Об изменениях в законодательстве о муниципальной службе

Правительство
Ярославской области
Об изменениях в
законодательстве о
муниципальной службе
Изменения в Закон области № 42-з
Правительство
Ярославской области
Изменения в Закон области № 42-з «О периодах службы (работы),
учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской
службы государственных гражданских служащих Ярославской области и
муниципальной службы муниципальных служащих в Ярославской
области» касаются двух моментов:
1.Уточняется терминология в связи с изменением законодательства об
образовании (в т.ч. 185-ФЗ): исключаются положения, касающиеся повышения
квалификации или переподготовки (стажировки), так как в настоящее время эти
термины охватываются понятием «дополнительное профессиональное
образование» и т.д.
2.Изменяется порядок работы по включению в стаж иных периодов:
- право на обращение в комиссию для включения в стаж иных периодов
возникает только по истечении трехмесячного срока службы;
- комиссия получает право на пересмотр стажа службы после увольнения
служащего в целях исправления арифметических ошибок.
Правительство
Ярославской области
Общая характеристика изменений
в Закон области № 46-з
Изменения в Закон области № 46-з «О муниципальной службе в Ярославской
области» решают комплекс задач:
1.Статья 4 излагается в новой редакции, уточняющей соотношение должностей
гражданской и муниципальной службы.
2.Вводится новая статья 41, в которой уточняется порядок присвоения
классных чинов, статьи 51 и 52 признаются утратившими силу.
3.Новая редакция
статьи
5 устанавливает обновленную
систему
квалификационных требований к должностям муниципальной службы.
4.Новая редакция статьи 11 подготовлена в целях более стройного изложения
условий и порядка пенсионного обеспечения, хотя сам порядок при этом не
изменяется.
5.Вносятся технические изменения в статьи 8 и 10. Также в статье 10
уточняется, что единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за
выслугу лет выплачивается один раз за весь период службы при увольнении.
Правительство
Ярославской области
Изменение порядка присвоения
классных чинов
Новая статья 41 Закона области № 46-з «О муниципальной службе в
Ярославской области» изложена в новой редакции, однако концептуальные
положения порядка присвоения классных чинов сохраняют свою силу.
1. Упрощены условия присвоения классных чинов:
Право на присвоение классного чина возникает со дня назначения на
должность (со дня, следующего за днем успешного завершения испытания,
если оно установлено) либо со дня, следующего за днем истечения срока,
установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем
классном чине.
2. Решение о присвоении классного чина не может иметь обратной силы:
классный чин присваивается со дня издания приказа или с определенной даты
в будущем (например, с 1 числа следующего месяца).
3. Вводится правило об оставлении без рассмотрения заявлений о присвоении
классного чина, поданных служащим до возникновения у него права на
присвоение классного чина либо в период его временной нетрудоспособности
и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.
Правительство
Ярославской области
Изменение порядка присвоения
классных чинов
4. Уточняется количество баллов, необходимых для присвоения первого
классного чина 2 или 1 класса. При решении этого вопроса следует учитывать
только натуральное количество баллов (никаких 6,5 или 5,1 быть не может):
группа должностей
сумма баллов
класс
присваиваемо
го чина
главная и ведущая группы
старшая и младшая группы
0–3
3 класс
4–6
2 класс
7 и более
1 класс
0–4
3 класс
5–8
2 класс
9 и более
1 класс
Правительство
Ярославской области
Изменение порядка присвоения
классных чинов
5.Устанавливается, что служащему, замещающему должность муниципальной
службы высшей группы (за исключением должности главы местной
администрации по контракту), классный чин присваивается в течение одного
месяца со дня подачи заявления о присвоении классного чина, если иной
порядок не установлен работодателем.
Эта норма позволяет присваивать таким служащим классные чины без
проведения квалификационного экзамена. Впрочем, по решению работодателя
обязанность проходить оценочные процедуры может быть сохранена.
