Изменения в законодательстве о контрактной системе (май

Управление государственного заказа и
лицензирования Белгородской области
«Контрактная система в
сфере закупок в
соответствии с последними
изменениями»
Постановление Правительства РФ от 05.06.2015г. №555
(вступает в силу с 01.01.2016г.)
определило правила и формы обоснования закупок, которыми
должны
руководствоваться
заказчики
всех
уровней
при
формировании планов и планов-графиков закупок на 2017 и
последующие годы.
Обоснование закупок является обязательным приложением к
планам закупок и планам-графикам закупок. В случае внесения
изменений в документы планирования, изменения вносятся в
формы обоснований закупок.
В них заказчик обосновывает:
O
O
O
выбор каждого объекта закупки,
НМЦК (ЦК с ед. поставщиком),
способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 554
(вступает в силу с 01.01.2016г.)
O определяет
требования
к
формированию,
утверждению и ведению плана-графика закупок ТРУ
для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных
нужд;
O определяет
требования к форме плана-графика
закупок ТРУ. По сравнению с существующей формой,
утвержденной Приказом №761/20н новая значительно
расширена;
O ранее принятое постановление Правительства РФ от
21.11.2013 № 1044 утратило силу.
23 мая 2015г. вступил в силу приказ Минэкономразвития
России и Казначейства России от 31.03.2015г. № 182/7н:
Утверждены
особенности размещения планов-графиков
размещения заказов на 2015 - 2016 годы (отменены приказы
№ 544/18н и № 528/11н);
O
В плане-графике на 2016 год для закупок в соответствии с ч.6
ст.15 ФЗ-44 (в рамках переданных БУ, АУ, ГУП (МУП) полномочий ГЗ
(МЗ)) после информации о ГЗ (МЗ) через символ "/" указывается
информация о БУ, АУ, ГУП (МУП);
O
Согласно введенному пункту 8 приказа внесение изменений в
план-график по несостоявшимся закупкам в форме открытого
конкурса (ч.2. 4-6 ст.55 ФЗ-44), электронного аукциона (ч.4ст.71 ФЗ44), запроса котировок (ч.4 ст.79 ФЗ-44) и запроса предложений
(ч.19 ст.83 ФЗ-44) осуществляется не позднее чем за 1 день до дня
размещения на официальном сайте извещения о закупке.
O
На сайте Государственной Думы (http://www.duma.gov.ru)
Законопроект 821579-6 (в части закупки у едпоставщика
товаров, производство которого создается, модернизируется
на территории РФ в соответствии со специальным
инвестиционным
проектом.
Стадия:
предварительное
рассмотрение.
O 827791-6 (в части дополнения ч.3 ст.96 ФЗ-44 следующим: «При
исполнении контракта по согласованию с заказчиком
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может быть
изменен способ обеспечения исполнения контракта взамен
ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта)Стадия: предварительное рассмотрение.
O 817606-6 (в части закупки у едпоставщика ТРУ в целях
обеспечения оперативно-розыскной деятельности, перечень,
которых утверждается руководителем соответствующего
федерального
органа
исполнительной
власти,
уполномоченного на осуществление оперативно-розыскной
деятельности). Стадия: предварительное рассмотрение.
O
Изменения в ФЗ-44:
От 29.06.2015г. № 210-ФЗ: Правительство РФ получило право
с 1 июля 2015г. определять дополнительные требования к
участникам закупки консультационных, а также аудиторских и
сопутствующих аудиту услуг. Способ закупки, при котором
возможно предусмотреть эти требования, не указан, но
изменения внесены только в нормы, регулирующие проведение
электронного аукциона.
От 29.06.2015 N 188-ФЗ: с 1 января 2016 г. в соответствии с
изменениями внесенными в ч. 3 ст.14 ФЗ – 44 необходимо
обосновывать закупку импортной продукции, если НПА
Правительства РФ, устанавливающими запрет или ограничения
допуска
импортной
продукции,
будут
предусмотрены
исключения. В этом случае заказчики будут обязаны
разместить в ЕИС обоснование невозможности соблюдения
указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и
размещения такого обоснования, а также требования к его
содержанию устанавливаются Правительством РФ
От 13.07.2015 N 227-ФЗ: с 13 августа 2015г.
