Мастер-класс "Избирательное право"

Референдум
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО.
 Референдум – это высшее непосредственное
выражение власти народа.
Властный референдум - это утверждение
публично – властных решений путём
голосования граждан,
референдум
проживающих в РФ.
Консультативный референдум выражение позиции
властный
граждан обязательно лишь
для учёта органами власти.
консультативный
Вопросы референдумов.
 На референдум РФ не могут быть
вынесены вопросы:
- Об изменении статуса субъекта РФ,
закреплённого конституцией РФ.
- О досрочном прекращении или продлении
срока полномочий президента РФ,
федерального собрания, Государственной
Думы, а также о проведении их досрочных
выборов, либо о перенесении сроков
проведения таких выборов.
- об избрании назначений на должность, досрочном
прекращении, приостановлении или продлении
полномочия лиц, замещающих государственные
должности РФ.
- об избрании, о досрочном прекращении полномочий
органов, образованных в соответствии с
международным договором РФ.
- о персональном составе федеральногосударственных органов.
- о принятии и об изменении федерального бюджета.
- о введении, изменении или отмене федеральных
налогов и сборов, а также об освобождении от их
уплаты.
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по
обеспечению здоровья и безопасности населения.
- об амнистии и о помиловании.
Инициатива проведения
референдума.
Инициатива проведения референдума РФ
принадлежит
Не менее двух
миллионов
граждан РФ,
имеющих право на
участие.
Конституционному
собранию РФ, в
случае вынесения
новой конституции
РФ.
Федеральным
органам власти.
 Инициатива проведения включает 3 этапа:
1.Лигализация инициативы.
2.Сбор подписей.
3.Решение центральной
исполнительной комиссии
РФ.
Сроки и проведение референдума.
 Референдум назначает президент РФ своим
указом не позднее чем через 10 дней со дня
поступления документов.
 Президент направляет их в конституционный
суд с запросом инициативы проведения
референдума.
 Суд принимает решение и направляет его
президенту. Решение суда подлежит
незамедлительному опубликованию.
 Со дня поступления решения не позднее 15
дней президент назначает референдум.
День голосования.
 Президент определяет день голосования,
который может быть только воскресенье в
период от 60 до 100 дней со дня
официального опубликования референдума.
 Голосование не может быть назначено на
предпраздничный и нерабочий праздничный
дни, на день следующий за нерабочим
праздничным днём. А также на воскресенье,
которое в установленном порядке объявлено
рабочим днём. Решение подлежит
опубликованию не позднее 5 дней.
Референдум СССР 1991 года.

На всесоюзном референдуме 17 марта 1991 года по вопросу «Считаете ли
Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических
Республик как обновленной федерации равноправных суверенных
республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы
человека любой национальности» из 185,6 миллиона голосующих граждан
СССР приняло участие 148,5 миллиона, или 79,58 %. Из них 113,5 миллионов,
или 76,43 процента, высказались за сохранение СССР. В соответствии со ст.
29 Закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» от 27
декабря 1990 г. N 1869-I решение, принятое путем референдума СССР,
является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории
СССР и может быть отменено или изменено только путем нового
референдума СССР. Как известно нового референдума по данному вопросу
не проводилось. Юридическая сила результатов референдума СССР по
вопросу о сохранении СССР для Российской Федерации подтверждена
Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ № 157II от 15.03.96 года, идея и проект которого принадлежит тогдашнему
нардепу Госдумы ФС РФ Бабурину С.
 Так выглядели бюллетени для голосования на
референдуме 17 марта 1991 года:
Избирательное право.

