эксперт

Федеральный инспектор (эксперт)
Евгений Евгеньевич Семченко
Начальник Управления надзора и контроля за деятельностью органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Рособрнадзор
Нормативное правовое обеспечение
деятельности федерального инспектора (эксперта)
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 № 755
«О федеральной информационной системе обеспечения проведения
государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные
образовательные программы основного общего и среднего общего
образования, и приема граждан в образовательные организации для
получения среднего профессионального и высшего образования и
региональных информационных системах обеспечения проведения
государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные
образовательные программы основного общего и среднего общего
образования»
Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400
«Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой
аттестации по образовательным программам среднего общего
образования»
(зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31205)
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Методическое обеспечение
деятельности федерального инспектора (эксперта)
ИНСТРУКЦИЯ
ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ИНСПЕКТОРОВ
(ЭКСПЕРТОВ)
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ
В 2014 ГОДУ В СУБЪЕКТЕ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПАМЯТКА
для федерального инспектора
(эксперта) при осуществлении
контроля за проведением
государственной итоговой
аттестации в субъекте РФ и
взаимодействие с
должностными лицами органа
исполнительной власти
субъекта РФ, осуществляющего
переданные полномочия в
сфере образования
с председателями и членами
Конфликтной комиссии
с председателями и членами
Предметных комиссий
с руководителем РЦОИ
субъекта Российской Федерации
с общественными наблюдателями
с руководителями и организаторами
ППЭ
с членами ГЭК
субъекта Российской Федерации
с председателем ГЭК
субъекта Российской Федерации
с должностными лицами
органа исполнительной власти,
осуществляющего переданные
полномочия в сфере образования в
субъекте Российской Федерации
с должностными лицами
Рособрнадзора
Взаимодействие
федерального инспектора (эксперта)
Федеральный инспектор (эксперт)
в рамках осуществления контроля соблюдения установленного
порядка проведения ГИА взаимодействует
Федеральный инспектор (эксперт)
цели и задачи
Федеральные инспекторы (эксперты) направляются
в субъекты Российской Федерации
с целью осуществления контроля за соблюдением
установленного порядка проведения
государственной итоговой аттестации по образовательным
программам среднего общего образования (далее – ГИА) в
субъекте Российской Федерации.
В рамках осуществления контроля на экспертов
возлагаются функции по выявлению всех случаев
нарушения установленного порядка проведения
ГИА, а также по принятию решений (по
согласованию с председателем ГЭК) по каждому
выявленному случаю
Федеральные инспекторы (эксперты) осуществляют контроль за проведением ЕГЭ
в субъекте Российской Федерации в соответствии с «дорожной картой».
Требования к квалификации и опыту
федеральных инспекторов (экспертов)
Функции федерального
инспектора (эксперта)
выполняет лицо,
имеющее
высшее образование,
подтвержденное
соответствующим документом
государственного образца
о высшем
профессиональном
образовании.
Функции
федерального инспектора (эксперта)
выполняет лицо, имеющее
опыт работы
в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность и
реализующих
образовательные программы
среднего общего,
среднего профессионального
или высшего образования
(не менее пяти лет)
или в государственных
органах управления образованием
(не менее трех лет).
основы правил по охране труда и
пожарной безопасности, технику
безопасности
требования по информационной
безопасности, установленные
законодательством Российской
Федерации в области информации,
информационных технологий и
защиты информации
основы работы с текстовыми
редакторами, электронными
таблицами, электронной почтой и
браузерами, мультимедийными
приложениями
правила работы с персональным
компьютером, множительной
техникой, средствами
коммуникаций и связи,
мультимедийным оборудованием
технологии диагностики причин
конфликтных ситуаций, их
профилактики и разрешения
инструктивные и методические
материалы по вопросам
организации и обеспечения
проведения ГИА
нормативные правовые акты
Российской Федерации, органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации,
Министерства образования и науки
Российской Федерации,
Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки по
вопросам организации и
обеспечения проведения ГИА
Конституцию
Российской Федерации
Требования к компетенции
федеральных инспекторов (экспертов)
Федеральный инспектор (эксперт) должен уметь:
- анализировать, систематизировать и обобщать информацию;
- выявлять нарушения порядка проведения государственной итоговой аттестации в соответствии с
Порядком проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования,
утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400.
