Основы государства и права

Теоретические основы права и государства
 Сущность права. Понятие норм права, их структура и
виды.
 Система права.
 Источники права Республики Беларусь. Действие
нормативных правовых актов во времени, в
пространстве и по кругу лиц.
 Правонарушение и юридическая ответственность.
 Сущность государства. Понятие и основные признаки
государства. Форма государства.
Понятие и сущность права
 в ст. 1 Закона «О нормативных правовых актах
Республики Беларусь»:
 «Право – система общеобязательных правил
поведения, устанавливаемых (санкционируемых)
и обеспечиваемых государством в целях
регулирования общественных отношений».
Понятие нормы права. Классификация юридических норм.
 Норма права – это общеобязательное, установленное или
санкционированное и охраняемое государством правило
поведения, выражающее волю и интересы народа, активно
воздействующее на общественные отношения с целью их
упорядочения.
Основания классификации.
 в зависимости от принадлежности к той или иной отрасли права:
гражданско-правовые нормы, административно-правовые,
нормы трудового права и т.д.
 в зависимости от функций права: регулятивные и
охранительные.
 по характеру изложения в НПА: управомочающие (ч. 1.1. ст. 31
УИК ), обязывающие (ч. 3 ст.44 УИК) и запрещающие (ч. 4 ст.31
УИК )нормы.
 по времени действия различают общие нормы и временные
 по степени свободы воли адресатов бывают императивные и
диспозитивные нормы.
Строение нормы права
 Элементы нормы права:
Гипотеза – указывает на условия ее действия.
Диспозиция – раскрывает содержание юридически значимого
поведения субъекта права.
Санкция – структурная часть нормы права, указывающая на
возможные меры воздействия на нарушителя данной нормы.
Способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:
 Прямой - все элементы юридической нормы воспроизводятся в
статье непосредственно, и в очевидной взаимосвязи друг с
другом;
 Отсылочный - когда в статье один из элементов юридической
нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как
правило, родственной статье этого же нормативно-правового
акта (ч. 2 ст. 63 Конституции, ч.1 ст. 53 УИК);
 Бланкетный - когда статья указывает на элемент нормы права
путем отсылки не к конкретной статье или законоположению, а к
другому порядку правового регулирования (ст.ст. 317, 320 УК)
Система права
 — это его деление на отрасли по основным видам
общественных отношений, регулируемых нормами права
 частное и публичное
 Материальные отрасли - конституционное,
административное, уголовное, трудовое, семейное и
другие - определяют права и обязанности субъектов.
 Процессуальные отрасли - уголовно-процессуальное,
гражданско-процессуальное - устанавливают порядок
рассмотрения уголовных и гражданских дел.
Источники права





