1 - GreenPress

КОРСУН Иван Владимирович,
Первый заместитель губернатора
Костромской области
«Организация работы по администрированию
платежей за использование лесов, проблемы,
пути решения»
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
администрированию»
Характеристика лесов Костромской области
Вохомский
Павинский
Кологривский
Солигалический
Межевской
Октябрьский
Пыщугский
Чухломский
Поназыревский
Парфеньевский
Буйский
Шарьинский
Нейский Мантуровский
Галичский
Антроповский
Сусанинский
Общая площадь лесного фонда, тыс. га
Макарьевский
Судиславский
Костромской
Островский
Кадыйский
Лесистость, %
Средний состав лесного фонда
Кострома
Красносельский
Нерехтский
Покрытая лесом площадь, тыс. га
Защитные леса, тыс. га
Расчетная лесосека, млн. м³
в т. ч., по хвойному хозяйству млн.
м³
4632,4
74,2
3Е 2С 4Б
1Ос
4397,0
638,8
11,4
4,06
1
ДЭРПиТ КО
«Организация работы по
администрированию»
Показатель
Использование лесов
Расчётная
лесосека,
(млн. м³)
Фактическая заготовка древесины, млн. м³
2010
2011
10 месяцев
2012 года
Всего, млн. м3
11,4
4,42
4,69
3,0
в т. ч. по хвойному
хозяйству
4,06
1,98
1,89
1,2
в т. ч. по договорам
аренды лесных
участков
ежегодный объём
пользования
фактическая
заготовка
4,86
3,28
5,2
3,77
5,5
2,7
2
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
Сравнительные данные по субъектам Центрального
Федерального округа Российской Федерации
администрированию»
Удельный вес начисленных платежей по Костромской области в общем объеме
начисленных платежей по ЦФО,%
24,0
Всего по ЦФО
Костромская область
76,0
Объем начисленных платежей в бюджетную систему Российской Федерации за 9
месяцев 2012 года (млн.руб.)
470.1
426.8
197.8
215.2
149.3
25.9
Тульская обл.
Смоленская
обл.
Рязанская обл.
Тамбовская обл.
20.7
2.5
Орловская обл.
5.5
Московская
обл.
Липецкая обл.
Курская обл.
Костромская
обл.
Калужская обл.
13.1 7.2
Тверская обл.
Воронежская
обл
Владимирская
обл.
Брянская обл.
Ивановская обл.
62.8
6.1
97.4
84.9
48.7
Ярославская
обл.
123.8
Белгородская
обл.
500.0
450.0
400.0
350.0
300.0
250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
3
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
администрированию»
Поступление платы за использование лесов в
бюджетную систему Российской Федерации
млн. рублей
185.0
180.0
183.1
176.3
175.0
167.6
170.0
165.0
160.9
160.0
Факт за 10 месяцев 2011 год
Факт за 10 месяцев 2012 год
155.0
150.0
145.0
Федеральный бюджет
Консолидированный
бюджет области
4
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
администрированию»
Структура недоимки по арендной плате по состоянию
на 01.11.2012 года
42%
35%
63,5 млн.
руб.
По предприятиям,
находящимся в процедуре
банкротства
76, 9 млн.
руб.
По расторгнутым договорам
аренды лесных участков
42,2 млн. руб.
