Обеспечение качества поставок (~937 Kb)
advertisement
Обеспечение качества поставок Подходы ОАО «РЖД» в отношении качества исполнения договоров. Система надежности УРРАН. Докладчик: Рачковский Максим Юрьевич Заместитель начальника Центра организации закупочной деятельности Москва, 2015 г. Определение термина «качество» Источник Определение ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения. Издательство стандартов, 1979 Совокупность свойств продукции, обусловливающих её пригодность удовлетворять определённые потребности в соответствии с её назначением Международные стандарты. «Управление качеством продукции». ИСО 9000-9004, ИСО 8402. — М.: Изд-во стандартов, 1988 Качество — совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности Межгосударственный стандарт ISO 9000:2011. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. Качество — степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям Таким образом, качество поставок отражает соответствие предмета договора заданным требованиям, которые должны быть определены и изложены в конкурсной документации 2 Концепция методологии УРРАН 3 Предпосылки применения УРРАН в закупочной деятельности ОАО «РЖД» Необходимость соблюдения требований по безопасности и надежности Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ • Устанавливает обязательные требования по безопасности и надежности к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса ГОСТы по надежности • ГОСТ 27.003-90 Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по надежности • ГОСТ 27.301-95 Надежность в технике. Расчет надежности. Основные положения • и др. СТО ОАО «РЖД» •СТО РЖД 02.042-2011 - УРРАН. Системы, устройства и оборудование хозяйства автоматики и телемеханики. Требования надежности и функциональной безопасности •СТО «Тяговый подвижной состав. Номенклатура показателей надежности и функциональной безопасности» •и др. Методики применения УРРАН в ОАО «РЖД» • Методика расчета показателей надежности и безопасности функционирования систем электрической централизации. • Методика расчета показателей надежности и безопасности функционирования локомотивов, эксплуатируемых на сети железных дорог ОАО «РЖД» •и др. Установка единых требований на этапах приобретения и эксплуатации основных средств 4 Требования к закупаемой продукции/работам/услугам, установленные Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» Существующие требования: Цели включения показателей УРРАН в требования к закупаемой продукции/ работам/ услугам: Требования к сроку предоставления гарантий качества и (или) объему товаров/ работ/услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости) Требования к функциональным характеристикам /потребительским свойствам продукции и иные требования, связанные с определением соответствия потребностям заказчика Требования к качеству и техническим характеристикам товара/работы/услуги, требования к их безопасности и надежности 5 1. Соблюдение обязательных требований по безопасности и надежности к железнодорожному подвижному составу, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения пути и сооружениям, расположенным на них, установленных Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ 2. Соблюдение интересов ОАО «РЖД» по предъявлению требований к высокому уровню безопасности и надежности объектов с целью минимизации соответствующих рисков 3. Минимизация стоимости жизненного цикла объектов с целью положительного влияния на финансовый результат деятельности ОАО «РЖД» Использование УРРАН в закупочной деятельности ОАО «РЖД» Применение УРРАН в подразделениях компании Управление пути и сооружений Управление автоматики и телемеханики Управление электрификации и электроснабжения УРРАН при эксплуатации инфраструктуры и подвижного состава Дирекция тяги Центральная Дирекция по ремонту станция тягового подвижного связи состава УРРАН при назначении капитальных ремонтов/реконструкции Центральная Центральная дирекция моторвагонного дирекция по ремонту пути подвижного состава УРРАН при принятии решения о продлении срока службы/замене объектов Внедрение УРРАН в закупочной деятельности 6 Повышение качества Контроль за исполнением закупаемой продукции обязательств поставщика Систематизация требований по надежности, безопасности и экономической эффективности, предъявляемых к объектам закупок Повышение эффективности использования УРРАН в компании Мероприятия по внедрению УРРАН в закупочной деятельности 1. Классификация предметов закупок (товаров/работ/услуг) • Анализ перечня (категорий и видов) закупок для нужд хозяйства/ подразделения. • Гармонизация Классификатора с существующими системами учета и группировки объектов • Проведение консультаций со специалистами хозяйства/подразделения 2. Выбор показателей УРРАН для предметов закупок • Анализ нормативной базы: • СТО ОАО «РЖД» и другие документы по применению показателей надежности, безопасности и экономической эффективности • Методики, разработанные в рамках внедрения методологии УРРАН • Оценка целесообразности и практической возможности применения показателей УРРАН 3. Определение порядка применения показателей УРРАН • Определение способов применения показателей УРРАН для разных видов закупок • Описание порядка применения показателей УРРАН при подготовке требований по закупке • Указание способов расчета показателей УРРАН 7 Классификатор закупок инструмент, позволяющий классифицировать закупки на предмет применимости к ним показателей УРРАН и определять состав этих показателей с указанием методик расчета Принципы формирования классификатора закупок с использованием показателей УРРАН Иерархичность • Группировка закупок и разработка классификатора закупок выполнены по иерархическому принципу: Категория закупок – Виды закупок – Группы закупок