Презентация Т. 2.5

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ
Юридическое сопровождение
деятельности предприятий
жилищно-коммунального хозяйства
Тема 2.5. Правовая экспертиза локальных правовых
актов и проектов локальных правовых актов
предприятия жилищно-коммунального хозяйства
ВОПРОСЫ:
1. Правовая экспертиза локальных нормативных
правовых актов и проектов локальных нормативных
правовых актов предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
2. Правовая экспертиза договоров и проектов
договоров предприятия жилищно-коммунального
хозяйства.
3. Правовая экспертиза приказов и проектов
приказов предприятия жилищно-коммунального
хозяйства.
1. Правовая экспертиза локальных нормативных
правовых актов и проектов локальных
нормативных правовых актов предприятия
жилищно-коммунального хозяйства
Правовая экспертиза локального нормативного правового акта предприятия жилищнокоммунального хозяйства – это проведение
проверки локального нормативного правового
акта
предприятия
жилищно-коммунального
хозяйства
на
соответствие
федеральным,
региональным и муниципальным нормативным
правовым актам и Уставу предприятия жилищнокоммунального хозяйства.
При правовой экспертизе проекта локального нормативного
правового акта предприятия жилищно-коммунального
хозяйства проводится правовая оценка:
1) формы локального нормативного правового акта;
2) целей и задач, предмета правового регулирования;
3) компетенции субъекта, принявшего локальный нормативный
правовой акт;
4) содержащихся в локальном нормативном правовом акте
норм;
5) порядка принятия локального нормативного правового акта;
6) локального нормативного правового акта на предмет
соответствия требованиям Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, а также других актов вышестоящей
юридической силы;
7) соответствия локального нормативного правового акта
требованиям юридической техники (в том числе проверка наличия
необходимых реквизитов);
8) состояния правового регулирования в соответствующей
сфере правоотношений.
Оценка соблюдения правил юридической техники включает проверку:
1) наличия необходимых реквизитов локального нормативного правового акта;
2) правильности использования
юридической терминологии в локальном нормативном правовом акте.
К реквизитам локального нормативного правового
акта относятся следующие элементы:
1) форма принятия локального нормативного правового акта;
2)
наименование
субъекта,
принявшего
локальный
нормативный правовой акт (в целях определения компетенции
данного субъекта);
3) название локального нормативного правового акта, в
краткой форме отражающее предмет правового регулирования,
которое должно соответствовать содержанию локального
нормативного правового акта;
4) дата и место принятия и (или) подписания локального
нормативного правового акта;
5) номер локального нормативного правового акта;
6) Полное наименование должности лица, подписавшего
локальный нормативный правовой акт;
7) обеспечение доступности локального нормативного
правового акта;
8) дата (срок) вступления локального нормативного правового
акта в силу.
При
оценке
юридических
терминов
необходимо проанализировать:
1) употребляется ли один и тот же термин в
данном локальном нормативном правовом
акте в одном и том же значении;
2) имеют ли используемые в локальном
нормативном
правовом
акте
термины
общепризнанное значение;
3) обеспечено ли единство понятий и
терминологии с понятиями и терминологией,
используемыми в законодательстве.
2. Правовая экспертиза договоров
и проектов договоров предприятия
жилищно-коммунального хозяйства
Правовая экспертиза договора предприятия жилищно-коммунального хозяйства – это
проведение проверки договора предприятия
жилищно-коммунального хозяйства на соответствие федеральным, региональным и
муниципальным
нормативным
правовым
актам и Уставу предприятия жилищнокоммунального хозяйства.
При проведении правовой экспертизы договора,
проекта договора предприятия жилищнокоммунального хозяйства проверяется:
1) наличие правового основания для заключения
договора;
2) наличие существенных условий (иных необходимых
условий), к которым в зависимости от вида договора
относятся:
предмет договора;
права и обязанности сторон;
сумма (цена) договора и порядок расчетов, в том числе
порядок выплаты аванса (в случае установления аванса в
соответствии с законодательством Российской Федерации);
срок выполнения обязательств сторонами;
срок действия договора;
ответственность сторон, в том числе порядок взыскания
неустойки (штрафа, пени);
При проведении правовой экспертизы договора,
проекта договора предприятия жилищнокоммунального хозяйства проверяется:
порядок приемки товаров, работ, услуг;
порядок
обеспечения
исполнения
обязательств
контрагентом;
порядок и условия изменения (расторжения) договора;
порядок разрешения споров;
заключительные положения;
адреса, банковские реквизиты и подписи сторон;
иные условия, подлежащие включению в договор в
соответствии с требованиями законодательства;
иные условия, относительно которых должно быть
достигнуто соглашение, по заявлению одной из сторон;
иные дополнительные условия;
При проведении правовой экспертизы договора,
проекта договора предприятия жилищнокоммунального хозяйства проверяется:
3) наличие у лиц, подписывающих договор, полномочий на его
подписание;
4) наличие у контрагента специальных разрешений (лицензий,
сертификатов, свидетельств и т.п.) на выполнение вида
деятельности, указанного в предмете договора (в случае
заключения договора на выполнение того вида деятельности, на
выполнение которого в соответствии с законодательством
Российской Федерации требуется специальное разрешение);
5) соответствие договора данным документов, прилагаемых к
договору;
6) соблюдение формы договора;
7) соответствие договора типовым контрактам (договорам),
утвержденным в соответствии с законодательством.
3. Правовая экспертиза приказов
и проектов приказов предприятия
жилищно-коммунального хозяйства
Правовая экспертиза приказа предприятия
жилищно-коммунального хозяйства – это
проведение проверки приказа предприятия
жилищно-коммунального
хозяйства
на
соответствие федеральным, региональным и
муниципальным
нормативным
правовым
актам и Уставу предприятия жилищнокоммунального хозяйства.
При проведении правовой экспертизы проекта
приказа по основной деятельности, оперативным,
организационным, административным вопросам
проверяется:
1) наличие правовых оснований для издания приказа;
2) соответствие проекта приказа заявленным
правовым основаниям;
3) соответствие положений проекта приказа
законодательству;
4) отсутствие в проекте приказа положений,
дублирующих положения действующих приказов
предприятия или противоречащих им;
5) возможность возникновения пробелов в правовом
регулировании в результате отмены приказа;
6) соблюдение правил юридической техники.
При проведении правовой экспертизы проекта
приказа по персональным (кадровым)
вопросам проверяется:
1) соответствие положений проекта
кадрового приказа законодательству;
2) соответствие имен, наименований
должностей, названий структурных подразделений и дат информации, указанной в
приложенных к проекту кадрового приказа
документах – основаниях его издания
(заявлении, служебной записке и т.д.);
3) соблюдение правил юридической
техники.