Лицензионные требования к соискателю

Центр сертификации и обучения ИСУ
www.wikiquality.ru
Лицензионные требования к
соискателю лицензии
Минпромтогра в том числе
наличие СМК по ГОСТ РВ 0015-002
выдержки
Лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату)
(ПП РФ от 13.06.2012г. № 581)
Обращение соискателя
лицензии (лицензиата)
в РОЗ с заявлением о
предоставлении
(переоформлении)
лицензии
Прием, регистрация
и доклад руководству
Рособоронзаказа,
рассмотрение
документов
Лицензионными требованиями
являются:
Проверка
возможности выполнения
соискателем лицензии,
лицензионных
требований
Рассмотрение материалов
на заседании комиссии
Рособоронзаказа,
принятие решения :
выдача
Распоряжение о
проведении
Лицензионного
контроля
Оформление и выдача
в) наличие структурного
лицензии
подразделения, обеспечивающего
контроль качества продукции
отказ при
(работ, услуг);
Акт проверки , в котором несоответствии
отражено выполнение
г) наличие СМК, созданной и
лицензионных требований
функционирующей согласно
требованиям стандартов ИСО 9000
не более 45 рабочих дней (предоставление)
и государственных военных
не более 30 рабочих дней (переоформление)
стандартов
Опись прилагаемых документов.
Основания: 1. Федеральный закон от 4.5.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ
2. Постановление Правительства от 13.06.2012г. «О лицензировании разработки,
производства испытаний, ремонта… ВВСТ» №581
3. Постановление Правительства РФ от 14.09.12г. №925 «О лицензировании разработки, производства
испытания, хранения и утилизации боеприпасов»
«Основы государственной политики в области развития ОПК РФ на период
до 2020 г. и дальнейшую перспективу»
(утверждены Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2010 г. №Пр-528)
П. 10. Основными
задачами в области ОПК в целях повышения качества и
конкурентоспособности продукции ОПК, обеспечения реализации плана
ВТС РФ с иностранными государствами являются:
7) внедрение в организациях
сертифицированной СМК;
ОПК
эффективно
работающей
На втором этапе (до 2015 г.):
5) завершить внедрение в организациях ОПК СМК, позволяющих
существенно повысить качество ПВН и обеспечить полномасштабное
выполнение ГОЗ и обязательств по контрактам, заключенным для
реализации программ ВТС РФ с инозаказчиками.
23 б) ужесточение экономических санкций за рекламации на
выпускаемую ПВН
Постановление Правительства РФ
«О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг»
(от 2 февраля 1998 г. № 113, в ред. ПП РФ от 17.08.2010 г. № 629)
1. Считать важнейшей задачей федеральных органов исполнительной власти
осуществление
поддержки
субъектов
хозяйственной
деятельности,
внедряющих системы качества на основе государственных стандартов серии
ГОСТ Р ИСО 9000 в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой
продукции и предоставляемых услуг.
1(1). Федеральным органам исполнительной власти, государственным
корпорациям в рамках своих полномочий обеспечить организацию и координацию
осуществляемых организациями оборонно-промышленного комплекса работ по
созданию, внедрению, совершенствованию систем менеджмента качества и
оценке их соответствия требованиям семейства стандартов ИСО 9000 и
государственных военных стандартов.
(п. 1(1) введен постановлением Правительства РФ от 17.08.2010 N 629)
Поручение МРГ при Президенте РФ - ВПК при Правительстве РФ в части
повышения контроля качества и приемки поставляемой военной
продукции ( протокол от 27.09.13г., №4)
1. Проанализировать деятельность органов по сертификации и СДС,
выработать предложения по совершенствованию их работы и введению
ответственности за ее результаты (до 01.02.2014г).
2. Принять решение о привлечении к ответственности руководителей
организаций ОПК, получивших наибольшее количество рекламаций на
выпускаемую ПВН (до 10. 2.2014г.).
