Реализация Федерального закона № 83

Председатель комитета
по образованию Администрации
Великого Новгорода
Матвеева Светлана Борисовна
Реализация
Федерального
закона от 8 мая
2010 г. № 83-ФЗ
Основные задачи
В процессе реализации ФЗ органами власти,
осуществляющими функции и полномочия
учредителей необходимо было:
» сформировать нормативную базу;
» определиться с типами учреждений;
» сформировать муниципальные задания;
» обеспечить контроль за их выполнением;
» рассчитать нормативы затрат на оказание
муниципальных услуг в сфере
образования.
Для реализации закона приняты
нормативные документы на уровне
Администрации
Великого Новгорода
и
комитета по образованию
Распоряжение Администрации Великого Новгорода от 01.10.2010
№ 477 рм «Об утверждении плана мероприятий по реализации
Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ
Постановление Администрации Великого Новгорода от 11.03.2011 № 719
«О порядке определения видов и перечней особо ценного движимого
имущества муниципального автономного или бюджетного учреждения»
Постановление Администрации Великого Новгорода от 3.05.2011 № 1594
«Об осуществлении Администрацией Великого Новгорода функций и
полномочий учредителя муниципального (бюджетного, казённого,
автономного) учреждения»
Постановление Администрации Великого Новгорода от 15.07.2011 №
2913 «Об утверждении Положения о формировании муниципального
задания для бюджетных и казённых муниципальных учреждений
Великого Новгорода и финансовом обеспечении выполнения
муниципального задания».
Постановление Администрации Великого Новгорода от 15.07.2011 №
2914 «Об утверждении Положения о формировании муниципального
задания для автономных муниципальных учреждений Великого
Новгорода и финансовом обеспечении выполнения муниципального
задания»
Постановление Администрации Великого Новгорода от 21.12.2011
№5792 «Об утверждении Порядка определения объёма и условий
предоставления субсидий на ИНЫЕ цели муниципальным бюджетным и
автономным учреждениям из бюджета Великого Новгорода»
Постановление Администрации Великого Новгорода от 30.12.2011
№5965 «О передаче муниципальным учреждениям, подведомственным
комитету по образованию Администрации Великого Новгорода,
полномочий по исполнению публичных обязательств перед
физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме».
Приказ Администрации Великого Новгорода от 1.07.2011 № 547
«Об утверждении порядков»:
порядок предварительного согласования совершения муниципальным
бюджетным учреждением крупных сделок;
порядок принятия решения об одобрении сделок с участием
муниципального бюджетного учреждения, в совершении которых
имеется заинтересованность;
порядок определения платы для физических и юридических лиц за
услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности
муниципального бюджетного учреждения, оказываемые им сверх
установленного муниципального задания, а также в случаях,
определенных федеральными законами, в пределах установленного
муниципального задания;
Приказ Администрации Великого Новгорода от 01.07.2011 № 547
«Об утверждении порядков»:
- порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности
муниципального бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за
ним муниципального имущества;
- порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом,
закрепленным за муниципальным бюджетным учреждением учредителем либо
приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет средств,
выделенных его учредителем на приобретение такого имущества;
- порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их
учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено
условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо
ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным
учреждением собственником или приобретенного муниципальным бюджетным
учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение
такого имущества, а также недвижимого имущества;
Приказ Администрации Великого Новгорода от 01.07.2011 № 547
«Об утверждении порядков»:
- порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной
деятельности муниципального бюджетного учреждения;
- порядок определения предельно допустимого значения просроченной
кредиторской задолженности муниципального бюджетного
учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового
договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения по
инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации;
- порядок осуществления контроля за финансово-экономической
деятельностью бюджетных учреждений, находящихся в введении
комитета по образованию Администрации Великого Новгорода.
- Приказы комитета по образованию Администрации Великого
Новгорода от 12.01.2012 №№ 8-15 «Об утверждении муниципальных
заданий»;
- Приказы комитета по образованию Администрации Великого
Новгорода от 12.01.2012 №№ 24-28 «Об утверждении стоимости услуги»;
- Приказы от 12.01.2012 №№ 33,34 «Об утверждении Порядка расчётнонормативных затрат»;
- Приказ от 16.01.2012 № 43 «Об утверждении форм отчёта выполнения
муниципального задания».
Инструменты и механизмы
реализации 83-ФЗ.
 перевод деятельности учреждений на программно-целевую основу путем
внедрения механизма формирования заданий для каждого учреждения и
утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности для
бюджетных и автономных учреждений;
 совершенствование механизмов финансового обеспечения деятельности
бюджетных и автономных учреждений с расширением объема их прав в
рамках выполнения задания и реализации плана финансово-хозяйственной
деятельности;
 предоставление права бюджетным и автономным учреждениям заниматься
приносящей доход деятельностью с поступлением доходов от этой
деятельности в распоряжение учреждений;
 отсутствие субсидиарной ответственности публичных правовых
образований по обязательствам бюджетных и автономных учреждений с
расширением объема их прав в части осуществления финансовохозяйственной деятельности и переносом центра ответственности за
финансовые результаты деятельности в сторону самих учреждений, при
одновременном строгом мониторинге финансового состояния учреждений
и установления ответственности руководителя бюджетного учреждения за
превышение предельно допустимого значения кредиторской
задолженности учреждения;
 расширение прав бюджетных и автономных учреждений по распоряжению
частью находящегося у них на праве оперативного управления
муниципального имущества.
Структура муниципальной
системы образования
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
93
Автономные
Количество
3
0
бюджетные
казенные
«Минусы» внедрения
Увеличение документооборота:
» составление муниципального задания;
» расчет нормативных затрат;
» подготовка Соглашений на
финансирование, внесение изменений в
муниципальные задания и Соглашения в
течении года;
» обработка ежемесячных отчетов от
учреждений о выполнении
муниципальных заданий.
Положительные аспекты
» Оперативное распоряжение
внебюджетными средствами и
средствами, полученными на
выполнение муниципального задания;
» Повышение финансовой
самостоятельности учреждений;
» Усиление ответственности учреждений
за выполнение муниципальных
заданий.
БЛАГОДАРЮ ЗА
ВНИМАНИЕ!