенко И.Н. при технической поддержке компании Кристелеком была устроена первая в городе территория с бесплатным wi-fi интернетом. Активно используется такая форма работы с населением, как регулярное проведение «прямых линий» с Главой города, Главой администрации, депутатами и со СМИ. Все вопросы и ответы, заданные в течение «прямых 15 Минусинский городской Совет депутатов линий» в обязательном порядке публикуются на страницах местного печатного издания. Кроме того, в городе ведется работа «горячих линий» с целью получения оперативной информации и обеспечения «обратной связи» по жизненно важным для города вопросам. А именно - в городе Минусинске функционируют: «горячая линия» по вопросам ЖКХ; «горячая линия» по вопросам здравоохранения; «горячая линия» по вопросам модернизации образования (новая система оплаты труда). Регулярной стала такая форма работы с населением, как ежедневные встречи Главы города с трудовыми коллективами предприятий и учреждений. В ходе них Глава города также кратко информирует жителей города о проводимой политике и фиксирует их наказы, просьбы, предложения и замечания. 6. Деятельность Минусинского городского Совета депутатов по организации взаимодействия с местным сообществом и повышению гражданской активности населения. Городской Совет депутатов ведет активную работу по организации взаимодействия с местным сообществом по следующим направлениям: Проведение публичных и общественных слушаний осуществляется в соответствии с принятым городским Советом депутатов Положением о публичных слушаниях. При формировании бюджета публичные слушания проводятся в целях, чтобы любой горожанин мог прийти и узнать, на что именно расходуются средства городской казны, чтобы в формировании городского бюджета все было максимально открытым. Впервые общественное обсуждение бюджетов по отраслям прошли с участием депутатов. Затем городской Совет депутатов назначает дату проведения публичных слушаний в течение 20 дней со дня поступления документов. Через средства массовой информации жители города извещаются о проведении публичных слушаний не позднее, чем за 10 дней до даты проведения их. Принимаются предложения в проект решения, рассматриваемый на публичных слушаниях. Принятая на публичных слушаниях резолюция обязательно публикуется в газете «Власть труда» и размещается на официальном сайте города Минусинска. За отчетный период с 01.01. 2012г по 01.09.2013г в городе Минусинске было проведено 12 публичных слушаний: Еще одной формой взаимодействия с горожанами является проведение общественных слушаний. Сегодня данная форма проводится не только в случаях, предусмотренных законодательством, но и с целью обсуждения различных вопросов, касающихся всех жителей города или жителей отдельных микрорайонов. Так, например, состоялись слушания по обсуждению с представителями Общественной палаты, общественных советов округов, депутатов вопроса о выдаче разрешений для установки в городе летних торговых павильонов по продаже мороженого, продление срока аренды киосков во дворах многоквартирных домов, строительства жилых и других объектов. Активная депутатская деятельность проявилась по вопросу рекультивации земель в микрорайоне «Северный», общественные слушания состоялись летом 16 Минусинский городской Совет депутатов 2012г. Рекультивация предполагала выемку и вывоз породы, содержащей уран. Подготовка данных работ вызвала широкий резонанс в городе. Для того чтобы провести обширное информирование населения города и убедить в безопасности проведения работ, был проведен целый ряд мероприятий: общественные обсуждения с участием широкого круга экспертов, общественные слушания с участием политических партий города, встречи Главы города с жителями микрорайона, было организовано и проведено 2 пресс-тура на место проведения работ для журналистов Минусинска и Абакана, мониторинг проводимых работ по рекультивации в ежедневном режиме обновлялся на сайте города. Депутаты лично взяли под контроль данное мероприятие. По данной теме был подготовлен ряд информационных материалов, которые были размещены в местной прессе, а также на сайте города Минусинска. Проведение сходов Это одна из форм взаимодействия органов местного самоуправления с жителями, в результате чего решаются глобальные вопросы. Например, в микрорайоне «Береговой», который входит в состав одиннадцатого округа, прошел сход граждан с участием общественного совета и депутата по одиннадцатому округу Геннадия Циплина. Основными вопросами обсуждения стали централизованное теплоснабжение, уличное освещение, обустройство дорог, проведение Интернета, разбивка сквера и детской площадки. По всем обозначенным проблемам были даны разъяснения, все они взяты на контроль общественного совета и депутата округа с целью обеспечения их исполнения в ближайшее время и перспективе. При активном участии депутата М.