Административное право РФ Понятие и виды субъектов административного права РФ

Административное право РФ
Понятие и виды субъектов
административного права
РФ
Константин Адикович Мухаметкалиев
План вебинара:
• Права и обязанности граждан РФ в сфере
государственного управления
• Правовое положение иностранных граждан
и лиц без гражданства как субъектов
административного права
• Административно-правовой статус
государственных служащих
Виды субъектов административного
права
Индивидуальные
Коллективные
Граждане РФ
Коммерческие и
некоммерческие
организации
Иностранные
граждане и лица
без гражданства
Органы
государственной
власти
Государственные
служащие
Органы местного
самоуправления
Права граждан, закрепленные
нормами административного права
Конкретизирующие,
развивающие, обеспечивающие
реализацию конституционных
прав
Права, регулируемые только
нормами административного
права
Право на
поступление на
государственную
службу
Право на охоту
Право на
административную
жалобу
Право на
управление
транспортным
средством
Вопрос
Назовите
основание/основания
выделения различных
видов административноправового статуса граждан.
Основные права граждан при
взаимодействии с органами
государственной власти:
На участие в управлении
На объединение
На проведение публичных мероприятий
На свободу и личную неприкосновенность
Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные коллективные обращения в
государственные и муниципальные органы
Право на обжалование в суд решений и действий (бездействия) исполнительных органов и
должностных лиц.
Право свободно использовать и распространять информацию
Административно-правовые
обязанности
Обязанности пользователя
Относительные
Обязанности лица,
получившего разрешение
на совершение
определенных действий
Обязанности
Абсолютные
Административно-правовой статус
иностранных граждан и лиц без
гражданства
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в
Российской Федерации правами и несут обязанности наравне
с гражданами Российской Федерации, кроме случаев,
установленных федеральным законом или международным
договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ)
Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся
гражданином Российской Федерации и имеющее
доказательства наличия гражданства (подданства)
иностранного государства (ст.2 ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»)
Миграционный учет иностранных
граждан и лиц без гражданства
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений,
предусмотренных федеральным законом об иностранных гражданах и о
лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без
гражданства.
• Перечень сведений, фиксируемых при миграционном учете, закреплен в ст. 9 ФЗ «О
миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (всего 17 пунктов)
Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции Федеральная миграционная служба.
• Положение о ФМС России утверждено Постановлением Правительства РФ «О вопросах
федеральной миграционной службы»
Миграционный учет иностранных
граждан и лиц без гражданства
Основания
постановки
Факт въезда в РФ
Факт регистрации рождения на территории
РФ иностранного гражданина
Факт утраты гражданства РФ лицом,
находящимся в РФ
Основания
снятия
Факт выезда из РФ
Факт смерти иностранного
гражданина в РФ
Признание иностранного
гражданина безвестно
отсутствующим или объявление
умершим
Факт приобретения гражданства
Особенности административноправового статуса иностранных граждан
Момент возникновения
административно-правового статуса
Момент прекращения административноправового статуса
Объем административно-правового
статуса
Вопрос
В содержании каких правах
иностранные граждане и
лица без гражданства
ограничены действующим
законодательством РФ?
Государственные служащие
Федеральный государственный служащий - гражданин,
осуществляющий профессиональную служебную деятельность на
должности федеральной государственной службы и получающий
денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств
федерального бюджета.
Государственный гражданский служащий субъекта Российской
Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную
служебную деятельность на должности государственной гражданской
службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное
содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Закрепление правового положения
государственного служащего
Правовое положение (статус) федерального
государственного служащего и государственного
гражданского служащего субъекта Российской
Федерации, в том числе ограничения,
обязательства, правила служебного поведения,
ответственность, а также порядок разрешения
конфликта интересов и служебных споров
устанавливается соответствующим федеральным
законом о виде государственной службы.
Вопрос
Назовите законы,
устанавливающие
правовое положение
государственных
служащих.
Виды государственных служащих
По видам службы
Государственные
гражданские
служащие
Военнослужащие
Сотрудники
правоохранительной
службы
Особенности правового статуса
государственного служащего
Выражает связи
госслужащего с
органами
управления
Является базой
для реализации
иных прав
обязанностей
Входит в иные
правовые
статусы как
важнейшая
часть
Вопрос
Всегда ли сотрудник
государственного органа
будет обладать статусом
государственного
служащего?
Государственные гражданские
служащие
Гражданский служащий - гражданин Российской
Федерации, взявший на себя обязательства по
прохождению гражданской службы. Гражданский
служащий осуществляет профессиональную служебную
деятельность на должности гражданской службы в
соответствии с актом о назначении на должность и со
служебным контрактом и получает денежное
содержание за счет средств федерального бюджета или
бюджета субъекта Российской Федерации (ст.13 ФЗ «О
государственной гражданской службе РФ» )
Права государственного
гражданского служащего
Обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных
обязанностей;
Ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его
личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других
документов и материалов;
Защиту сведений о гражданском служащем;
Членство в профессиональном союзе;
Защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
Иные права в соответствии с законодательством
Обязанности государственного
служащего
Общие (служебные)
• Нормативные предписания, едины для
всех или определенного круга служащих
Конкретные (должностные)
• Определяются должностными
инструкциями, положениями,
регламентами
Ограничения и запреты, связанные с
государственной гражданской службой
Ограничения означают, что при наличии или
возникновении определенных обстоятельств гражданин
не может быть принят на гражданскую службу, а
гражданский служащий подлежит освобождению и
увольнению от занимаемой должности.
Запреты означают, что в связи с прохождением
гражданской службы гражданский служащий не вправе
осуществлять определенные действия под страхом
привлечения к ответственности.
Вопрос
Приведите конкретные
примеры ограничения и
запретов, связанных с
государственной
гражданской службой
Вопросы для самоконтроля
• Какие элементы включаются в правовой
статус субъекта административного права?
• В каких случаях может ограничиваться
административно-правовой статус?
• Назовите структуру административноправового статуса гражданина
• Дайте определение «иностранного
гражданина»