Министерство финансов Кыргызской Республики

Министерство финансов Кыргызской Республики
Участие в индексе ИОБ и
внедрение Гражданского
бюджета:
опыт Кыргызской Республики
Февраль 2016 г.
Индекс открытости бюджета КР
• Кыргызская Республика участвует в
Индексе открытости бюджета с 2008 года
• Исследование проводится независимой
неправительственной организацией
• С момента участия Кыргызская Республика
достигла определенных результатов в
улучшении индекса
Министерство финансов Кыргызской Республики
Предпосылки
• Правительство в лице Министерства
финансов заявило о политике открытости и
прозрачности бюджетного процесса
• Необходимость в продвижении реформ
системы УГФ
• Активизация
взаимодействия
с
гражданским обществом
Министерство финансов Кыргызской Республики
Индекс открытости бюджета КР
60
54
50
40
30
20
20
10
15
8
0
ИОБ в 2008 г.
ИОБ в 2010 г.
ИОБ в 2012 г.
ИОБ в 2015 г.
Министерство финансов Кыргызской Республики
Сравнение по странам
45
Среднемировой показатель
Россия
74
Грузия
65
Кыргызская Республика
54
Казахстан
51
Азербайджан
51
Венгрия
49
Украина
46
Турция
44
Таджикистан
25
0
10
20
30
40
50
60
Министерство финансов Кыргызской Республики
70
80
Факторы
• 1. Публикация документов
• 2. Политика Правительства
• 3. Активное участие гражданского сектора
• 4. Желание и приверженность в реализации
намеченных инициатив
Министерство финансов Кыргызской Республики
Факторы: документы, публикуемые МФ
Документ
Предварительное
Публикация на ведомственном сайте
бюджетное
Публикуются каждый год, начиная с 2013 года.
заявление
Проект бюджета
Публикуется каждый год.
Утвержденный бюджет
Периодически публикуется.
Гражданский бюджет
Публикуется периодически
Текущие отчеты
Периодически публикуются
Полугодовой обзор по бюджету
Периодически публикуются
Годовой отчет
Публикуется по итогам года в течение года, следующего
за отчетным
Аудиторский отчет
Отчет об аудите составления и исполнения республиканского
бюджета Кыргызской Республики за 2012 и 2013 годы
размещен на сайте МФ КР
Министерство финансов Кыргызской Республики
Факторы: политика Правительства
• Реформирование
системы
управления
государственными финансами (УГФ)
• Активизация
взаимодействия
с
гражданским обществом
• Внедрение и расширение возможностей
интернет - коммуникаций
Министерство финансов Кыргызской Республики
Факторы: активное участие
гражданского сектора
• Вовлеченность гражданского сектора в
бюджетный процесс
• Способствование
налаживанию
взаимодействия между Правительством и
гражданами в вопросах, касающихся
бюджетного процесса
• Активизация
деятельности
неправительственных
организаций
в
обеспечении бюджетной прозрачности и
открытости
Министерство финансов Кыргызской Республики
Факторы: Желание и приверженность в
реализации намеченных инициатив
• Новый
План
по
дальнейшему
реформированию системы УГФ
• Создание Общественного совета при МФ КР
• Разработка Стратегии развития УГФ на 20162025 годы
• Разработка проекта Бюджетного кодекса КР
Министерство финансов Кыргызской Республики
Гражданский бюджет КР
Гражданский бюджет КР - это документ,
предназначенный для широкой общественности,
которым граждане могут воспользоваться для
получения
исчерпывающей
и
понятной
информации,
касающейся
формирования,
распределения и использования бюджетных
средств в определенный финансовый период.
Министерство финансов Кыргызской Республики
Нормативно-правовая база ГБ
Закон «Об основных принципах бюджетного
права в КР»
Методика по разработке Гражданского бюджета
Закон «О республиканском бюджете»
Министерство финансов Кыргызской Республики
Формирование Гражданского бюджета КР
Бюджетный процесс
Гражданский бюджет на
основе проекта закона о
бюджете, внесенного
Правительством КР на
рассмотрение в
парламент КР.
Гражданский бюджет на
основе утвержденного
закона о бюджете.
Министерство финансов Кыргызской Республики
Структура Гражданского бюджета КР
Введение
1. Основные макроэкономические показатели
2. Основные показатели бюджета
3. Основные бюджетные инициативы
Глоссарий и Источники информации и контактные
данные
Министерство финансов Кыргызской Республики
Структура Гражданского бюджета КР
1. Основные макроэкономические показатели
Номинальный ВВП, ВВП на душу населения, темпы
роста ВВП, инфляция.
2. Основные показатели бюджета
Расходы бюджета, дефицит бюджета, государственный
долг, бюджет развития, местные бюджеты
3. Основные бюджетные инициативы
Мероприятия в сфере УГФ, планируемые в очередном
бюджетном году
Министерство финансов Кыргызской Республики
Распространение Гражданского бюджета
Публикация на
официальном сайте
МФ КР
Распространение
Гражданского
бюджета
Публикация в СМИ, а также
на бумажных носителях в
виде брошюры и плакатов
Министерство финансов Кыргызской Республики
Вовлечение общественности в бюджетный
процесс: Общественные слушания
• Цель: обеспечение вовлеченности граждан
в бюджетный процесс
• Проводятся ежегодно, перед
представлением в Правительство
• Охват: регионы , города Бишкек и Ош
• Участники: представители государственных
органов, местного самоуправления,
некоммерческих организаций, СМИ,
международных организаций.
Министерство финансов Кыргызской Республики
Вовлечение общественности в бюджетный
процесс: Общественный совет
• осуществление общественного контроля за деятельностью МФ КР;
• содействие учету МФ КР общественного мнения при формировании и
реализации государственной политики;
• выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с
деятельностью МФ КР, направленных на отраслевое развитие;
• содействие МФ КР в подготовке качественных решений, имеющих
общественно-значимый, в том числе, стратегический характер;
• осуществление общественного мониторинга и контроля
эффективности реализации принятых МФ КР управленческих
решений;
• оценка эффективности услуг, оказываемых МФ КР;
• осуществление общественного контроля за прозрачностью и
эффективностью использования финансовых средств, включая
бюджетные и заемные (ссуда, кредит), а также средств специального
счета, технической помощи и грантов, выделенных донорами.
Министерство финансов Кыргызской Республики
Вовлечение общественности в бюджетный
процесс: Интернет, СМИ
Вовлечение общественности в бюджетный
процесс: Интернет, СМИ
Портал «Открытый бюджет»
budget.okmot.kg
Автоматизированная система предоставления данных по
доходам и расходам республиканского и местных бюджетов в
сети Интернет.
Предоставляет данные по исполнению госбюджета в
подробном и актуальном виде.
Портал обновляется в режиме онлайн и получает данные из
базы данных казначейства, за исключением сведений, доступ
к которым ограничен в соответствии с законодательством
КР.
Министерство финансов Кыргызской Республики
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Министерство финансов Кыргызской Республики