С. Зенченко прошли неоднократные сходы в п. Зеленый Бор с целью выбора управляющей компании. Создание общественных организаций С целью вовлечения людей в совместную работу по проектированию будущего в городе, по инициативе Главы города Н.Э.Федотовой, созданы и на сегодняшний день вовлечены в управление городом Минусинском общественные организации: Совет директоров, в состав которого входят авторитетные, прогрессивные руководители минусинских предприятий. Совет создан с целью возвращения в город молодежи, создания рабочих мест, увеличения конкурентоспособности предприятий, оказания помощи в решении социальных вопросов и реализации масштабных проектов; Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят активные, неравнодушные предприниматели. Он создан в целях подготовки социально значимых проектов, позитивно влияющих на развитие города и бизнес-сообщества; Творческий союз интеллигенции, в состав которого вошли люди творческих профессий и увлечений, патриоты своего города. Создан в целях возвращения Минусинску статуса культурной столицы, нравственного и духовного развития общества, поддержки творческих инициатив и талантливых людей; 17 Минусинский городской Совет депутатов Общественная палата города Минусинска, в состав которой вошли все представители общественных организаций. Создана для консолидации власти и общества в решении важных городских вопросов и проблем. В состав входят и наши депутаты - Костин Д.А., Черемисин П.В., Глава города Председатель городского Совета депутатов Федотова Н.Э. В 2012 году Глава города Н.Э. Федотова стала инициатором проекта «Южное правительство», в рамках которого город был поделен на 11 округов, в каждом были сформированы общественные советы. Общественные советы округов были призваны объединить граждан, имеющих идеи и желания действовать на благо города, сделать жизнь в своем округе комфортнее и интереснее. На сегодняшний день функционирует 12 общественных советов. В них вошли представители социально активных сил Минусинска: руководители предприятий, директора школ и детских садов, члены совета ветеранов, участники молодежных организаций, представители бизнеса, председатели домовых и уличных комитетов, члены Общественной палаты. Во главе общественных советов стоят депутаты городского Совета депутатов. «Южное правительство» принимает активное участие в распределении бюджета, проводит мониторинг работы общественного транспорта, контролирует очистку от мусора территорий, проводит самостоятельные мероприятия, совместные акции с полицией города. Благодаря общественным советам в Минусинске были организованы субботники, залиты катки, на праздничных каникулах интересно организован досуг жителей микрорайонов. Приложение 10: Презентация «Деятельность общественных советов» Активные участники проекта «Южное правительство» стали общественными контролерами - это минусинцы, проявившие свою активную гражданскую позицию в работе общественных советов на округах, в своих микрорайонах. В результате разработан проект «Общественный контроль». «Общественные контролеры» смогут отследить сроки и качество выполнения дорожных работ. Городские власти максимально заинтересованы в том, чтобы работы были выполнены с гарантией качества. Именно в этом и будет заключаться основная задача общественного контроля. «У органов местной власти много функций и обязанностей, много видов деятельности. Именно поэтому мы пригласили нашу активную общественность проводить контроль выполнения тех или иных работ, проводимых по заказу муниципалитета. Город нуждается в вашем участии!», сказала глава города на представлении проекта будущим общественным контролерам. Сегодня Минусинск выступает в роли «пилотной площадки» по реализации еще одного проекта «Открытый муниципалитет», целью которого является повышение открытости власти, преодоление разрыва между органами местного самоуправления и населением, обеспечение реального участия жителей в местном самоуправлении, повышение эффективности принятия управленческих решений, повышение общественного контроля и качества предоставления гражданам социально значимых услуг. В июле 2013г Глава города Н.