6.Уточняются условия присвоения классного чина в качестве меры поощрения
за особые отличия в муниципальной службе.
Процедура представления к такой мере поощрения в целом аналогична
порядку рассмотрения материалов о поощрении, однако перечень особых
отличий в муниципальной службе, являющихся основанием для поощрения,
будет определяться муниципальным правовым актом.
Правительство
Ярославской области
Новые квалификационные требований
к должностям муниципальной службы
Система квалификационных требований:
- типовые
(базовые)
квалификационные
требования
к
уровню
профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу
(опыту)
работы
по
специальности,
направлению
подготовки,
профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения
должностных обязанностей (устанавливаются законом)
- квалификационные требования к должностям муниципальной службы
(устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых)
- специальные квалификационные требования (устанавливаются органом
МСУ и включаются в должностные инструкции муниципальных служащих)
В
квалификационных
требованиях,
утверждаемых
муниципальным
образованием, воспроизводятся установленные законом требования к стажу и
образованию и конкретизируются требования к знаниям и навыкам.
При определении специальных квалификационных требований допускается
конкретизация требований к уровню образования, специальности или
направлению подготовки, а также требований к знаниям и навыкам, указание
конкретных специальностей и (или) направлений подготовки, стаж (опыт)
работы по которым подлежит включению в стаж (опыт) работы по
специальности, направлению подготовки.
Правительство
Ярославской области
Новые квалификационные требований
к должностям муниципальной службы
Требования к уровню профессионального образования:
1) для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной и
ведущей групп обязательно наличие высшего образования
2) для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей
групп обязательно наличие профессионального образования не ниже уровня
среднего профессионального образования по программам подготовки
специалистов среднего звена
Правительство
Ярославской области
Новые квалификационные требований
к должностям муниципальной службы
Требования к стажу (опыту) работы (службы):
1) для замещения должности главы местной администрации по контракту - не
менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или
не менее семи лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению
подготовки
2) для замещения должностей высшей и главной групп - не менее четырех лет
стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти
лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки
3) для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы:
лицами, имеющими дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение
трех лет со дня выдачи диплома – обязательно наличие не менее одного года
стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа (опыта)
работы по специальности, направлению подготовки
иными лицами – обязательно наличие не менее двух лет стажа муниципальной
службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа (опыта)
работы по специальности, направлению подготовки
4) для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей
групп требования к стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по
специальности, направлению подготовки не предъявляются.
Правительство
Ярославской области
Новые квалификационные требований
к должностям муниципальной службы
Требования к профессиональным знаниям и навыкам):
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаемые
муниципальным правовым актом, должны содержать:
1) требования к знанию государственного языка Российской Федерации
(русского языка);
2) требования к правовым знаниям, включая требования к знанию Конституции
Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе,
законодательства о противодействии коррупции;
3) требования к знаниям и навыкам в области документооборота и
делопроизводства;
4) требования к знаниям и навыкам в области информационнокоммуникационных технологий;
5) требования к знаниям и навыкам в области управления (менеджмента),
наличие которых обязательно для замещения должностей муниципальной
службы высшей, главной и ведущей групп.
Правительство
Ярославской области
Уточнение условий
пенсионного обеспечения
Статья 11 Закона области № 30-з «О государственной гражданской службе
Ярославской области» изложена в новой редакции.
Основания и условия назначения пенсий выведены в приложения для более
четкого и правильного понимания норм закона. Правила расчета пенсии
оставлены без изменений. Статья дополнена нормами о периодах, когда
пенсия за выслугу лет не выплачивается (замещение государственных или
муниципальных должностей, должностей гражданской или муниципальной
службы и пр.), раньше эти положения были в указе.
Для муниципальных служащих предусмотрены дополнительные основания
возникновения права на пенсии при увольнении в связи с истечением срока
действия трудового договора (для высшей и главной группы должностей) и в
связи с переводом (для всех групп должностей аналогично правилам,
применяемым в случае увольнения по инициативе работника).