Правовой обычай
судебный прецедент
нормативно-правовой договор
нормативно-правовой акт
юридическая доктрина
Нормативный правовой акт
 — официальный документ установленной формы,
принятый в пределах компетенции
уполномоченного государственного органа
(должностного лица) или путем референдума, с
соблюдением установленной законодательством
Республики Беларусь процедуры, содержащий
общеобязательные правила поведения,
рассчитанные на неоднократное применение (ст.
1 Закона «О нормативных правовых актах
Республики Беларусь»).
Виды нормативных правовых актов – ст. 2 Закона О НПА
 Конституция Республики Беларусь – Основной Закон Республики Беларусь, имеющий
высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы
правового регулирования важнейших общественных отношений;
 Решение референдума;
 Программный закон;
 Кодекс Республики Беларусь;
 Закон Республики Беларусь;
 Декрет Президента Республики Беларусь;
 Указ Президента Республики Беларусь;
 Постановления палат Парламента;
 Постановление Совета Министров Республики Беларусь;
 Акты Конституционного Суда Республики Беларусь;
 Постановления республиканского органа государственного управления и Национального
банка Республики Беларусь;
 Регламент;
 Инструкция;
 Правила;
 Устав;
 Приказ;
 Решения органов местного управления и самоуправления;
Действие нормативных правовых актов по кругу лиц
НПА распространяется на всех лиц, находящихся на
территории его действия и являющихся его адресатами.
Исключения:
 иностранные граждане и лица без гражданства не могут
быть субъектами ряда правоотношений (например, быть
судьями, состоять на службе в Вооруженных силах
Беларуси);
 иностранные граждане, наделенные дипломатическим
иммунитетом и пользующиеся правом
экстерриториальности, не несут уголовной и
административной ответственности по белорусскому
законодательству;
 некоторые нормативно-правовые акты распространяют
свое действие и на тех граждан Беларуси, которые
находятся за ее пределами (например, Закон о
гражданстве, Уголовный кодекс).
Действие нормативных правовых актов во времени
 Действие НПА начинается с момента вступления его в силу, а
прекращается с момента утраты им юридической силы.
Нормативно-правовые акты могут вступать в силу:
 с момента принятия;
 со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о
введении его в действие;
 по истечении нормативно установленного срока со дня их
опубликования.
Утрата юридической силы происходит вследствие:
 истечения срока, заранее установленного в самом акте;
 прямой официальной отмены действующего НПА;
 замены одного НПА другим актом, устанавливающим новые
правила регулирования той же социальной сферы.
Закон обратной силы не имеет
Действие НПА в пространстве
НПА могут действовать следующим образом:
 распространяться на всю территорию государства;
 действовать лишь на какой-то, точно определенной
части страны;
 предназначаться для действия за пределами
государства.
Правонарушение
 – это виновное (1), противоправное (2),
общественно опасное (3) деяние (4),
совершенное деликтоспособным лицом
(5), влекущее юридическую
ответственность (6).
Юридическая ответственность
 это мера государственного принуждения за совершенное
правонарушение, связанная с претерпеванием виновным
лицом лишений личного или имущественного характера.
 это обязанность субъекта претерпевать неблагоприятные
для себя последствия совершенного правонарушения.
 это способность субъекта отдавать отчет за свое
противоправное поведение и претерпевать меры
принудительного воздействия.
Виды юридической ответственности:
 1. Уголовно-правовая ответственность
 2. Административная ответственность.
 3. Гражданская ответственность
 4. Материальная ответственность
 5. Дисциплинарная ответственность
Понятие и сущность государства
 Государство - политическая организация общества,
обеспечивающая его единство и целостность.
Признаки государства:
1) наличие публичной власти;
2) территориальная организация населения;
3) государственный суверенитет;
4) легитимность власти;
5) налоги и займы как средства материального,
обеспечения деятельности государства;
6) наличие специального аппарата управления обществом;
7) организация жизни на правовых началах;
8) наличие государственной символики; армии;
9) государственный язык для общения на территории того
или иного государства.
Форма государства
 - совокупность внешних признаков государства,
обусловленная его типологией.
Любое государство можно охарактеризовать с позиции трех
форм:
 формы правления представляет собой способ
организации верховной власти государства (монархические
и республиканские формы),
 формы государственного устройства характеризует
способ организации территории, разделения власти между
государством и его составными частями (унитарное
государственное устройство и федеративное
государственное устройство),
 формы государственного политического режима
представляет собой совокупность средств, методов,
приемов осуществления государственной власти
(демократические и антидемократические режимы).
формы правления
Монархия - форма правления, при которой верховная государственная
власть сосредоточена в руках одного человека - монарха
Виды:
 1. Абсолютная монархия:
 верховная власть принадлежит одному лицу
 отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих
компетенцию монарха.
2. Ограниченная монархия:
 Конституционная монархия - наличие представительного органа,
которым ограничена власть монарха. Монарх же не вправе изменить
конституцию.
 Парламентская монархия - правительство формируется из
представителей определенных партий, получивших большинство на
выборах в парламент; в законодательной, исполнительной и судебной
сферах власть монарха фактически отсутствует; законодательные
акты принимаются парламентом и формально подписываются
монархом; правительство согласно конституции несет
ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
 Дуалистическая монархия - юридически и фактически государственная
власть разделена между правительством, формируемым монархом, и
парламентом.
формы правления
 Во главе – избираемый президент
Президентская республика –
 президент обладает значительными полномочиями и
является одновременно главой государства и главой
правительства
 пост премьер-министра отсутствует, правительство
формируется внепарламентским путем
 жесткое разделение властей
Парламентарная республика
 формирование правительства происходит на
парламентской основе, и оно ответственно перед ним
 глава государства выполняет представительские функции
 правительство занимает основное место в государственном
механизме и осуществляет управление страной
Форма государственного устройства
 Унитарное государство - это единое государство, которое подразделяется на
административно-территориальные единицы, не имеющие политической
самостоятельности.
 единая конституция и единая правовая система;
 единая система высших органов государственной власти и управления;
 единое гражданство;
 единая судебная система и осуществление правосудия на базе единых норм права;
 деление территории на административно-территориальные единицы, не
обладающие политической самостоятельностью;
 подчинение местных органов государственной власти центральным органам
государственной власти





Федеративные государства:
территория состоит из территорий субъектов
субъекты федерации не обладают суверенитетом
субъекты наделяются учредительной властью в вопросе принятия Конституции.
субъекты и наделяются правом принимать собственные законы; правовые акты
субъектов действуют только на территории субъекта
 субъекты, как правило, имеют собственную правовую и судебную системы
 каждый гражданин субъекта является одновременно и гражданином федерации