Э. Федотова стала участницей спецпроекта «Открытый регион», презентация 18 Минусинский городской Совет депутатов которого состоялась на ТИМ «Бирюса», где проделанная Минусинском в течение двух лет работа получила высокую оценку экспертов проекта «Открытый муниципалитет». В конце прошлого года в Москве прошёл Всероссийский конкурс органов местного самоуправления «Открытый муниципалитет». Активное участие в нем приняло и наше муниципальное образование. Конкурсная работа от нашего города получила высокую оценку и положительные отзывы со стороны комиссии конкурса. Минусинск был награжден Диплом Всероссийского конкурса местного самоуправления «Открытый муниципалитет». Органы местного самоуправления стремятся разнообразить способы взаимоотношений с общественностью города. В целях повышения гражданской активности населения в городе проводятся такие мероприятия, как: ежегодные празднования «Дня города». В текущем 2013 г этот праздник был приурочен к 190-летнему юбилею города Минусинска; на протяжении уже 10 лет в Минусинске проходит праздник «День минусинского помидора». Это мероприятие в высокой степени влияет на формирование общей культуры горожан, формирование единой «идеологии» местного сообщества; ежегодные спартакиады. В мае 2013 г. впервые городской Совет депутатов сформировал команду из числа депутатов и работников аппарата для участия в спартакиаде, которая завоевала призовые места по нескольким видам спорта; в мае 2012г по инициативе молодых семей с участием депутата городского Совета Д.А. Костина в рамках празднования Международного Дня семьи на стадионе МОБУ "Лицей №7" прошли "Семейные веселые старты", главным результатом мероприятия стало общение и заряд отличного настроения; в мае 2012г и 2013г на площади торгового центра по инициативе депутатов городского Совета в память о Великой Победе проведена Памятная акция "Георгиевская ленточка", которая олицетворила дань уважения тем, кто дожил до наших дней и до сих пор является примером для всех; в ноябре 2012г состоялось празднование «Дня микрорайона». Инициатором данного мероприятия стал общественный совет округа №10 во главе с его председателем - депутатом городского Совета по округу Д.А. Костиным. Этот праздник предоставил возможность встретиться, обсудить новые события, общие проблемы, пути их решения. Тема благоустройства является одной из самых важных в городе, в подтверждение чего можно привести малую часть того, что происходило в городе за отчетный период: в июне 2012 года в городе проведен экологический фестиваль «Чистофест», основной целью которого явилась пропаганда бережного отношения к природе. Акция прошла в игровом режиме: жители города, собирая мусор в бору, слушали концерт творческих коллективов. По окончании сбора мусора участникам были вручены памятные призы, для подкрепления сил была предложена полевая кухня; 19 Минусинский городской Совет депутатов в апреле 2012 г, мае 2013 по инициативе депутата городского Совета С.П. Кованова прошла уборка территории парка культуры и отдыха. В акции приняли участие около 40 человек; в мае 2012г состоялся субботник на берегу протоки в районе дамбы. Собрались члены общественного совета во главе с депутатом округа №6 А.А. Квядарасом, члены партии «Единая Россия», жители города. По итогам субботника было решено и впредь проводить подобные мероприятия; ежегодно летом, уже на протяжении нескольких лет, проходит городской смотр-конкурс по благоустройству «Мой любимый город». В нем принимают участие более 200 горожан. Проведение этого конкурса заметно стимулирует минусинцев в стремлении сделать свой город красивее, уютнее и лучше. За последние годы, благодаря этому конкурсу «Мой любимый город» большинство дворов многоквартирных домов заметно улучшили свой внешний облик. Перечисленные мероприятия - это далеко не весь перечень общественной жизни города Минусинска, который позволяет сплотить депутатов городского Совета с местными общественными организациями, в результате чего каждому жителю представляется возможным ощутить себя в самом центре событий, показать свои способности, и, самое главное, укрепить доверие к действующей власти. Приложение 11 : Презентация «Мероприятия, повышающие гражданскую активность населения, проводимые в городе при активном участии депутатов» 7.Организация контрольной деятельности Минусинского городского Совета депутатов. Контрольная функция Минусинского городского Совета депутатов реализуется им в результате организации контроля за соблюдением и исполнением принятых решений Минусинского городского Совета депутатов, а также за исполнением городского бюджета. Организация контроля в Минусинском городском Совете депутатов проходит поэтапно. Контрольные функции осуществляются городским Советом депутатов, постоянными комиссиями, образованными Советом в рамках своих предметов ведения, контролером-ревизором городского Совета депутатов. Контроль осуществляется по следующим направлениям: контроль за исполнением принятых решений городским Советом депутатов; контроль за исполнением бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении; контроль за принятием планов и программ развития муниципального образование город Минусинск, утверждение отчетов об их исполнении; контроль за установлением местных налогов и сборов (в пределах сумм предусмотренных законом); контроль за установлением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. В первую очередь уделяется внимание предварительному контролю представленных проектов решений: проводится правовая и