Внедрение в Волгоградской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

Внедрение в Волгоградской области
Стандарта развития конкуренции в
субъектах Российской Федерации
Комитет экономики Волгоградской области
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с пунктом 2 («Внедрение лучших практик развития
конкуренции в субъектах Российской Федерации») плана мероприятий
(«дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование
антимонопольной политики» (утв. распоряжением Правительства РФ
от 28 декабря 2012 года № 2579-р.) АНО «Агентством стратегических
инициатив по продвижению новых проектов» разработан
Стандарт развития конкуренции в
субъектах Российской Федерации
Утвержден Поручением Первого заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 02.04.2014
№ИШ-П13-2189
при поддержке:
Аналитического
центра
при
Правительстве
Российской
Федерации;
Федеральной антимонопольной службы России;
Министерства экономического развития Российской Федерации
2
ПИЛОТНЫЕ РЕГИОНЫ
В 6 пилотных субъектах РФ внедрение стандарта развития конкуренции
начато в 2014 году:
1. Республика Татарстан
2. Волгоградская область
3. Нижегородская область
4. Хабаровский край
С 1 января 2015 года
приступили к внедрению
стандарта развития
конкуренции
все регионы РФ
5. Ульяновская область
6. Город Санкт-Петербург
3
Стандарт развития конкуренции
в субъектах Российской Федерации
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Цели Стандарта:
1)
Установление требований к осуществлению деятельности ОИВ субъектов
РФ, направленной на создание условий для развития конкуренции в отраслях
экономической деятельности хозяйствующих субъектов данной территории
2)
Обеспечение реализации системного и единообразного подхода к
деятельности по развитию конкуренции на всей территории РФ, с учетом специфики
функционирования региональной экономики и рынков
3)
Формирование прозрачной системы работы региональных органов
государственной власти в части реализации результативных и эффективных мер по
развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг, субъектов
предпринимательской деятельности, граждан РФ и общества в целом
4)
Создание стимулов и условий для развития и защиты субъектов малого и
среднего предпринимательства, устранения административных барьеров
Внедрение стандарта осуществляется на основании
решения высшего должностного лица субъекта РФ
4
Требование № 1. Определение уполномоченного органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию
конкуренции в Волгоградской области
Уполномоченный орган отвечает за проведение государственной
политики в данной сфере, определяет приоритетные рынки,
осуществляет мониторинг ситуации и разрабатывает основные
правовые акты по содействию развитию конкуренции в регионе
Комитет экономики Волгоградской области определен уполномоченным органом
исполнительной власти Волгоградской области по содействию развитию конкуренции в
регионе (постановление Губернатора волгоградской области
от 04 июня 2014 года № 478)
Для осуществления вышеуказанных полномочий в структуре комитета экономики
Волгоградской области в управлении развития малого и среднего предпринимательства
создан сектор развития конкуренции
В целях обеспечения внедрения в Волгоградской области стандарта
развития конкуренции в субъектах Российской Федерации образована рабочая группа
(постановление Губернатора Волгоградской области от 08 августа 2014 г. № 690)
5
Требование № 2. Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции
на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице
субъекта Российской Федерации
Координационный совет при Губернаторе Волгоградской области по
развитию малого и среднего предпринимательства
и развитию конкуренции определен коллегиальным органом
(постановление Губернатора Волгоградской области
от 06 июля 2015 года № 609)
Основная цель заседания совета 22.07.2015 г.:
содействие развитию конкуренции в рамках внедрения стандарта
развития конкуренции на территории Волгоградской области
Функции совета 22.07.2015 г.:
1. Рассмотрение перечня социально значимых
и приоритетных рынков для содействия развитию
конкуренции в Волгоградской области;
2. Рассмотрение проекта плана мероприятий («дорожной
карты») по содействию развитию конкуренции в регионе
6
Требование № 3. Утверждение перечня приоритетных и социально значимых
рынков для содействия развитию конкуренции в Волгоградской области
Предложения от органов исполнительной власти
Публичное обсуждение проекта перечней рынков
Итоговый проект перечня
Перечень приоритетных рынков
Волгоградской области
Перечень социально значимых рынков
Волгоградской области
Рынок легкой промышленности
Рынок образовательных услуг
Рынок сельскохозяйственного производства
Рынок медицинских услуг
Рынок социального обслуживания
населения Волгоградской области
Рынок услуг жилищно-коммунального
хозяйства
Рынок жилищного строительства
Рынок розничной торговли
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным
транспортом
Рынок услуг связи
7
Требование № 4. План мероприятий («дорожная карта»)по содействию
конкуренции в Волгоградской области
«Дорожная карта» - инструмент планирования
деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ
по содействию развития конкуренции, разрабатывается на
основе результатов:
Мониторинга состояния и развития конкурентной
среды на рынках региона
Предложений органов исполнительной власти
Волгоградской области в «дорожную карту»
Рассмотрение проекта «дорожной карты» на заседании рабочей группы
по внедрению на территории Волгоградской области стандарта развития
конкуренции (май 2015 года)
Рассмотрение и утверждение проекта «дорожной карты» на заседании
