В соответствии со ст. 4 Федерального закона качество и

1.
2.
3.
4.
ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения».
ФЗ «О качестве и безопасности пищевых
продуктов».
ФЗ «О техническом регулировании».
ФЗ « Об обеспечении единства
измерений».
ФЗ «О защите прав
потребителей»
от 07.02.1992 № 2300-1 (с изм. и доп.)
- регулирует
отношения,
возникающие
между потребителями и изготовителями,
исполнителями, продавцами при продаже
товаров (выполнении работ, оказании услуг).
- устанавливает права потребителей на
приобретение
товаров
(работ,
услуг)
надлежащего качества и безопасных для
жизни и здоровья потребителей, получение
информации о товарах (работах, услугах),
государственную защиту интересов, а также
определяет механизм реализации этих прав.
В п. I ст. 7 Закона установлено, что потребитель
имеет право на то, чтобы товар в обычных условиях
его использования, хранения, транспортировки и
утилизации был безопасен для жизни, здоровья
потребителя, окружающей среды, а также не
причинял
вреда
имуществу
потребителя.
Требования, которые должны обеспечивать эти
свойства товара, являются обязательными и
определяются законом или в установленном им
порядке.
В данном Законе предусматривается система
мер, исключающих поступление в продажу товаров,
в отношении которых известны факты причинения
вреда человеку и окружающей среде, несмотря на
соблюдение потребителем правил пользования,
хранения и транспортировки.
ФЗ «О санитарноэпидемиологическом
благополучии населения»
от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с изм. и доп.)
- регламентирует права граждан на охрану здоровья
и
благоприятную
среду
посредством
государственного санитарно-эпидемиологического
нормирования и надзора, сертификации продукции,
работ и услуг, представляющих опасность для
человека.
Согласно ст. 15 Федерального закона:
•
пищевые
продукты
должны
удовлетворять
физиологическим потребностям человека и не оказывать на него
вредное воздействие;
• пищевые продукты и добавки, продовольственное сырье, а
также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе
их изготовления, хранения, транспортировки и реализации
населению должны соответствовать санитарным правилам;
• при производстве пищевых продуктов могут быть
использованы контактирующие с ними материалы и изделия,
пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном
Правительством РФ;
Согласно ст. 15 Федерального закона:
• производство, применение и реализация населению новых
видов (впервые разработанных и внедряемых в производство)
пищевых продуктов, пищевых добавок и производственного
сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий,
внедрение новых технологических процессов оборудования
допускаются при наличии санитарно-гигиенических заключений о
соответствии их санитарным правилам;
• граждане, индивидуальные предприниматели и юридические
лица, осуществляющие производство, закупку, хранение,
транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых
добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих
с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные
правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества;
• не соответствующие санитарным правилам и
представляющие опасность для человека пищевые продукты,
пищевые добавки, продовольственное сырье, а также
контактирующие с ними материалы и изделия немедленно
снимаются с производства и реализации.
ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов»
от 02.01.2000 № 29-ФЗ (с изм. и доп.)
- регулирует отношения в области обеспечения
качества пищевых продуктов и их безопасности для
здоровья человека.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона качество и
безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий
обеспечиваются посредством:
• применения мер государственного регулирования в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий;
• проведения гражданами, в том числе индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими
деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов,
материалов и изделий, организационных, агрохимических,
ветеринарных, технологических, организационно-технических,
санитарно-противоэпидемических
и
фитосанитарных
мероприятий по выполнению требований нормативных
документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям,
условиям их изготовления, хранения, перевозки и реализации;
В соответствии со ст. 4 Федерального закона качество и
безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий
обеспечиваются посредством:
• проведения производственного контроля за качеством
и безопасностью пищевых продуктов, материалов и
изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозки и
реализации;
• внедрения системы управления качеством пищевых
продуктов, материалов и изделий;
• применения мер по пресечению нарушений настоящего
Федерального закона, в том числе требований нормативных
документов, а также мер гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности к лицам,
виновным в совершении указанных нарушений.