Федеральный инспектор (эксперт) должен знать:
Ограничения
При проведении контроля федеральный инспектор (эксперт) не в праве:
вмешиваться в
ход проведения
экзамена в ППЭ, за
исключением
случаев принятия
решения об
остановке
экзамена в
аудитории и(или)
в ППЭ
нарушать ход
приемки,
передачи,
обработки,
проверки
экзаменационных
материалов
нарушать ход
работы
Предметных
комиссий и
Конфликтной
комиссии
отвлекать
работников ППЭ,
РЦОИ, членов
Предметных
комиссий и
Конфликтной
комиссии при
выполнении ими
функциональных
обязанностей
использовать
средства связи,
видео и
фотоаппаратуру в
местах
проведения
экзамена,
проверки и
обработки
экзаменационных
материалов
У федерального инспектора (эксперта) должен отсутствовать конфликт интересов,
выражающийся в его личной заинтересованности и (или) его близких родственников,
который может повлиять на процесс принятия решения при проведении ГИА
Осуществления контроля
федеральным инспектором (экспертом)
Проверка
порядка
проведения
ЕГЭ в ППЭ
Проверка
работы
Конфликтной
комиссии
Проверка
работы
РЦОИ
Проверка
работы
Предметной
комиссии
При проведении контроля федеральный инспектор (эксперт) должен иметь при себе
документ, удостоверяющий личность, а также
документы, подтверждающие полномочия федерального инспектора (эксперта)
Проверка порядка проведения ЕГЭ в ППЭ
Во время подготовки к проведению экзамена в ППЭ
Проверка наличия
помещения для
руководителя ППЭ.
Проверка
оборудования ППЭ
Проверка
средствами
наличия
видеонаблюдения с
•оборудовано ли
помещений для
соблюдением
оно
представителей
требований
видеонаблюдение
образовательных
законодательства
м, стационарным
организаций,
РФ к
Проверка, что телефоном,
Проверка
сопровождающих
использованию
сейфом для
ППЭ
оборудования
обучающихся,
указанных
хранения
организован экзаменационных для медицинских
ППЭ
технических
средств, а также
материалов
работников,
численпереносными и
представителей стационарными работоспособность
•оборудовано ли
ностью не
средств
оно компьютером, средств массовой
менее 15
металловидеонаблюдения
сканером,
информации,
человек
искателями
и отсутствие
принтером оборудованного
несанкционирован
только в случае
места для
но установленных
использования
сотрудников,
камер (план
КИМ на
осуществляющих
размещения
электронных
охрану
видеокамер
носителях или
правопорядка
должен иметься у
сканирования
результатов работ
в ППЭ
руководителя ППЭ)
Фиксирование
фактов
присутствия в
ППЭ посторонних
лиц, не имеющих
права находиться
в ППЭ во время
подготовки к
ГИА. Уточнить
право
присутствия того
или иного
человека в ППЭ
федеральный
инспектор
(эксперт) может у
руководителя
ППЭ и (или)
членов ГЭК
Проверка порядка проведения ЕГЭ в ППЭ
Во время проведения экзамена в ППЭ
(вне аудиторий)
Проверка соблюдения
Проверка соблюдения
порядка допуска членов
Проверка
порядка допуска
ГЭК, организаторов ППЭ,
соблюдения
Фиксирование
участников ГИА в ППЭ
порядка
фактов нарушения
лиц, привлеченных к
по документам,
порядка
проведению ГИА по
передачи
удостоверяющих их
документам,
материалов ГИА
перемещения
личность, наличие их
удостоверяющих их
членом ГЭК
участников ГИА по
в списках
личность, наличие их в
руководителю
ППЭ
распределения в
списках распределения в
ППЭ
данный ППЭ
данный ППЭ
Во время проведения экзамена в ППЭ
(везде)
Фиксирование фактов наличия у участников ГИА
и (или) организаторов средств связи, справочных
материалов, письменных заметок и иных средств
хранения и передачи информации
Фиксирование фактов выноса из
аудиторий и ППЭ экзаменационных
материалов на бумажном или
электронном носителях
Проверка порядка проведения ЕГЭ в ППЭ
Во время проведения экзамена в ППЭ
(в аудиториях)
Проверка
соблюдения
порядка
распределения
организаторов
по аудиториям
Фиксирование фактов
нарушения участниками
ГИА правил поведения на
экзамене. Особенно
рекомендуется обратить
Проверка
внимание на следующие
соблюдения
моменты:
порядка
•участники ГИА не имеют
проведения
права свободно
Проверка
Проверка
Фиксирование
инструктажа для
перемещаться по
соблюдения
соблюдения
фактов
участников ГИА
аудитории;
порядка выдачи организаторами порядка сбора •участники ГИА не имеют
наличия в
экзаменационматериалов
аудитории
в аудиториях.