Избирательное право –часть
конституционного права.
По объекту:
По масштабу:
-президентские
-федерального уровня
-парламентские
-местного самоуправления
-регионального уровня
Избирательное
право
По срокам:
-очередные
По характеру:
-досрочные
публичные
-отсроченные
 Избирательное право в объективном смысле – это
совокупность юридических норм, регулирующих порядок
выборов представительных органов и выборных
должностных лиц государства, а также органов местного
самоуправления.
 Документы федерального значения и нормативные акты о
выборах:
1. Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ.
2. О выборах президента РФ.
3. О выборах депутатов Государственной Думы,
федерального собрания РФ.
4. О порядке формирования совета федерации,
федерального собрания РФ.
5. Об общих принципах организации законодательных и
исполнительных органов государственной власти
субъектов РФ.
6. О политических партиях.
 В субъективном смысле избирательное право
– это политическое право гражданина
избирать и быть избранным в органы
государственной власти и местного
самоуправления.
Выборы.
 Выборы представляются оптимальным средством, позволяющим
с максимальной вероятностью привести к политической власти
лучших представителей общества. Они в наибольшей степени
обеспечивают организацию общества, построенного на
уважении основных гражданских и личных свобод и прав
человека.
 Выборы выполняют ряд важнейших социально-политических
функций. В первую, очередь они являются одним из механизмов
артикуляции интересов различных социальных групп. Период
предвыборной кампании и выборов предполагает
сконцентрированное осознание людьми важных политических,
экономических, социальных проблем.
 В ходе выборов осуществляется и такая важная их функция, как
возникновение и институализация отношений
представительства.
 К функциям выборов можно отнести и политическую
социализацию личности.
 Выборы бывают полными и частичными.
 При полных выборах весь состав коллегиального
органа обновляется целиком.
 При частичных выборах используется порядок
ротации.
 Принципы проведения выборов :
1. Всеобщее избирательное право.
2. Равные избирательные права.
3. Прямое избирательное право.
4. Косвенное избирательное право.
5. Тайные голосования.
6. Добровольность выборов.
7. Альтернативность выборов.
 Принцип всеобщего избирательного права означает, что






избирательные права признаются за всеми взрослыми и
психически здоровыми людьми.
Принцип равного избирательного права предполагает равную
для каждого избирателя возможность воздействовать на
результаты выборов.
Прямое (непосредственное) избирательное право означает право
избирателя избирать и быть избранным непосредственно в
выборный орган или на выборную должность.
Косвенное (многоступенчатое) избирательное право означает,
что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем
уже избирает выборный орган.
Принцип тайного голосования состоит в исключении внешнего
наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя.
Принцип добровольности выборов означает, что избиратель сам
решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, а если
участвовать, то в какой мере.
Принцип организации и проведения избирательной кампании, на
основании которого избирателям в день голосования
представляется равная возможность выбора лица из нескольких
кандидатов .
Избирательная система.
 Под избирательной
Избирательная
система
системой понимается
порядок выборов в
представительные Избирательное
право
учреждения и
выборных
должностных лиц.
Избирательный
процесс
Типы избирательных систем.
 2 основных типа избирательных систем:
- мажоритарный
- пропорциональный
Сочетание этих двух типов – смешанный
тип избирательной системы. Смешанные
системы стали применять в интересах
соединения достоинств мажоритарной и
пропорциональной систем и исключения
присущих каждой из них недостатков
наряду с сочетанием обеих систем.
Мажоритарная система.
 Территория страны разбивается на территориальные округа.
Голосуют за личность того или иного кандидата. Избранным
считается тот кандидат, который получил большинство
голосов.
 Существуют 2 разновидности:
- абсолютное большинство - это система, которая для
избрания требует абсолютного большинства голосов, т. е.
более половины общего их числа. Такое исходное общее
число может исчисляться тремя способами: от общего числа
зарегистрированных избирателей; от общего числа поданных
голосов, от общего числа поданных действительных голосов.
- относительное большинство - это система, при которой
избранным считается тот кандидат, который получил
наибольшее число голосов, т. е. больше голосов, чем любой
из его соперников.
Пропорциональная система.





Пропорциональная система - это система, в которой каждая
политическая партия получает в парламенте или ином
представительном органе число мандатов, пропорциональное
числу поданных за нее голосов избирателей.
Единый избирательный округ – вся территория страны. Голосуют не
за личность, а за партию.
Пропорциональная система может применяться только в
многомандатных избирательных округах. Для пропорционального
распределения мандатов наиболее часто используются метод
избирательной квоты и метод делителей.
Избирательная квота - это наименьшее число голосов,
необходимое для избрания одного кандидата.
Метод делителей заключается в последовательном делении числа
голосов, полученных каждым списком кандидатов на определенную
серию делителей.
Образование избирательных округов
и избирательных участков.
 Избирательные округа представляют собой
территориальные единицы, в которых организуются
выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления и глав муниципальных образований.
 Избирательные участки – это те территориальные
единицы, создаваемые для проведения голосования и
подсчета голосов главами муниципальных образований
или главами местных администраций по согласованию с
территориальными комиссиями не позднее чем за 45 дней
до выборов.
 Списки участков с указанием их границ, адресов
участковых избирательных комиссий публикуются в
местной печати за 40 дней до дня голосования.
Образование и организация
деятельности избирательных
комиссий.
 Избирательные комиссии – специальные