В ст. 17 Федерального закона сформулированы требования к
обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов:
•
изготовление
пищевых
продуктов
следует
осуществлять
в
соответствии
с
техническими
документами при соблюдении требований санитарных и
ветеринарных правил и норм;
• изготовитель пищевых продуктов в целях обеспечения
их качества и безопасности разрабатывает и внедряет
системы качества в соответствии с требованиями
государственных стандартов;
• для изготовления пищевых продуктов должно
применяться продовольственное сырье, качество и
безопасность которого соответствуют требованиям
нормативных документов;
• пищевые добавки, используемые при изготовлении
пищевых продуктов, и биологически активные добавки не
должны причинять вреда жизни и здоровью человека;
В ст. 17 Федерального закона сформулированы требования к
обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов:
• используемые в процессе изготовления пищевых
продуктов материалы и изделия должны соответствовать
требованиям нормативных документов к качеству и
безопасности таких материалов и изделий;
• изготовитель обязан проверить качество и
безопасность каждой партии пищевых продуктов и
передать покупателю вместе с пищевыми продуктами
удостоверение качества и безопасности пищевых
продуктов:
• соответствие пищевых продуктов, перечни которых
утверждаются
Правительством
РФ.
Требованиям
нормативных документов подтверждается сертификатом
соответствия или декларацией о соответствии и знаком
соответствия.
ФЗ «О техническом
регулировании»
от 27.12.2002 № 184-ФЗ(с изм. и доп.)
- регулирует отношения, возникающие при
разработке, применении и исполнении требований к
продукции, процессам производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, а
также при разработке, применении и исполнении на
добровольной основе требований к продукции,
процессам производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, выполнению
работ или оказанию услуг.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона
регулирование осуществляется в соответствии с
принципами:
• применения единых правил установления требований к
продукции.
процессам
производства,
эксплуатации.
хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению
работ или оказанию услуг:
• единой системы и правил аккредитации;
• единства правил и методов исследований (испытаний)
и измерений при проведении процедур обязательной оценки
соответствия:
• единства применения требований технических
регламентов независимо от видов или особенностей сделок:
• недопустимости совмещения полномочий органа
государственного контроля (надзора) и органа по
сертификации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона
технические регламенты принимаются в целях:
• зашиты жизни или здоровья граждан, имущества
физических или юридических лиц, государственного или
муниципального имущества;
• охраны окружающей среды, жизни или здоровья
животных и растений;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение
потребителей.
Принятие технических регламентов в иных целях не
допускается.
В ст. 7 Закона описано содержание и применение
технических регламентов, которые устанавливают
минимально необходимые требования, обеспечивающие:
• безопасность излучений;
• биологическую безопасность;
• механическую безопасность;
• пожарную безопасность:
• промышленную безопасность;
• термическую безопасность;
• химическую безопасность;
• электрическую безопасность;
• ядерную и радиационную безопасность;
•
электромагнитную
совместимость
в
части
обеспечения
безопасности
работы
приборов
и
оборудования;
• единство измерений.
Технический регламент должен содержать:
•
исчерпывающий
перечень
продукции,
процессов
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, в отношении которых устанавливаются требования;
•
правила
идентификации
объекта
технического
регулирования для целей применения технического регламента;
• правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы
подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени
риска;
• предельные сроки оценки соответствия в отношении
каждого объекта технического регулирования и (или) требования
к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам
их нанесения.
Оценка соответствия проводится в формах:
• государственного контроля (надзора);
• аккредитации, испытания, регистрации;
• подтверждения соответствия, приемки;
• ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого
закончено и в иной форме.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные
требования к продукции, процессам производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам
оценки соответствия, правилам идентификации; требования к
терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их
нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на
территории Российской Федерации и могут быть изменены только
путем внесения изменений и дополнений в соответствующий
технический регламент.
Не включенные в технические регламенты требования к продукции,
процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия:
правила идентификации; требования к терминологии, упаковке,
маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить
обязательный характер.
Технические регламенты устанавливают также минимально
необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в
отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест,
в том числе ограничение ввоза, использования, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность
продукции (независимо от способов обеспечения безопасности,
использованных изготовителем).
Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами
могут предусматриваться требования к продукции, методам ее
обработки и производства, процедурам испытания продукции,
инспектирования, подтверждения соответствия; карантинные
правила.
Ветеринарно-санитарные
и
фитосанитарные
меры
разрабатываются и применяются на основе научных данных, а
также с учетом соответствующих международных стандартов,
рекомендаций и других документов международных предприятий
в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной
и фитосанитарной защиты, который определен с учетом
степени фактического научно обоснованного риска. При оценке
степени риска могут приниматься во внимание положения
международных стандартов, рекомендации международных
предприятий,
участником
которых
является
РФ,
распространенность заболеваний и вредителей, а также
применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и
вредителями, экологические условия, экономические последствия,
связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на
предотвращение причинения вреда.