Универсальность • Выбранные для применения показатели должны быть универсальны и применимы ко всем рассматриваемым видам объектов Методологическая обеспеченность • По показателям, устанавливаемы в качестве требований обязательным является наличие разработанных методик расчета Соответствие затрат и эффектов от включения показателей в конкурсную документацию • Затраты на расчет показателя и сбор исходных данных для выполнения расчетов не должны превышать достигаемые эффекты Распределение функций • Уже на стадии разработки классификатора определяется принцип их последующего применения в конкурсной документации: установление требований потребителя (ОАО «РЖД») или заявленная характеристика поставщика/ исполнителя 8 Показатели УРРАН, отобранные для закупок товаров/работ/услуг Группы показателей УРРАН Подразделения ЦДИ (ЦП,ЦШ,ЦЭ) ЦТ/ЦТР ЦСС 9 Показатели надежности Показатели Экономические безопасности Безотказность Ремонтопригодность показатели Готовность Долговечность Сохраняемость Средняя Средняя наработка наработка на до опасного отказ/до отказа отказа Средняя наработка на опасный отказ - ЦДМВ Средняя наработка на опасный отказ ЦДРП Средняя наработка на опасный отказ Среднее время до восстановления Коэффициент простоя/ готовности Средний ресурс - Средняя наработка на отказ Удельная суммарная трудоемкость плановопредупредительного технического обслуживания/ планового ремонта Коэффициент (внутренней) готовности Назначенный срок службы Средний срок сохраняемости Средняя наработка на отказ услуги/ объекта Среднее время до восстановления услуги/ объекта Удельная суммарная трудоемкость Средняя плановонаработка на предупредительного отказ технического обслуживания/ планового ремонта Удельная суммарная Средняя продолжительность наработка на плановых технических отказ обслуживаний Коэффициент готовности услуги/ Средний ресурс объекта - Коэффициент (внутренней) готовности Назначенный срок службы Средний срок сохраняемости Коэффициент (внутренней) готовности Средний срок службы - Стоимость жизненного цикла / УГРП Фрагмент классификатора закупок по хозяйству электрификации и электроснабжения ОАО «РЖД» (пример) Наименование предмета закупки Группа товаров / комплекса работ / комплекса услуг Подгруппа товаров / работ /услуг Оборудование электротехническое для тяговых и трансформаторных подстанций Выпрямительные преобразователи Выключатели Тракторная и землеройная техника Трансформаторы Экскаваторы погрузчики Бурильные машины Реконструкция КС Реконструкция/ Модернизация/ Капитальный ремонт контактной сети * 10 Примеры групп показателей УРРАН Безопасность: Средняя наработка до Экономика: Стоимость жизненного цикла / УГРП опасного отказа Наличие Наличие методики методики ЦелесообЦелесообПрименяемый расчета и Возможность расчета и Возможность разность разность показатель контрольных применения контрольных применения применения применения (УГРП/СЖЦ)* значений значений показателей показателей Да - Нет Да + Да УГРП Да - Нет Да + Да УГРП Да - Нет Да + Да УГРП Нет Да + Да УГРП Нет Да + Да УГРП Да + Да Да + Да • УГРП Модернизация/ Техническое перевооружение КС Да Капитальный ремонт КС Да (<15 млн.руб.) + Да Да + Да • СЖЦ (>15 млн.руб.) + СЖЦ - стоимость жизненного цикла УГРП - удельные годовые расходы с учетом приобретения Да Да + Да Порядок применения показателей УРРАН в закупочной деятельности Инструкция по подготовке требований к закупке с использованием показателей УРРАН • С помощью Классификатора закупок определяется порядок применения и состав показателей УРРАН • С помощью действующих методик, указанных в Классификаторе закупок, а также на основе данных АСУТ и АС УРРАН (в разработке) определяются требуемые значения показателей УРРАН • Подготавливаются требования к предмету закупки для включения в конкурсную документацию Способ проведения закупки определяет порядок применения показателей УРРАН Открытый конкурс, Закрытый конкурс Требуемые значения показателей указываются заказчиком в требованиях конкурсной документации. Участники конкурса либо подтверждают заданные значения, либо предоставляют улучшенные значения Единственный источник Открытый аукцион, Закрытый аукцион Запрос котировок, Запрос предложений Требуемые значения показателей указываются заказчиком в требованиях конкурсной документации. Участники конкурса подтверждают заданные значения Обеспечение сопоставимости конкурсных закупок расчетов, производимых Участник производит расчет значений показателей и предоставляет их как гарантию качества продукции участниками •Использование участниками конкурсных закупок единых определений, единиц измерения и алгоритмов расчета показателей УРРАН • Для удобства расчетов может быть использована единая форма расчета показателей (как приложение к конкурсной документации) • К конкурсной документации прилагаются соответствующие методики расчета показателей УРРАН 11 Основные эффекты от применения показателей УРРАН для обеспечения качества 12 11 Применение показателей УРРАН в закупочной деятельности ОАО «РЖД» позволит предъявлять четкие обоснованные требования к качеству закупаемых товаров, работ, услуг, что повысит прозрачность закупок 22 Применение показателей УРРАН в закупочной деятельности ОАО «РЖД» обеспечит соблюдение интересов ОАО «РЖД» в части требований к высокому уровню безопасности и надежности закупаемых объектов 33 Комплексное использование технических и экономических показателей УРРАН при оценке предложений участников конкурсных закупок позволит обеспечить положительный экономический эффект от экономии средств на последующие эксплуатационные расходы 44 Применение показателей УРРАН в закупочной деятельности ОАО «РЖД» создаст базу для работы с поставщиками на стадии эксплуатации БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!!! 13
