Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Вступил в силу с 1 мая 2009 года Сфера применения закона • Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении такого контроля. ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 2 Закон устанавливает: • порядок организации и проведения проверок • порядок взаимодействия контролирующих органов • права и обязанности контролирующих органов • права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при контроле. Меры по защите их прав и законных интересов ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 3 Закон не распространяется на действия госорганов при: • • • • • • • • Проведении оперативно-розыскных мероприятий Производстве дознания Проведении предварительного следствия Осуществлении прокурорского надзора Проведении административного расследования Осуществлении финансового и банковского контроля Проведении налогового контроля Расследовании причин чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на производстве • Контроле на пунктах пропуска через границу ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 4 Основные принципы защиты прав и законных интересов при проверках: • Открытость и доступность информации о проверках со стороны госорганов • Проведение проверок в строгом соответствии с полномочиями госорганов • Запрет на проведение проверок в отношении одного предприятия несколькими органами контроля исполнения одних и тех же требований ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 5 Уведомительный порядок работы вместо разрешительного Гостиничные Бытовые услуги услуги уведомление Оптовая и розничная Услуги общественного торговля питания ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 6 Уведомительный порядок работы вместо разрешительного Услуги по перевозке Швейное производство грузов и пассажиров Пошив одежды по заказам Производство кожи и обуви уведомление Обработка древесины Издательская деятельность Производство изделий Деятельность с использованием ЭВМ из дерева ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 7 Запрет для госорганов Заклю чение Осуществление деятельности по уведомлению Разре шение ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 8 Организация и проведение проверок Невыполнение предписания внеплановые Обращение или жалоба проверки плановые ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 1 раз в три года 9 Организация и проведение проверок плановые и документарные внеплановые проверки ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] выездные 10 Внеплановые проверки Истечение срока исполнения предписания Угроза жизни, здоровью граждан, безопасности государства Причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] Нарушение прав потребителей 11 Плановые проверки • Истечение трех лет с момента регистрации предприятия • Истечение трех лет с момента последней проверки • Истечение трех лет с момента начала деятельности по уведомлению ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 12 Документарная проверка 10 дней ответ на запрос В случае выявления нарушений направляется запрос Проверка сведений, содержащихся в документах ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] Предоставле ние копий документов Рассмотрение представленных документов 13 Выездная проверка Проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале деятельности Оценка соответствия деятельности обязательным требованиям законодательства • ВАЖНО ЗНАТЬ! • Внеплановая выездная проверка предприятий, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства может быть проведена госорганом только после согласования такой проверки с прокуратурой ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 14 Срок проверки • < 20 рабочих дней • малое предприятие < 50 часов в год • микропредприятие < 15 часов в год В исключительных случаях срок проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней В отношении малых и микропредприятий не более 15 часов ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 15 Порядок проведения проверки ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 16 Права проверяемых • Непосредственно присутствовать при проведении проверки, знакомиться с результатами проверки • Обжаловать действия госорганов в случае их неправомерных действий, в том числе требовать возмещение вреда, включая упущенную выгоду • Обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты на основании которых проводятся проверки ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 17 При проверке госорган не вправе: • Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям госоргана • Осуществлять проверку, в случае отсутствия уполномоченного представителя на объекте проверки • Требовать предоставления документов не относящихся к предмету проверки • Превышать сроки проведения проверки ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 18 Проведение проверки чаще, чем 1 раз в три года и без уведомления о её проведении и без соблюдения сроков её проведения Проведение внеплановой выездной проверки без распоряжения руководителя госоргана и без согласования с органами прокуратуры, в отношении субъектов малого предпринимательства Недействительность результатов проверки ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 19 Меры применяемые к нарушителям • Выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения • Привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения к ответственности (административной и/или уголовной) • Временный запрет деятельности в соответствии с законодательством ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 20 Ответственность за нарушение закона Отсутствие при проведении проверки, либо не обеспечение присутствия при проверке уполномоченного лица, в случае, если проверяемый уведомлен о проверке установленным порядком Необоснованное препятствие проведению проверки, уклонение от проведения проверки, не исполнение в установленный срок предписаний госорганов Административная (уголовная) ответственность в соответствии с законодательством ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 21 Вступление в силу Федерального закона Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Вступил в силу с 1 мая 2009 года (за исключением отдельных положений, которые вступают в силу более поздние сроки) ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 22 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Ячменьков Дмитрий Владимирович Тел. (4852) 72-67-03 72-66-95, 30-50-80, 30-49-82 Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: [email protected] 23