O участником закупки не может стать юридическое лицо, которое
зарегистрировано в офшорной зоне. Государства или территории,
относящиеся к таким зонам, включены в перечень, утверждаемый в
соответствии с пп. 1 п.3 ст.284 НК РФ;
изменениями ст.14 ФЗ-44 предусмотрено, что в НПА, устанавливающие
ограничения, условия допуска импортной продукции могут быть определены
случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать
замену товара или страны происхождения товара в соответствии с ч.7 ст. 95
ФЗ-44 (когда в ходе исполнения контракта допускается поставка улучшенной
продукции);
O
дополнен перечень случаев, при которых закупка может осуществляться у
едпоставщика:
закупки
гос.
и
мунбиблиотеками,
организациями,
осуществляющими образовательную деятельность, гос. и мун. научными
организациями услуг по предоставлению права на доступ к информации,
содержащейся в документальных, документографических, реферативных,
полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах
данных международных индексов научного цитирования у операторов
указанных баз данных, включенных в перечень, утверждаемый Правительством
РФ, а также у национальных и федеральных библиотек, имеющих научную
специализацию.
O Контракты заключенные по указанным основаниям в реестр контрактов не
включаются.
O
Изменения внесенные в Федеральный закон от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»
(Федеральный закон от 29.06.2015 N 156-ФЗ)
Изменился критерий отнесения юридического лица к СМП. С 30 июня
2015г. установленные в уставе СМП суммарные доли участия
иностранных юрлиц, а также иных юрлиц, не являющихся субъектами
малого и среднего предпринимательства, не должны превышать 49%
каждая (ранее доля составляла не более 25%).
O
Изменения
категории
субъекта
малого
или
среднего
предпринимательства возможно только в случае, если установленные
209-ФЗ значения критериев отнесения к СМП (доля участия в уставном
капитале, средняя численность работников, выручка от реализации или
балансовая стоимость активов) выше или ниже установленных границ
в течение трех календарных лет, следующих один за другим (ранее
этот срок составлял два года).
O
Постановление Правительства РФ от 13.07.2015г. № 702:
Увеличены предельные значения выручки от реализации товаров с 25
июля 2015 г. предельное значение выручки от реализации ТРУ для
микропредприятий - 120 млн руб., для малых предприятий - 800 млн
руб., для средних - 2 млрд руб.
Статья 4 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в
ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за
исключением ГУП и МУП), а также физлица, внесенные в ЕГРИП и
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица,
крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим
условиям:
1. суммарная доля участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде)
не должна превышать 25 %, а суммарная доля участия иностранных юрлиц, а
также иных юрлиц, не являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства, не должны превышать 49% каждая.
2. средняя численность работников за предшествующий календарный год не
должна превышать:
а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
б) до 100 человек включительно для малых предприятий. Среди малых
предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек.
3. выручка от реализации ТРУ или балансовая стоимость активов за
предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения:
O микропредприятия - 120 млн. рублей;
O малые предприятия - 800 млн. рублей;
O средние предприятия - 2 млрд. рублей.
Подготовлены:
проект постановления Правительства БО о
создании РИСБО, в котором рекомендовано
администрациям
муниципальных
районов
и
городских округов использовать РИСБО при
осуществлении закупок ТРУ для муниципальных
нужд;
- проект
постановления Правительства БО о
внесении изменений в 493-пп, в котором
изменяется срок вступления в силу на 1 января
2016
года
и
реквизиты
постановления
Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044 заменены
на постановление Правительства РФ от 05.06.2015
№ 554.
-
- проект постановления Правительства БО об
утверждении требований к порядку разработки и
принятия правовых актов о нормировании в сфере
закупок, который определяет требования к порядку
разработки и принятия, содержанию, обеспечению
исполнения следующих ПА:
1. Правительства БО, утверждающих:
O Правила определения требований к отдельным
видам ТРУ (в том числе предельные цены ТРУ),
закупаемым для обеспечения государственных
нужд БО;
O Правила определения нормативных затрат на
обеспечение функций органов исполнительной
власти, государственных органов БО, в том числе
подведомственных им КУ.
Такие ПА разрабатываются в форме постановлений
Правительства БО
2. Органов исполнительной власти, государственных
органов БО, утверждающих:
O требования к отдельным видам ТРУ (в том числе
предельные цены ТРУ) закупаемым ими, их
территориальными органами (подразделениями) и
подведомственными указанным органам КУ и БУ;
O нормативные затраты на обеспечение функций
указанных органов и подведомственных им КУ.
Такие ПА могут предусматривать право руководителя
(заместителя руководителя) органов исполнительной
власти, государственных органов БО утверждать
нормативы количества и (или) нормативы цены ТРУ