антикоррупционная 20 Минусинский городской Совет депутатов экспертиза проектов консультантом-юристом городского Совета депутатов, а затем все выносимые проекты решений, предлагаемые к рассмотрению очередной сессией, направляются в прокуратуру города. Актуальным вопросом является контроль за формированием бюджета на очередной финансовый год, утверждение бюджета города и контроль за исполнением бюджета. На профильных депутатских комиссиях рассматриваются вопросы по направлениям расходования средств, в том числе дается оценка обоснованности, вырабатываются предложения по наиболее рациональному и эффективному распределению средств, рассматриваются проекты долгосрочных муниципальных целевых программ, программы развития города Минусинска. Практически на каждой сессии Минусинского городского Совета и на всех заседаниях постоянных комиссий, администрацией города представляются проекты по корректировке городского бюджета, заслушивается руководитель финансово-экономического управления города, что позволяет не только осуществлять контроль за исполнением бюджета, но и своевременно вносить в него необходимые изменения. Постоянные комиссии на своих заседаниях рассматривают вопросы по выполнению принятых решений, контроль которых возложен на комиссию. За отчетный период было проведено 55 заседаний постоянных комиссий, в том числе по вопросам контроля. Регулярность заседаний отражена в регламенте городского Совета депутатов. Необходимо отметить, что максимальная активность деятельности депутатов наблюдается в участии заседаний комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике (19 членов комиссии, проведено 13 заседаний, председатель комиссии Петров О.В.) и городскому и жилищнокоммунальному хозяйству(12 членов комиссии, проведено 18 заседаний, председатель комиссии Зенченко М.С.). Очень продуктивно, с огромным количеством приглашенных (общественность города, руководители УК и ТСЖ), проходят заседания комиссии по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству по вопросу контроля за подготовкой к отопительному сезону. Принятые решения рассылаются в администрацию города, ресурсоснабжающие организации, а также помещаются на сайте городского Совета. Приложение 12: Информация на сайт города о решении комиссии по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству Эффективное и качественное решение задач по осуществлению контрольной деятельности невозможно без организации сотрудничества с контрольными и правоохранительными органами. Городской Совет депутатов самостоятельно осуществляет контрольную деятельность в бюджетной сфере муниципального образования за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В целях контроля над исполнением бюджетных средств, а также управлением и распоряжением муниципальным имуществом в Минусинском городском Совете депутатов утверждена должность контролера-ревизора. Основная деятельность контролера-ревизора городского Совета депутатов направлена на осуществление контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного 21 Минусинский городской Совет депутатов бюджета города, отчета о его исполнении, осуществление контроля расходованием бюджетных средств муниципальными бюджетными казенными учреждениями города. над и Приложение 13: Информация об основных итогах работы контрольного органа Минусинского городского Совета депутатов за отчетный период с 01.01.2012 по 01.09.2013 В целях предотвращения принятия городским Советом депутатов нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Федерации и Федеральному законодательству, установлено взаимодействие городского Совета депутатов с органами прокуратуры, обеспечено непосредственное участие прокуратуры в процессе разработки муниципальных правовых актов. Контролер-ревизор Минусинского городского Совета депутатов так же взаимодействует с правоохранительными органами. Материалы документальных проверок предоставляются в прокуратуру. Также проводятся проверки по запросу прокуратуры. По результатам проведенных контрольных мероприятий применяются меры административной ответственности. К значимым результатам контрольной деятельности Минусинского городского Совета можно отнести повышение качества правового уровня принимаемых Минусинским городским Советом решений. Действенной формой контроля является депутатский запрос. 