права выходить из
ных материалов
Особенно
экзамена
менее или
аудитории без
организаторами рекомендуется организаторам разрешения
более 2-х
обратить
в аудитории
и в аудиториях организатора;
организаторов
•участники ГИА не имеют
внимание на
права общаться друг с
полноту
другом как устно, так и
проведенного
письменно, передавать
инструктажа
друг другу КИМ;
•участники ГИА не имеют
права пересаживаться
на другое место
Проверка порядка проведения ЕГЭ в ППЭ
На завершающем этапе проведения экзамена в ППЭ
Проверку
Проверку
соблюдения
соблюдения
порядка сбора
порядка
экзаменационных материалов
завершения
у участников
экзамена
ГИА
организаторами
в аудитории
организаторами
в аудитории
Проверку
соблюдения
порядка
передачи
материалов
экзамена от
руководителя
ППЭ члену ГЭК
Проверку факта проведения и
соблюдения порядка проверки
членами ГЭК изложенных в апелляции
сведений по фактам поданных в ППЭ
участниками ГИА апелляций. Особенно
рекомендуется обратить внимание на
следующее:
- при рассмотрении апелляции
проверка изложенных в ней фактов не
должна проводиться лицами,
принимавшими участие в организации
и (или) проведении соответствующего
экзамена у участника ГИА, подавшего
апелляцию
Федеральный инспектор (эксперт) на завершающем этапе проведения ГИА может
принимать участие в организованной членами ГЭК проверке изложенных в апелляции
участников ГИА сведений о нарушении порядка проведения ГИА. Свое участие в такой
проверке, свои задачи и полномочия федеральный инспектор (эксперт) должен
предварительно согласовать с членами ГЭК, организующими проверку.
Проверка работы РЦОИ
Во время присутствия в РЦОИ
Проверка
соблюдения
порядка получения
от членов ГЭК
экзаменационных
материалов из
каждого ППЭ.
Проверку
соблюдения
порядка обработки
и первичной
проверки бланков
ГИА, включая
сканирование,
распознавание в
фоновом режиме,
верификацию и
автоматизированну
ю загрузку данных в
региональную
информационную
систему
Проверка соблюдения
порядка подготовки и
передачи
председателю
Предметной комиссии
сформированных
обезличенных рабочих
комплектов для
проверки экспертами
развернутых ответов
участников ЕГЭ на
задания
экзаменационной
работы (бланков
ответов № 2) и
критериев оценивания
развернутых ответов
Проверка соблюдения порядка
обработки бланков регистрации
в РЦОИ, формирования и
передачи в ГЭК ведомости
Проверка
соблюдения участников ЕГЭ, не закончивших
порядка
экзамен по объективной
получения и
причине и удаленных с
экзамена. Проверку соблюдения
первичной
обработки от порядка передачи бланков ЕГЭ,
прошедших первичную
председателя
обработку, на ответственное
Предметной
комиссии
хранение в зависимости от
результатов утвержденной организационной
проверки
схемы проведения ГИА в
субъекте РФ. Проверку
экспертами
соблюдения порядка
развернутых
формирования ведомости с
ответов
результатами участников ЕГЭ и
передачи ее на утверждение
председателю ГЭК
Фиксирование
фактов
присутствия в
РЦОИ
посторонних
лиц, не
имеющих права
находиться в
РЦОИ во время
обработки
результатов
ЕГЭ. Уточнить
право
присутствия
того или иного
человека в
РЦОИ
федеральный
инспектор
(эксперт)
может у
руководителя
РЦОИ
Проверка работы Предметной комиссии
Во время присутствия в пункте проверки заданий
Фиксирование фактов нарушения
экспертами порядка проведения
проверки в пункте проверки
Проверку
заданий.
