Правовое рÐ..

 В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-
ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
законодательство Российской Федерации о размещении заказов
основывается на положениях Гражданского кодекса РФ,
Бюджетного кодекса РФ и Конституции РФ.
 Отрасли российского законодательства, регулирующие
размещение заказов
Законодательство
о размещении
заказов
Гражданское
законодательство
Антимонопольно
е
законодательство
Размещение
государственных
и
муниципальных
заказов
Бюджетное
законодательство
Специальное
законодательство
Законодательство
об
административных
правонарушениях
Региональное,
муниципальное
законодательство
 Структура основных нормативно-правовых актов, регулирующих
отношения, связанные с размещением заказов
Гражданский кодекс РФ
Бюджетный кодекс РФ
Основные
нормативн
о-правовые
акты о
размещени
и заказов
Кодифицированн
ые акты
Кодекс об административных
правонарушениях
О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Федеральные
законы
О защите конкуренции
О естественных монополиях
О лицензировании отдельных видов
деятельности
О саморегулируемых организациях
О техническом регулировании
Подзаконные
акты
Постановления, распоряжения правительства РФ
Акты министерств и иных федеральных органов
исполнительной власти
 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
 Устанавливает:
 Общие принципы
 - бюджетного законодательства РФ
 - организации и функционирования бюджетной системы РФ
 Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений
 Определяет :
 Основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ
 Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на
средства бюджетов бюджетной системы РФ
 Основания и виды ответственности за нарушение бюджетного
законодательства РФ
 Бюджетный кодекс РФ регулирует бюджетные правоотношения:
 1). Отношения между субъектами бюджетных правоотношений в
процессе формирования доходов и осуществления расходов
бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления
государственных и муниципальных заимствований,
регулирования государственного и муниципального долга;
 2). Отношения между субъектами бюджетных правоотношений в
процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов
бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением,
осуществления бюджетного учёта, составления, рассмотрения и
утверждения бюджетной отчётности.
 Бюджетная система Российской Федерации включает:
 1). федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации;
 2). бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
 3). местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных
районов, городских округов, внутригородских муниципальных
образований городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга, бюджеты городских и сельских поселений.

Общие положения о
расходах бюджетов
Расходы бюджетов
бюджетной системы
Российской Федерации
формируют
Расходные обязательства, обусловленные установленным законодательством Российской
Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации,
международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном
финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счёт средств
соответствующих бюджетов.
 Расходы бюджетов – выплачиваемые из бюджета денежные
средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с
бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита
бюджета.
 Бюджетный ассигнования – предельные объёмы денежных
средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году
для исполнения бюджетных обязательств.
 Бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие
исполнению в соответствующем финансовом году.
 Лимит бюджетных обязательств – объём прав в денежном
выражении на принятие казённым учреждением бюджетных
обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году
(текущем финансовом году и плановом периоде).
 Ст. 72 БК РФ
 размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации о размещении заказов для государственных и
муниципальных нужд.
Общее правило: Государственные и муниципальные контракты
заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных
обязательств.
P.S. Существует исключение из общего правила.
Его содержание представлено на следующем слайде.

Исключение из общего правила о заключении и оплате
государственных (муниципальных контрактов) :
Ч. 3 ст. 72
Государственные или муниципальные заказчики вправе заключать
государственные или муниципальные энергосервисные договоры
(контракты), в которых цена определена как процент от стоимости
сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок
действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств. Расходы на
оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в
составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов
(услуг на их доставку).

Ч. 3 ст. 72: Исключение из общего правила о заключении и оплате
государственных (муниципальных контрактов) :
1). Если предмет контракта – поставка товаров в соответствии с государственной
программой вооружения, утверждаемой Президентом РФ, а также выполнение работ,
указание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых
превышает срок действия утверждённых лимитов, такие контракты могут заключаться в
пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми
программами (проектами) и государственной программой вооружения, утверждаемой
президентом РФ, на срок реализации указанных программ (проектов) , а также в
соответствии с решениями правительства РФ , высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ, местной администрации , принимаемыми в порядке,
определяемом Правительством РФ.
2). Государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные
или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена
как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок,
превышающий срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств. Расходы на
оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на
оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
 Реестры закупок
 (Ст. 73 БК РФ)
Получатели бюджетных средств
(согласно ст.6 БК РФ к ним относятся
- органы
государственной
власти
(государственные органы),
- органы
управления
государственными
внебюджетными фондами,
- органы самоуправления,
- органы местной администрации,
- казённые учреждения, находящиеся в ведении
главного
распорядителя
(распорядителя
бюджетных средств), имеющие право на
принятие
и (или) исполнение бюджетных
обязательств от имени публично – правового
образования за счёт средств соответствующего
бюджета .)
Примечание: из положений ст. 6 БК РФ следует,
что автономные учреждения и бюджетные
учреждения
в силу БК РФ не являются
получателями бюджетных средств.
Обязаны вести реестры
закупок , осуществлённых
без заключения
государственных или
муниципальных контрактов
Упомянутые реестры закупок должны содержать следующие сведения:
1). краткое наименование закупаемых товаров , работ, услуг;
2). наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков, исполнителей;
3). цена и дата закупки.