3. Разработать и внедрить на предприятиях промышленности комплекс мер,
направленных на усиление ответственности за качество ПВН (до 01.03.2014 г.:
- ввести должность заместителя руководителя, ответственного за качество;
- увязать размер вознаграждения руководителя предприятия с
показателями по качеству продукции;
- ввести внутри кооперационные процедуры по контролю качества ПВН и
дисциплинарной ответственности за ее низкое качество и ряд других мер.
4. Министру обороны РФ привести штатную численность ВП в соответствие с
решаемыми задачами (предварительный доклад - до 25.12.2013г.).
Поручение Правительства Российской Федерации
(от 8 ноября 2013 г. № РД-П7-8066)
Росборонзаказ (А.В. Потапову)
п. 5а. Проведите анализ функционирования в организациях
ОПК СМК и подготовьте согласованные предложения по
повышению ответственности руководителей и должностных
лиц организаций за соответствие этих систем установленным
требованиям, определению ответственности органов по
сертификации СМК, должностных лиц и экспертов таких
органов за необоснованную выдачу сертификатов
соответствия СМК.
О результатах доложите в Военно-промышленную комиссию при Правительстве
Российской Федерации в установленные сроки.
Срок- 31 января 2014 г.
Поручение Правительства Российской Федерации
(от 27 февраля 2014г. № РД-П7 1396)
1. МПТ (созыв), Рособоронзаказу:
Подготовьте и представьте в Правительство РФ согласованные предложения по :
а) внесению изменений в ФЗ «О техническом регулировании» и в КоАП РФ в
части
установления ответственности в отношении:
1) недобросовестных органов по аккредитации и органов по сертификации,
выполняющих работы по подтверждению соответствия СМК организаций,
осуществляющих деятельность по разработке, …. ВВТ, а также экспертов по
аккредитации, экспертов по сертификации (технических экспертов) за нарушения
обязательных требований в сфере сертификации СМК;
2) организаций (должностных лиц организаций), осуществляющих деятельность по
разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому
обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации ВВТ, за несоответствие СМК
обязательным требованиям при их создании и функционировании
Срок- 2 квартал 2014 г.
б) аккредитации органов по сертификации, выполняющих работы по оценке СМК
организаций ОПК, осуществляющих деятельность по разработке, ….ВВТ, включая
процедуры и критерии аккредитации , оплаты стоимости работ экспертов по
аккредитации и технических экспертов
Поручение Правительства Российской Федерации
(от 27 февраля 2014г. № РД-П7 1396)
П. 2. МПТ (созыв), Рособоронзаказу:
В целях повышения эффективности функционирования СМК организаций ОПК, осуществляющих
деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию,
ремонту, утилизации и реализации ВВТ, а также ответственности руководителей таких организаций за
функционирование СМК обеспечьте :
а) утверждение
с учетом отраслевой специфики показателей и индикаторов,
характеризующих функционирование СМК .
Срок - 2 квартал 2014 г.
б) проведение на постоянной основе мониторинга эффективности функционирования в организациях
ОПК СМК, используя показатели и индикаторы, утвержденные в соответствии с подпунктом а) пункта 2
поручения, и направление его результатов в Рособоронзаказ совместно с отчетом в рамках исполнения ПП
РФ №1116 для проведения анализа и представления, начиная с 2015 года его сводных
результатов в Правительство РФ.
Срок - 2 квартал (ежегодно)
П. 5. Рособоронзаказу (А.В. Потапову)
а) обеспечьте проведение в рамках лицензионного контроля проверки обоснованности выдачи
сертификатов СМК организациям ОПК, допустивших в 2012-2013 годах наибольшее количество рекламаций,
связанных с дефектами (отказами) изделий, систем (комплексов) ВВТ (перечень прилагается).
О результатах доложите в ВПК при Правительстве Российской Федерации во 2 квартале 2014г.
б) в пределах компетенции представьте предложения:
о совершенствовании института контроля (надзора) за соблюдением органами по сертификации,
выполняющими работы по подтверждению соответствия систем менеджмента качества организаций,
осуществляющих деятельность по разработке, производству … ВВТ, обязательных требований в сфере
сертификации СМК
Срок - 1 кв. 2014 г.