соблюдения
порядка
- экспертам запрещается копировать
получения
и выносить из указанных
председателем
помещений экзаменационные
Предметной
работы, критерии оценивания,
Проверку
Проверку
комиссии от
протоколы проверки
соблюдения
соблюдения
руководителя
экзаменационных работ, а также
порядка передачи
порядка
РЦОИ
разглашать посторонним лицам
председателем
передачи
сформированных
информацию, содержащуюся в
Предметной
председателем
рабочих
указанных материалах;
комиссии на
Предметной
комплектов для
проверку
комиссии
- экспертам запрещается иметь при
проверки
экспертам
результатов
себе средства связи, электронноэкспертами
Предметной
проверки
вычислительную технику, фото,
развернутых
комиссии (далее экспертами
аудио
и видеоаппаратуру и иные
ответов
эксперт)
развернутых
средства
хранения и передачи
участников ЕГЭ
соответствующих
ответов
информации;
на задания
рабочих
руководителю
- экспертам запрещается
экзаменационной
комплектов
РЦОИ
разговаривать, обмениваться
работы (бланков
материалами между собой,
ответов № 2) и
отвлекаться на посторонние
критериев
действия;
оценивания
развернутых
- по завершению проверки эксперты
ответов
должны заполнить и передать
председателю Предметной
комиссии протоколы
Фиксирование фактов
передачи
экспертам
необезличенных
бланков
ответов
Фиксирование
фактов
присутствия в
пункте
проверки
заданий
посторонних
лиц, не
имеющих
права
находиться в
пункте
проверки
заданий во
время
проверки
результатов
ЕГЭ
Проверка работы
Конфликтной комиссии
Во время присутствия при рассмотрении апелляций
Проверку соблюдения порядка
Фиксирование
Проверку соблюдения
запросов Конфликтной комиссии
Проверку соблюдения фактов присутствия
порядка приема
в РЦОИ, Предметной комиссии
порядка предъявления
при рассмотрении
распечатанных изображений
Конфликтной комиссией в
апелляций лиц,
запрошенных
письменной форме
экзаменационной работы,
материалов участнику
принимавших
апелляций участников ЕГЭ
электронных носителей,
ЕГЭ (в случае его участия
участие в
о нарушении
содержащих файлы с цифровой
в рассмотрении
организации и
аудиозаписью устных ответов
установленного порядка
(или) проведении
апелляции) и (или) его
проведения ГИА по
участника ЕГЭ, копий протоколов
родителям (законным
соответствующего
учебному предмету
проверки экзаменационной
представителям) - в
экзамена либо
(поступает от членов ГЭК) работы Предметной комиссией и
ранее проверявших
случае рассмотрения
и (или) о несогласии с
КИМ, выполняемых участником
апелляции о несогласии экзаменационную
выставленными баллами
ЕГЭ, подавшим апелляцию – в
с выставленными
работу участника
(поступает от организаций, случае рассмотрения апелляции о
баллами
ЕГЭ, подавшего
несогласии с выставленными
принявших апелляцию)
апелляцию
баллами
Меры
По результатам
проверки
федеральный
инспектор
(эксперт)
составляет акт
по форме
В случае выявления
нарушений
федеральный
инспектор (эксперт)
направляет акт
должностным лицам
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
переданные
полномочия в сфере
образования в
субъекте
Российской
Федерации, для
возбуждения дел об
административных
правонарушениях
В случае
возникновения
конфликтной
ситуации
федеральный
инспектор (эксперт)
в оперативном
порядке
информирует
должностных лиц
органа
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации,
осуществляющего
переданные
полномочия в сфере
образования для
принятия мер
реагирования
О результатах
контрольных
мероприятий, в
ходе которых
выявлены
нарушения,
федеральный
инспектор
(эксперт)
информирует
председателя
ГЭК
Обобщенный
отчет по выезду
федеральный
инспектор
(эксперт)
передает в
Рособрнадзор в
соответствии с
«дорожной
картой»
Меры
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!