8. Организация методической работы Минусинского городского Совета депутатов. Организация методической работы При исполнении полномочий депутата важной составляющей является уровень знаний Законодательства РФ, Законов Красноярского края, Устава города, Регламента городского Совета депутатов, участие депутатов в работе сессий городского Совета депутатов, постоянных и временных комиссий. В соответствии с этим в Минусинском городском Совете депутатов ведется методическая работа. В начале деятельности каждого нового созыва депутаты обеспечиваются необходимыми методическими материалами. Документами, регламентирующими деятельность Минусинского городского Совета депутатов, являются Устав города и Регламент городского Совета депутатов, поэтому вновь избранному составу депутатов 5-го созыва были розданы эти документы. Каждое заседание постоянных комиссий, а также сессий городского Совета депутатов подготавливается специалистами аппарата городского Совета депутатов в соответствии с вопросами, включенными в повестку дня. Депутаты заблаговременно получают проекты решений, пояснительные записки, финансово-экономические обоснования, заключения специалистов. В 5-ом созыве начали использовать практику предоставления всех материалов депутатам через систему «Интернет». Почти каждый депутат имеет адрес электронной почты, на который ему направляются документы или любая информация. Подобная форма позволяет осуществить оперативное взаимодействие. Аппаратом Минусинского городского Совета депутатов постоянно оказывается консультативная и практическая помощь депутатам, для этого имеются все необходимые документы и материалы. Работниками 22 Минусинский городской Совет депутатов аппарата городского Совета разработан бланк письма индивидуально для каждого депутата. Проводятся консультации депутатов городского Совета по вопросам подготовки материалов сессий, заседаний постоянных и временных комиссий, делопроизводства, работы с избирателями, по приему граждан, по юридическим вопросам. Для обеспечения депутатов, специалистов Совета правовой информацией заключен договор с ООО Информационный центр «Искра» по оказанию информационных услуг с использованием СПС «Консультант Плюс». Участие депутатов в семинарах В соответствии с графиком повышения квалификации проводятся семинары Управлением кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края совместно с Законодательным Собранием Красноярского края, за отчетный период в семинарах приняли участие депутаты и специалисты городского Совета. Прошли обучение на семинарах депутаты 5-го созыва: заместитель председателя городского Совета депутатов Зенченко М.С., председатель постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, предпринимательству и муниципальной собственности Кованов С.П., депутаты Костин Д.А. и Борисова С.А., председатель комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике Петров О.В., консультант-юрист городского Совета депутатов Демшина Ю.Ю. Обучение на семинарах способствует повышению качества и эффективности работы не только депутатского корпуса, но и специалистов аппарата. Опыт взаимодействия с другими территориями В целях эффективного решения вопросов местного значения городским Советом учитывается опыт решения отдельных проблем органами местного самоуправления других территорий. Город Минусинск является членом Ассоциации глав муниципальных образований «Юг», Союза малых городов России, Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов. Города Минусинск и Норильск являются городами «побратимами». На основании заключенного соглашения о сотрудничестве проводятся рабочие встречи, на которых обсуждаются вопросы строительства жилья в Минусинске, поставок сельхозпродукции южных предприятий в Норильск, взаимодействия в вопросах культуры и детского отдыха. Весной 2012 года состоялась поездка Главы города Н.Э.Федотовой в Норильск, целью которой явилось определение перечня мероприятий по содействию норильчанам, переезжающим в наш город. Состоялся обмен информации о преимуществах нашей территории. Сегодня есть программа взаимодействия городов Норильск и Минусинск, воплощением дел этой программы явилось открытие класса «Норникеля» - это историческое событие для отношений с городами «побратимами». На протяжении многих лет городским Советом депутатов осуществляется сотрудничество с органами местного самоуправления республики Хакассия, муниципальными образованиями Красноярского края – Шушенского, Курагинского, Идринского районов. Коллеги этих территорий очень часто 23 Минусинский городской Совет депутатов бывают с визитами по обмену опытом в Минусинском городском Совете депутатов. В марте 2013 г состоялась поездка депутатов Минусинского городского Совета в ЗАТО Железногорск с целью обмена опытом с представительным органом. За круглым столом обсуждались вопросы: практика взаимодействия Совета депутатов с Администрацией муниципального образования, практика распределения средств по избирательным округам, практика обсуждения проекта бюджета муниципального образования, взаимодействие Совета с населением и общественными организациями, информационное обеспечение деятельности депутатского корпуса. В результате обсуждений депутатами была принята Резолюция. Такие встречи депутатов с другими территориями способствуют обмену опытом с коллегами, применению положительной практики других территорий