По действующим договорам
аренды лесных участков
23%
5
«Организация работы по
администрированию»
Схема работы по погашению недоимки
ОГКУ - лесничества
Направление
направление
уведомлений
уведомлений
Департамент лесного хозяйства
Претензионно-исковая
Претензионно-исковаяработа
работа
Административная
комиссия
Направление
Направлениетребований
требований
Направление
Направлениеисков
исковв всуд
суд
Рассмотрениеисков
исковв всуде
суде
Рассмотрение
Решение
Решениесуда
суда
Направление
Направлениеисполнительных
исполнительных
листов
листовв вССП
ССП
Взаимодействие со ССП по
взысканию задолженности
6
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
администрированию»
Итоги работы административной комиссии
2011
За 10 мес. 2012
Количество заседаний административной комиссии
42
28
Рассмотрено случаев нарушения сроков уплаты,
установленных договорами аренды
лесных участков сроков уплаты
283
166
Количество лесопользователей, нарушивших сроки
уплаты арендной платы
94
82
Погашена задолженность в бюджетную систему РФ
(млн. рублей)
55,8
28,5
7
«Организация работы по
администрированию»
Претензионно-исковая работа по взысканию
задолженности арендных платежей
Наименование показателей
2011
За 10 мес. 2012
Предъявлено уведомлений о нарушении сроков
внесения платежей за использование лесов и
неполном расчете с бюджетом (штук)
655
939
Направлено требований об исполнении договоров
аренды в добровольном порядке (штук)
828
165
Направлено в суд исковых заявлений о взыскании
задолженности
65
23
57,7
15,3
53 на сумму 54,2
17 на сумму 19,1
8
7
Сумма исковых требований
(млн. рублей)
Принято судебных решений о взыскании
( млн. рублей)
Расторгнуто договоров аренды лесных участков
8
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
администрированию»
Наименование
лесопользователя
Сумма
недоимки в
бюджетную
систему РФ
на 01.11.2012
(млн.рублей)
Всего,
в том числе:
76,9
ЗАО «Буйлес»
15,7
ООО "ЛТК
"Костромалес"
ООО
ЛК"Центррегионлес"
Реестр неплательщиков-арендаторов лесных участков
по плате за использование лесов, находящихся в
процедуре банкротства
Принятые меры
12,7
Исполнительные документы переданы на исполнение конкурсному управляющему
10,0
ООО "Русский лес"
7, 8
ООО «ЛПК
«Билдинг»
12, 3
ООО "Надежда"
0,2
ООО "Истра-лес"
2,6
ООО "Кадыйский
фанерный комбинат"
2,1
Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей,
исполнительный лист находится у службы судебных приставов
Имеется положительное решение суда о взыскании арендных платежей,
исполнительный лист находится у службы судебных приставов
Предприятие ликвидировано (выписка из Единого государственного реестра
юридических лиц от 26.03.2012 г.)
Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды находятся
на подготовке для передачи в Арбитражный суд
9
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
администрированию»
Реестр неплательщиков-арендаторов лесных участков
по плате за использование лесов по расторгнутым
договорам аренды
Наименование
лесопользователя
Сумма
недоимки в
бюджетную
систему РФ
на 01.11.2012
(млн.рублей)
Всего,
в том числе:
63,5
ООО «ТФК-Лес»
12,3
Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей,
исполнительный лист находится у службы судебных приставов
ООО "Мебель Буя"
8,9
Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей,
исполнительный лист находится у службы судебных приставов
ООО "Буйский
лесокомбинат"
8 ,7
Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей,
исполнительный лист находится у службы судебных приставов
7,5
Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей,
исполнительный лист находится у службы судебных приставов
5,4
Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей,
исполнительный лист находится у службы судебных приставов
3 ,9
Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей,
исполнительный лист находится у службы судебных приставов
ООО ПЛО"Кадыйлес"
ООО "Леспром"
ООО "Рюрик
Индастриз Форестс"
Принятые меры
10
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
администрированию»
Наименование
лесопользователя
Сумма недоимки
в бюджетную
систему РФ на
01.11.2012
(млн.рублей)
Всего,
в том числе:
76,9
12,3
ГПКО "Костромалес"
ГПКО"Костромахозлес"
8, 9
ООО "Неятрейд"
7, 9
ООО "Буйский
лесокомбинат"
1, 9
ООО"Лесдревпром"
1,6
ООО "РОАР"
1,3
ЗАО"Неялесдревстрой"
1,4
1,4
ООО "Партнер"
Реестр неплательщиков-арендаторов лесных участков
по плате за использование лесов по действующим
договорам аренды
Принятые меры
Заключены мировые соглашения на сумму 1,9 млн.рублей. На оставшуюся сумму
задолженности материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров
аренды находятся на рассмотрении в Арбитражном суде
Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды
находятся на рассмотрении в Арбитражном суде
Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды № 81
находятся на рассмотрении в Арбитражном суде, по договору № 109 заключены
мировые соглашения на сумму 2,1 млн. руб.