-
коллегиальные органы, образуемые для проведения
местных выборов и реализации избирательных прав
граждан.
Виды избирательных комиссий:
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ
Избирательные комиссии субъектов РФ
Избирательные комиссии муниципальных
образований
Территориальные избирательные комиссии
Окружные избирательные комиссии
Участковые избирательные комиссии
 Признаки, присущие Центризбиркому РФ и комиссиям субъектов
федерации как органам власти, свойственны в определенном
объеме и иным комиссиям, за исключением участковых:
1. Территориальные и окружные комиссии носят постоянный
характер и функционируют в течение всего срока полномочий
муниципальных представительных учреждений, т. е.
сохраняют свои полномочия до назначения даты очередных
выборов органов местного самоуправления.
2. Территориальные и окружные избирательные комиссии
формируются на основе предложений общественных
объединений, органов местного самоуправления, собраний
избирателей по месту жительства, учебы, работы и службы. То
же самое относится и к участковым комиссиям.
3. Территориальные и окружные комиссии имеют собственную
компетенцию, которой их наделяет избирательное
законодательство страны, правовые акты субъектов
Российской Федерации.
 В рамках установленной компетенции избирательные комиссии
имеют разноплановые полномочия:
1) Руководят деятельностью нижестоящих комиссий,
одновременно содействуя реализации их прав и обязанностей ;
2) Организуют и проводят выборы: избиркомы
(территориальные, окружные) утверждают форму и текст
бюллетеней, образцы протоколов комиссий, списки
избирателей, другой необходимой документации: организуют
изготовление, доставку избирательных бюллетеней в
участковые комиссии и досрочное голосование;
3) Распределяют финансовые средства между нижестоящими комиссиями;
4) Устанавливают результаты выборов и публикуют их в печати;
5) Обеспечивают равные правовые условия участия в выборах
всех кандидатов: за исключением участковых, осуществляют
регистрацию кандидатов и их доверенных лиц; выдают им
удостоверения установленного образца; регистрируют
избранных депутатов и глав муниципальных образований;
6) Контролируют организацию и проведение выборов на
территории муниципального образования.
Принципы организации деятельности
избирательных комиссий.
 Принцип коллегиальности. Заседание комиссии считается
правомочным, если на нем присутствует большинство
членов комиссии с правом решающего голоса, а также
председатель комиссии, либо его заместитель.
 Принцип гласности. Осуществление его в конкретных
решениях и действиях избирательных комиссий
предопределяет демократический характер избирательной
кампании в целом.
 Принцип обязательности решений избирательных
комиссий, принятых в пределах их полномочий, для
выполнения всеми государственными, местными органами
власти, избирательными объединениями, предприятиями,
должностными лицами и гражданами.
Центральная избирательная
комиссия РФ.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) —
государственный коллегиальный орган, формируемый в соответствии с избирательным
законодательством, организующий проведение выборов в федеральные органы
государственной власти, независимый от органов государственной власти в пределах своей
компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются
Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой. ЦИК России
формируется на четырёхлетний срок полномочий. ЦИК России хоть и является
государственным органом, не относится ни к одной из трех основных ветвей власти. ЦИК
России имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные
органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации,
обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях
большинством голосов. При организации и проведении федеральных выборов (выборы
Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей
комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации
выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов),
определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные
полномочия. Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2007 года, до этого
формировалась в 1995, 1999 и 2003 годах.
Выводы:

Избирательная система – порядок выборов в представительные
учреждения и выборных должностных лиц.
 Избирательная система включает: избирательное право и избирательный
процесс.
 Для избирательного процесса характерны стадии:
1.
Подготовительная (назначение даты)
2.
Выдвижение кандидатов, их регистрация
3.
Предвыборная агитация и финансирование
4.
Голосование, итоги
Избирательное право в субъективном смысле – это право избирать и быть
избранным. В объективном смысле это совокупность юридических норм,
законы и иные акты.
Типы избирательных систем: 1. мажоритарный. 2. пропорциональный. 3.
смешанный.
Выборы — демократическая процедура, с помощью которой определяются
исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных
структурах (государства, организации). Выборы осуществляются путём
голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с
регламентом выборов.
Референдум – это высшее непосредственное выражение власти народа.