у себя в городе. Приложение 14: Резолюция «Опыт работы Совета депутатов в муниципальном образовании» 9. Взаимодействие со средствами массовой информации. Информирование населения города Минусинска о деятельности органов местного самоуправления является одним из приоритетных направлений. Минусинский городской Совет депутатов открыт для всестороннего освещения его деятельности в средствах массовой информации, находящихся на территории нашего города и сотрудничает с представителями местных средств массовой информации в целях предоставления жителям города полной, объективной и достоверной информации. С этой целью используются ресурсы местных СМИ, а также привлекаются краевые и федеральные. Налажено сотрудничество по оперативному и объективному освещению событий в городе Минусинске, а также деятельности городского Совета депутатов с телекомпаниями «Енисей-регион», «Рек-Мастер», «Прима-телесеть», «Кристелеком»,«ТВ-7», Молодежной студией видеопрограмм. Активно используется эфирное и проводное радио. На заседаниях постоянных комиссий, сессий и других мероприятиях, проводимых городским Советом депутатов, присутствуют представители местных печатных, телевизионных и радио компаний. Аккредитованные средства массовой информации осуществляют видео- и аудио- запись заседаний. Одним из эффективных партнеров в области СМИ является общественнополитическая газета «Власть труда». Все нормативные правовые акты, принятые городским Советом депутатов, в обязательном порядке публикуются в официальном источнике печатных средств массовой информации, которым и является эта газета. На страницах газеты имеется рубрика «Из дневника Главы города», где публикуется информация о деятельности Главы города и ежегодные отчеты перед жителями о проделанной Главой города и депутатами работе, в рубрике «Депутатский час» публикуется информация о деятельности депутатов. Особое место, как правило, на первых страницах газеты отводится материалам встреч руководителей краевой власти с местным сообществом, 24 Минусинский городской Совет депутатов Главой города, депутатами, освещаются итоги встреч. В еженедельных рубриках газеты «Власть труда» публикуются: «Вопрос к власти», «Вопрос ответ» (комментарии должностных лиц, депутатов и других специалистов по тем или иным вопросам, связанным с принимаемыми муниципальными правовыми актами). В регулярной рубрике «Из дневника Главы» описывается текущая работа администрации и городского Совета, население информируется о перспективных задачах, стоящих перед городом. Кроме того, налажено взаимодействие с коммерческими газетами «Минусинская ярмарка», «Надежда и Мы», «Минусинский курьер», «Народная», которые публикуют материалы, предоставляемые администрацией города и городским Советом депутатов. В фойе здания органов местного самоуправления находится информационный киоск – инфомат. С его помощью жители города Минусинска имеют бесплатный доступ к порталу государственных услуг Красноярского края и другим Интернет-ресурсам. Органы местного самоуправления города активно используют Интернетресурсы. У муниципального образования есть свой официальный сайт (http://www.minusinsk.info), также в информировании задействованы местные Интернет-ресурсы («Тон», «Полуофициальный сайт») и краевые («Ньюслаб»), на договорной основе. Взаимодействие депутатов, Главы города и жителей города в доступной для населения форме можно проследить на официальном сайте города Минусинска. Главе города, каждому депутату отведена страница общения с горожанами, где размещена структура городского Совета депутатов, краткая биографическая справка о Главе города и депутатах, информация о границах избирательного округа, графике приема избирателей, деятельности Главы города и депутатов. Имеется страница «Виртуальная приемная», где граждане могут обратиться к Главе города и любому депутату городского Совета со своими просьбами, не выходя из дома и получить ответ в сроки, установленные законодательством. Это новая форма диалога власти и населения. В разделе «Глава города» в режиме он-лайн работает страница «Интернетдневник» Главы города с комментариями о важных событиях общественнополитической жизни города, края, страны, об интересных идеях и предложениях, которые поступают в адрес Главы города от жителей. Еще одна страница – «Вопрос-ответ», с помощью которой каждый желающий сможет задать вопрос на волнующую тему и получить ответ. Такой способ общения избавит хоть какую-то часть горожан от необходимых в случае приема по личным вопросам процедур предварительной записи и ожидания своей очереди на прием к Главе города. Также на сайте можно ознакомиться с текстами интервью Главы города и докладами на самые разнообразные темы, касающиеся жизнедеятельности и развития города, узнать тематику писем и обращений граждан, которые поступают в адрес Главы города. В разделе «Официально» размещены нормативно-правовые акты, принятые городским Советом депутатов. 