Порядок тарифообразования на тепловую энергию

Отдел регулирования
тарифов в теплоэнергетике и
газоснабжении
Правила установления предельных уровней тариф на тепловую
энергию (мощность)
Федеральная служба по тарифам на основании одобренного
Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливает
предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую
энергию (мощность).
Предельные уровни тарифов устанавливаются для каждого субъекта
Российской Федерации в среднем по субъекту Российской Федерации на
основании утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ
регулируемых организаций и предложений органов регулирования субъекта
Российской Федерации, которые формируются на основании предложений
регулируемых организаций об установлении цен (тарифов).
Орган регулирования субъекта Российской Федерации в рамках
утвержденных Федеральной службой по тарифам предельных уровней
тарифов устанавливает тарифы на тепловую энергию
Основные факторы дополнительного роста тарифов (сверх индексной
модели), учитываемые при расчете предельных уровней роста тарифов
на тепловую энергию Федеральной службой по тарифам.
• выпадающие доходы организаций, в том числе средства, связанные с объективным
и незапланированным ростом нерегулируемых цен на топливо сверх определенных
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации показателей
(уголь, мазут, дизельное топливо);
• средства, направленные на увеличение амортизационных отчислений в связи с
вводом и переоценкой основных фондов;
• снижение объема реализации услуг, вызванное оснащением потребителей
приборами учета, отключение потребителей от источника теплоснабжения и др.;
• затраты на увеличение фонда оплаты труды в целях устранения фактов
несоблюдения отраслевого тарифного соглашения в сфере коммунального комплекса.
В случае если организация кроме регулируемых видов деятельности
осуществляет нерегулируемые виды деятельности, расходы на осуществление
нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль
(убытки) не учитываются при установлении регулируемых цен (тарифов).
Порядок открытия дел об установлении цен (тарифов)
Открытие дел об установлении цен (тарифов) осуществляется:
а) по предложению регулируемой организации;
б) по инициативе органа регулирования:
-в случае непредставления регулируемыми организациями предложения об
установлении цен (тарифов);
-в случае приведения ранее принятых решений об установлении цен
(тарифов) или предельных уровней тарифов по предписанию федерального органа
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;
-в случае изменения предельных уровней тарифов.
Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего
очередному расчетному периоду регулирования, предоставляет в
орган регулирования:
1) Предложения об установлении цен (тарифов) ;
2) Заявление о выборе метода регулирования тарифов.
Предложение об установлении цен (тарифов) состоит из:
- заявления об установлении цен (тарифов);
- документов и материалов указанных в пункте 16 Правил
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Заявление об установлении цен (тарифов) подписывается
руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой
организации, скрепляется печатью и содержит опись прилагаемых
документов.
Методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
Метод
Срок
действия
тарифов
Критерии применения
1. Метод экономически
обоснованных расходов
1 год
1) В случае если в отношении организации ранее не осуществлялось регулирование цен
(тарифов);
2) В случае установления цен (тарифов) на отдельные регулируемые виды деятельности, в
отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;
3) В случае если оставшийся срок действия всех договоров аренды в отношении
производственных объектов регулируемой организации на момент подачи заявления об
утверждении тарифов составляет менее 3 лет
2. Метод индексации
долгосрочных тарифов
5 лет (3 года
при первом
применении)
Применяется по умолчанию
3. Метод обеспечения
доходности
инвестированного
капитала (RAB) (по
согласованию с ФСТ
России)
5 лет (3 года
при первом
применении)
В соответствии с требованиями п. 54 «Основ ценообразования в сфере теплоснабжения»
4. Метод сравнения
аналогов
5 лет (3 года
при первом
применении)
1) Установленная тепловая мощность источников менее 10 Гкал/ч;
2) Протяженность тепловых сетей составляет менее 50 км в 2-трубном исчислении
Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги 2013 год
Поручение Правительства РФ от 01.03.2013 № ДК-П9-1327
О недопущении роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году более чем на 6% в
среднем по году по сравнению с декабрем 2012 года имея в виду увеличение платы граждан во II
полугодии 2013 года не более чем на 12%, при условии отсутствия роста в I полугодии 2013 года
Исключения
МО с преобладанием в структуре
совокупного платежа услуг
электро- и газоснабжения
допускается прирост платы со II
полугодия 2013 года до 15%
Военные городки (бывшие
военные городки)
МО, в которых тарифы на
коммунальные услуги по
состоянию на декабрь 2012 года
были кратно (более чем в 2 раза)
ниже среднего уровня тарифов по
соответствующему субъекту РФ
По согласованию с ФСТ России
Меры, принятые органами исполнительной власти субъектов РФ в целях ограничения
роста платы граждан
1. Предоставление адресных субсидий населению (постановление Правительства РФ от
14.12.2005 № 761)
2. Выделение дополнительных субсидий к существующей системе адресной поддержки
населения при оплате коммунальных услуг
3. Дифференцированный подход к установлению региональных стандартов стоимости ЖКУ
4. Установление льготных тарифов на тепловую энергию для населения с выделением
соответствующих средств из бюджетов субъектов РФ (Закон Волгоградской области от
12.07.2013 № 92-ОД "Об отдельных вопросах тарифного регулирования на территории
Волгоградской области в 2013-2014 годах".)
5. Перенос сроков вступления в силу новых нормативов потребления коммунальных услуг в
жилых помещениях и на общедомовые нужды
6. Снижение установленных на 2013 год тарифов на коммунальные ресурсы
Плата граждан за коммунальные услуги
В рамках исполнения поручения министерством
топлива, энергетики и тарифного регулирования
Волгоградской области принято постановление №
41/4 от 14 августа 2013 года "Об осуществлении сбора
информации о плате граждан за коммунальные
услуги, плате граждан за жилое помещение, в том
числе в рамках государственной информационной
системы"
Поручение Правительства Российской Федерации,
протокол от 01.03.2013 № ДК-П9-1327 по
ограничению роста платы граждан за коммунальные
услуги
• в соответствии с п.1 данного постановления органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
необходимо ежемесячно направлять в Министерство данные
об изменении размера платы граждан за коммунальные услуги
по муниципальному району (в разрезе муниципальных
образований) в формате электронного шаблона
OREP.KU.2013.MONTHLY. регионального сегмента
Федеральной государственной информационной системе
"Единая информационно-аналитическая система ФСТ России –
РЭК – субъекты регулирования" (далее – ЕИАС).
• для обеспечения оперативности в предоставлении
необходимой информации в Федеральную службу по тарифам
Министерство рекомендует органам местного самоуправления
в срок до 01 октября 2013 года подключиться к системе
ЕИАС.