Материалы на принудительное взыскание и расторжение договора аренды
находятся на подготовке для подачи в Арбитражный суд
Заключено мировое соглашение на сумму 0,5 млн. руб., на оставшуюся сумму
задолженности материалы находятся на подготовке для подачи в Арбитражный суд
Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды
находятся на рассмотрении в Арбитражном суде
Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды
находятся на рассмотрении в Арбитражном суде
Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды
находятся на рассмотрении в Арбитражном суде
11
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
администрированию»
Дополнительные меры по снижению задолженности по
администрируемым доходным источникам
1. В июне текущего года подписано соглашение с УФССП по Костромской области о взаимодействии по осуществлению
мероприятий по принудительному взысканию платы за использование лесов и штрафным санкциям, администрируемым
департаментом лесного хозяйства Костромской области;
2. В исковые заявления о взыскании задолженности по плате за использование лесов включаются обеспечительные меры,
предусмотренные ст.91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
3. Заключение договоров аренды лесных участков осуществляется с условием, что в случае существенного нарушения
арендатором сроков внесения арендной платы, арендодатель праве потребовать от него досрочного внесения арендной
платы за два срока подряд;
4. Внесены изменения в типовую форму договора, предусматривающие в качестве основания досрочного прекращения
договора аренды лесного участка – невнесение арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении
установленного договором срока;
5. В адрес УФССП по Костромской области и прокуратуры Костромской области направлено 29 заявлений о необходимости
применения в отношении неплательщиков статей 177 «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности» и
315 «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта» Уголовного кодекса Российской Федерации;
6.Увеличен максимальный размер задатка с 10 до 100% от начальной цены предмета аукциона при организации аукционов
по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (за 10 месяцев текущего года заключено 30 таких
договоров аренды лесных участков с суммой задатка 29 млн.рублей, обеспечивающей годовой объем арендной платы);
7.В июне текущего года в адрес департамента лесного хозяйства по ЦФО направлена информация о крупных должниках
по плате за использование лесов, чья задолженность в бюджетную систему РФ превышает 1 млн. рублей, а так же
заверенные копии договоров аренды лесных участков, выписок из ЕГРЮЛ, копии судебных решений с официального
сайта Арбитражного суда Костромской области с целью последующей передачи данных материалов в органы,
обеспечивающие государственную безопасность, в том числе экономическую;
8.Ежемесячно информация о крупных должниках по арендным платежам размещается на официальном сайте
департамента лесного хозяйства по Костромской области и департамента лесного хозяйства по ЦФО;
9.В октябре текущего года в администрации Костромской области проведено совещание по вопросу взаимодействия
департамента лесного хозяйства Костромской области с УФССП по Костромской области, УМВД России по Костромской
области, прокуратурой Костромской области по взысканию задолженности по плате за использование лесов и путях
повышения результативности исполнительных производств;
10. В банки направлены материалы по ООО «Лотос» и ООО «Каскад» на безакцептное списание задолженности с
расчетных счетов арендаторов-недоимщиков.
12
ДЭРПиТ КО «Организация работы по
администрированию»
Проблемы по администрированию доходов и пути их
решения
Проблема
Пути решения
1.Низкая
эффективность
исполнительного
производства. По результатам исполнительских
действий фактическое погашение задолженности по
администрируемым
доходным
источникам
осуществляется крайне редко по причинам отсутствия
имущества, на которое можно обратить взыскание, а
также наличия
первоочередных взысканий по
заработной плате и налогам
1.Одним из способов, усиливающих обеспечительные
меры погашения задолженности по плате за
использование лесов, является повышение размера
уставного капитала для обществ с ограниченной
ответственностью путем внесения соответствующих
изменений в действующее законодательство
2. Длительность процедуры расторжения договоров в
принудительном порядке
2.Во вновь заключаемые договора аренды лесных
участков
включать условие, предусматривающее в
качестве основания досрочного прекращения договора
аренды лесного участка – невнесение арендатором
арендной платы более двух раз подряд по истечении
установленного договором срока
3.Отсутствие на законодательном уровне ограничений
по участию в аукционах по продаже права на
заключение договоров аренды лесных участков
«недобросовестных плательщиков»
3.Замена процедуры проведения аукциона по продаже
права на заключение договора аренды лесного участка
на проведение конкурса на заключение указанного
договора
4.Отсутствие
порядка по списанию безнадежной
задолженности по арендной плате за использование
лесов, а также по штрафным санкциям, зачисляемым в
федеральный бюджет и администрируемым органами
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации, исполняющими переданные полномочия в
области лесных отношений
4. Утверждение порядка по списанию безнадежной
задолженности по плате за использование лесов. В
настоящее время в Костромской области данный
порядок разрабатывается, однако, он позволит списать
задолженность только в бюджет субъекта РФ
13
Благодарю за
внимание