25 Минусинский городской Совет депутатов В настоящее время набирает обороты проект «Электронный муниципалитет». Он подразумевает создание социально ориентированных проектов на базе Интернет-технологий на территории муниципалитета с целью оказания населению различного рода услуг и позволит повысить инвестиционную привлекательность территории, улучшить качество отношений между жителями и организациями (сокращает время на получение требуемой информации, обеспечивает круглосуточный доступ из любого места (дома, офиса) для получения необходимой информации, дает возможность населению выбрать наиболее оптимальный способ общения с городскими службами). Кроме того, проект реализует "цифровую" демократию (на сайте создается доска объявлений, проводятся чат-форумы, мини-референдумы и электронное голосование, обсуждаются острые вопросы (градостроительство, стратегические планы и проекты). Помимо удобства жителей, проект сделает местную власть более доступной, а ее деятельность - более прозрачной с точки зрения процедур и функций, и подотчетной через электронную почту и публичные выступления в сети ее руководителей. 26 Минусинский городской Совет депутатов Содержание отчетных материалов о деятельности Минусинского городского Совета депутатов за период с 01января 2012года по 01сентября 2013года № п.п. Наименование направления отчетных материалов 1. Создание наиболее правовых актов муниципальных 3-6 2. Обеспечение взаимодействия представительного органа муниципального образования с исполнительным органом, другими органами муниципального образования 6-10 3. Организация эффективного планирования деятельности Минусинского городского Совета депутатов Организационно – правовое обеспечение деятельности Минусинского городского Совета депутатов Эффективность работы с избирателями Деятельность Минусинского городского Совета депутатов по организации взаимодействия с местным сообществом и повышению гражданской активности населения Организация контрольной деятельности Минусинского городского Совета депутатов Организация методической работы Минусинского городского Совета депутатов Взаимодействие со средствами массовой информации Содержание отчетных материалов о деятельности Минусинского городского Совета депутатов за период с 01января 2012года по 01сентября 2013года 10-11 Перечень приложений к отчетным материалам о деятельности Минусинского городского Совета депутатов за период с 01 января 2012года по 01 сентября 2013 года 28 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. полной системы Стр. 11-13 13-16 16-20 20-22 22-24 24-26 27 27 Минусинский городской Совет депутатов Перечень приложений к отчетным материалам о деятельности Минусинского городского Совета депутатов за период с 01января 2012года по 01сентября 2013года Приложение 1 Приложение 2 Информация о депутатах Минусинского городского Совета депутатов 5-го созыва - Устав городского округа-город Минусинск -Регламент Минусинского городского Совета депутатов -Перечень основных нормативных правовых актов, принятых Минусинским городским Советом депутатов за период с 01.01.2012г по 01.09.2013г Презентации (представлены только в электронном виде): - О городском бюджете на 2013 год и плановый период 20142015 годов; - О годовом отчете об исполнении бюджета города за 2012 год; - Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – город Минусинск на период до 2020 года Приложение 3 Приложение 4 Приложение 5 Приложение 6 Приложение 7 Приложение 8 Приложение 9 Приложение 10 Приложение 11 Приложение 12 Приложение 13 Приложение 14 Перечень совместных с администрацией города комиссий, в составы которых входят депутаты Минусинского городского Совета План работы городского Совета депутатов на 2013 год Информация о муниципальных служащих аппарата Минусинского городского Совета депутатов Положение об аппарате Минусинского городского Совета депутатов Положение о постоянных депутатских комиссиях городского Совета депутатов 5-го созыва Номенклатура дел Минусинского городского Совета депутатов 5-го созыва на 2013 год -Положение «О Почетной грамоте, Благодарственном Письме и Дипломе Минусинского городского Совета депутатов» -Презентация «Почетная грамота и благодарственное письмо Минусинского городского Совета депутатов» Презентация «Деятельность общественных советов» Презентация «Мероприятия, повышающие гражданскую активность населения, проводимые в городе при активном участии депутатов» Информация на сайт города о решении комиссии по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству Информация об основных итогах работы контрольного органа Минусинского городского Совета депутатов за отчетный период с 01.01.2012 по 01.09.2013 Резолюция «Опыт работы Совета депутатов в муниципальном образовании» 28