по оценке менеджмента качества организаций ОПК в части сокращения количества дефектов (отказов)
изделий, систем (комплексов) ВВТ и их составных частей.
Срок - май 2014
г.
Поручение Правительства Российской Федерации
(протокол совещания в Департаменте ОПК Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г.)
Минпромторгу России
1. Разработать проект «дорожной карты» по формированию
оптимального перечня показателей (индикаторов) и их
внедрения в целях мониторинга СМК.
Срок- до 4 февраля 2015 г.
2. Рекомендовать инициировать рассмотрение перечня
показателей (индикаторов) на заседании НТС ВПК Российской
Федерации
Срок- 2 квартал 2015 г.
3. Заинтересованным министерствам и организациям (…, ФГУП
«Рособоронстандарт».., всего 14 учреждений) направить в
Минпромторг России
аналитические материалы для
формирования
оптимального
перечня
показателей
(индикаторов)
Срок- до 4 февраля 2015 г.
В рамках исполнения Поручений Правительства РФ от 27 февраля 2014 г. № РД-П7-1396 (п. 5б).
Предложения ФГУП «Рособоронстандарт» по совершенствованию
КоАП РФ (повышению ответственности):
а)
•
•
ввести в КоАП РФ дополнительную статью (дополнить статью 14.47 КоАП РФ),
предусматривающую административную меру ответственности, в том числе:
- применение административного штрафа на руководителя предприятия – исполнителя ГОЗ за
принятие недостоверного заявления о соответствии СМК для целей получения лицензии на
осуществление деятельности по разработке, производству, испытанию, реализации, установке,
монтажу, техническому обслуживанию, ремонту и утилизации вооружения и военной техники;
- применение административного штрафа на экспертов, технических экспертов,
привлекаемых к процедурам сертификации СМК, за представление недостоверных или
необъективных заключений по итогам проверки СМК организаций, осуществляющих
деятельность по разработке, производству, испытанию, реализации, установке, монтажу,
техническому обслуживанию, ремонту и утилизации вооружения и военной техники;
Примечание: ФЗ от 23.06.2014 г. №160-ФЗ статья 19.26 КоАП дополнена частью 2, устанавливающей ответственность эксперта: дача
заведомо ложного заключения экспертом по аккредитации, техническим экспертом при подготовке экспертного заключения, акта
выездной экспертизы, акта экспертизы – штраф в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
б) распространить права должностных лиц Рособоронзаказа по возбуждению и рассмотрению
дел об административных правонарушениях и применению мер административного
воздействия за правонарушения в сфере ГОЗ, предусмотренные статьей 14.47 КоАП РФ
«Нарушение правил выполнения работ по сертификации».
в) Ввести в пункт 94 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ изменения, дополняющие полномочия
Федеральной службы по оборонному заказу, осуществляющей функции по контролю и надзору в
сфере ГОЗ, в части административных правонарушений, предлагаемых к введению в подпунктах
10
а) и б) пункта 2.3 данных предложений.
Статья 19.26. Заведомо ложное заключение эксперта
1. Заведомо ложное заключение эксперта при осуществлении
государственного контроля (надзора)
влечет наложение административного штрафа в размере от 1,0
тысячи до 1,5 тысяч рублей.
2. Дача заведомо ложного заключения экспертом по
аккредитации, техническим экспертом при подготовке
экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта
экспертизы
влечет наложение административного штрафа в размере от
20 тысяч до 50 тысяч рублей (ФЗ от 23.06.2014 г. №160-ФЗ)
Статья 14.47. Нарушение правил выполнения работ по сертификации
1. Нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата
соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч
до 40 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.
2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие за собой выпуск в
обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или
подлежащим применению до вступления в силу соответствующих технических
регламентов обязательным требованиям, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30тысяч до
50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на
юридических лиц - от 600 тысяч до одного миллиона рублей.
3. Необоснованная выдача органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата
соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия
сертификата соответствия влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
20 тысяч до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного
года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.