координационного совета при Губернаторе Волгоградской области по
развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции
(июль 2015 года)
8
Требование № 4. План мероприятий («дорожная карта»)по содействию
конкуренции в Волгоградской области
«Дорожная карта» должна предусматривать
выполняемые органами исполнительной власти
субъекта:
Мероприятия по содействию
развитию конкуренции для каждого
из утвержденных приоритетных
рынков субъекта РФ
Мероприятия по содействию
развитию конкуренции для
каждого из утвержденных
социально значимых рынков
субъектов РФ
Системные мероприятия,
направленные на развитие
конкурентной среды в регионе
9
Требование № 5. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной
среды на рынках товаров и услуг Волгоградской области
Мониторинг проводится ежегодно
и включает в себя:
Мониторинг административных барьеров
и оценки состояния конкурентной среды
субъектами предпринимательской
деятельности
Мониторинг удовлетворенности субъектов
предпринимательской деятельности и потребителей товаров
и услуг качеством официальной информации о состоянии
конкурентной среды
Ежегодный
доклад
для
представления
в ФАС России
Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством
товаров и состоянием ценовой конкуренции
Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий
локального и регионального уровня
10
Требование № 6. Создание и реализация механизмов общественного контроля
за деятельностью субъектов естественных монополий
Субъекты Российской Федерации заключают соглашения с субъектами
естественных монополий о раскрытии информации, а также формируют
советы потребителей их услуг
Сформирован межотраслевой совет потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при
Администрации Волгоградской области (постановление
Администрации Волгоградской области от 14 мая 2015 г. № 243-п)
11
Требование № 7. Повышение уровня информированности субъектов
предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии
конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе
На сайте уполномоченного органа http://economics.volganet.ru/ создан раздел «Развитие
конкуренции», включающий подразделы: «Методические материалы», «Стандарт развития
конкуренции», «Рабочая группа по внедрению стандарта развития конкуренции»
12
Итоги проделанной работы по внедрению Стандарта развития
конкуренции в Волгоградской области
Требование 1. «Определение уполномоченного
органа исполнительной власти субъекта РФ по
содействию развитию конкуренции»
постановление Губернатора Волгоградской области от
04.06.2014 г. № 478 «Об определении уполномоченного органа
исполнительной власти Волгоградской области по содействию
развитию конкуренции в Волгоградской области»
Требование
2.
«Рассмотрение
вопросов
содействия
развитию
конкуренции
на
заседаниях коллегиального органа»
постановление
Губернатора
Волгоградской
области
от
06.07.2015г. № 609 «О координационном совете при Губернаторе
Волгоградской области по развитию малого и среднего
предпринимательства и развитию конкуренции»
Требование
3.
«Утверждение
перечня
приоритетных и социально значимых рынков
для содействия развитию конкуренции»
Требование 4. «Разработка плана мероприятий
(«дорожной карты») по содействию развитию
конкуренции в регионе»
Требование
5.
«Проведение
мониторинга
состояния и развития конкурентной среды на
рынках товаров и услуг региона»
Мониторинг состояния конкурентной среды для определения
перечня рынков выполнен;
Мониторинг выполнения «дорожной карты» будет проведен
позднее
Требование
6.
«Создание
и
реализация
механизмов
общественного контроля за
деятельностью
субъектов
естественных
монополий»
постановление Администрации Волгоградской области от
14.05.2015 г. № 243-п "Об образовании межотраслевого совета
потребителей
по
вопросам
деятельности
субъектов
естественных монополий при Администрации Волгоградской
области"
Требование
7.
«Повышение
уровня
информированности
субъектов
предпринимательской
деятельности
и
потребителей товаров и услуг о состоянии
конкурентной
среды
и
деятельности
по
содействию развитию конкуренции в регионе»
На сайте уполномоченного органа http://economics.volganet.ru/
создан
раздел
«Развитие
конкуренции»,
включающий
подразделы: «Методические материалы», «Стандарт развития
конкуренции», «Рабочая группа по внедрению стандарта
развития конкуренции»
7
Заключение соглашений с органами местного самоуправления
по внедрению на территории муниципальных районов (городских округов)
Волгоградской области в 2015-2016 г. г. стандарта развития конкуренции конкуренции
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 10.04.2014 г. № 570-р «Об утверждении перечней
показателей оценки эффективности деятельности и методик
определения целевых значений показателей оценки
эффективности деятельности руководителей органов
исполнительной власти по созданию благоприятных условий
ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)»
(в ред. распоряжений Правительства РФ от 21.06.2014 № 1103-р,
от 10.02.2015 № 190-р):
«основным составляющим стандарта развития
конкуренции является наличие соглашения по
внедрению в субъекте РФ стандарта развития
конкуренции между ОИВ субъекта РФ и органами
местного самоуправления, позволяющих
реализовывать составляющие стандарта развития
конкуренции, достигать цели и соблюдать принципы
внедрения стандарта развития конкуренции»
Изменение в постановление Губернатора Волгоградской области
от 04.06.2014 № 478 «Об определении уполномоченного органа
исполнительной власти Волгоградской области по содействию
развитию конкуренции в Волгоградской области»
14
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
15