Контрактная система Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок
advertisement
Контрактная система Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК 2 СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ Определение Поставщика и заключение контракта РЕГУЛИРУЕТ ПРАВООТНОШЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в случаях, предусмотренных законом; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля в сфере закупок. 3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 26.08.2013 № 728 Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФАС России федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков 4 ФОРМЫ КОНТРОЛЯ Рассмотрение жалоб участников закупки и общественных организаций Согласование заключения контракта с единственным поставщиком Плановые проверки при размещении заказов Внеплановые проверки на основании поступивших обращений и информации Ведение реестра недобросовестных поставщиков ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ФАС России Территориальные органы Жалобы на действие (бездействие) при размещении заказа: Жалобы на действия (бездействие) Заказчика, и т.д. расположенных на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа И совершенные при размещении заказа : для федеральных нужд федерального органа исполнительной власти путем проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона для нужд субъекта Российской Федерации для муниципальных нужд для федеральных нужд - территориальным органом федерального органа исполнительной власти или уполномоченным на размещение заказа федеральным органом исполнительной власти получателем бюджетных средств для нужд субъекта Российской Федерации; для муниципальных нужд А также: при начальной цене контракта свыше 1 млрд. руб. при размещении заказа судами, (арбитражными судами), системой Судебного департамента, расположенных в центрах федеральных округов осуществление проверки действий оператора электронной площадки 6 ПОЛНОМОЧИЯ ФАС РОССИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБ • Приостановить размещение заказа до принятия решения по существу жалобы • Провести внеплановую проверку , то есть полностью проверить все действия заказчика при размещении заказа • Затребовать документы , составленные в ходе размещения заказа • Выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ (ГЛАВА 6) При размещении заказа (ч. 3-6 ст. 105): Допускается в любое время (в т.ч. в период аккредитации участника), но не позднее 10 дней со дня размещения на ЭТП (в ЕИС) протокола рассмотрения, протокола ОАЭФ, итогового протокола, протокола рассмотрения конкурсных заявок, протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок Если жалоба на действия при рассмотрении вторых частей заявок или заключении государственного или муниципального контракта, то обжалование возможно до заключения контракта При аккредитации (ч. 5 ст. 105): Обжалование действий (бездействия) ОЭТП, связанных с аккредитацией УРЗ на ЭТП допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий 8 ФАС не вправе «Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе «функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара» и «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг» Часть 6 статьи 106 Закона о контрактной системе РЕШЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТЕРНИЯ • жалоба обоснованна/необоснованна/ частично обоснованна • выводы Комиссии о наличии в действиях Заказчика нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки; • выводы Комиссии о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении законодательства о размещении заказов, административного производства; • сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов; • другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы и т.д. 10 ПРЕДПИСАНИЕ • отмена протоколов, составленных в ходе проведения процедур размещения заказов. • внесение изменений в документацию, извещение с продлением срока подачи заявок • проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов; • иные действия, направленные на устранение нарушений законодательства о размещении заказов. 11 ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ Нарушения операторами электронных площадок При проведении аукционов в электронной форме Нарушения должностными лицами заказчиков, уполномоченных органов, контрактных служб При утверждении документации При работе на электронной площадке При подписании контракта Нарушения комиссии по определению поставщика При рассмотрении заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок 12 Спасибо за внимание! 13
