Приватизация государственного и муниципального имущества в

Приватизация
государственного и
муниципального
имущества в
электронной форме
НПА, порядок проведения, особенности
Нормативно-правовые акты, регулирующие
приватизацию в электронной форме
• Федеральный закон от 21.12.2001 № ФЗ-178 «О
приватизации государственного и
муниципального имущества»
(далее – ФЗ-178)
• Постановление Правительства Российской
Федерации от 27 августа 2012 г. № 860 «Об
организации и проведении продажи
государственного или муниципального
имущества в электронной форме»
(далее – Постановление № 860)
Нормативно-правовые акты,
регулирующие приватизацию в
электронной форме
•
•
Приказ Министерства экономического развития
Российской Федерации от 27 февраля 2013 г. № 91 «Об
утверждении Требований к технологическим,
программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования
сайтом в сети «Интернет», на котором будет проводиться
продажа государственного или муниципального
имущества в электронной форме»
(далее – Приказ № 91)
Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015 № 2488-р
(перечень уполномоченных организаторов приватизации)
(далее – Распоряжение № 2488-р)
Электронная площадка ГУП «АГЗРТ»
sale.zakazrf.ru
• ГУП «АГЗРТ» включено в перечень, утвержденный
Распоряжением №2488-р
• Электронная площадка отвечает требованиям
Приказа №91
• Площадка настроена и готова к работе
Возможность провести приватизацию
имущества уже сейчас
Порядок и особенности
проведения приватизации в
электронной форме
Что такое приватизация?
• Ст.1 178-ФЗ «Под приватизацией
государственного и муниципального
имущества понимается возмездное
отчуждение имущества, находящегося в
собственности Российской Федерации (далее федеральное имущество), субъектов
Российской Федерации, муниципальных
образований, в собственность физических и
(или) юридических лиц.»
Кто может быть покупателем?
Ст. 5 178-ФЗ: любые физические и юридические
лица, за исключением:
• ГУП и МУП;
• Гос и мун учреждения;
• Юридические лица с долей Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований в уставном
капитале более 25 процентов;
• При нарушении данного правила сделка
является ничтожной
Для продавцов государственного
и муниципального имущества
необходимо:
• Необходимо заключить договор с
организатором продажи имущества, то
есть электронной площадкой (требование
Постановления №860)
• Образец соглашения находится на
sale.zakazrf.ru, раздел «документы»
Для покупателей необходимо:
• Зарегистрироваться на площадке
Регистрация
• Необходимо отдельно зарегистрироваться на
площадке sale.zakazrf.ru (регистрация с zakazrf.ru не
переносится)
• Регистрация бессрочная, подтверждать каждые 3 года
нет необходимости
• Продавцу и участникам приватизации необходимо
использовать электронную подпись (ЭЦП). ЭЦП для
участия в электронных аукционах по 44-ФЗ и 223-ФЗ
пригодна для использования на площадке
sale.zakazrf.ru
Покупателям: где искать?
• Torgi.gov.ru
• Sale.zakazrf.ru
• Сайты уполномоченных продавцов
Стоимость участия
• Для участников – бесплатно (согласно ч.5 ст.
32.1 ФЗ-178)
• Для продавцов – на данный момент
бесплатно, так как порядок взимания платы с
продавцов еще не установлен.
Способы проведения
приватизации в электронном
виде
Всего законодательством предусмотрено 5 способов:
•
•
•
•
•
Аукцион с открытой формой подачи предложений о цене имущества
(далее – Аукцион)
Специализированный аукцион
Конкурс
Продажа имущества посредством публичного предложения
Продажа без объявления цены
Площадка sale.zakazrf.ru готова к проведению
приватизации любым из предусмотренных
законом способов
Порядок проведения
приватизации (на примере
Аукциона)
Основные этапы:
•
•
•
•
•
•
Публикация документов на площадке sale.zakazrf.ru и сайте torgi.gov.ru
(Официальный сайт сети Интернет для размещения информации о
проведении приватизации)
Прием заявок претендентов(+ разъяснение продавцом документации о
проведении приватизации)
Составление и подписание протокола о признании претендентов
участниками
Проведение процедуры аукциона
Составление протокола итогов аукциона
Заключение договора купли-продажи с победителем
Публикация документов
•
•
•
Продавец публикует информационное сообщение на
площадке sale.zakazrf.ru о проведении приватизации не
позднее чем за 3 календарных дня до размещения
документов на torgi.gov.ru
Спустя 3 дня (или ранее) продавец публикует:
•
•
на torgi.gov.ru – информационное сообщение (см. ст. 15 ФЗ-178
на sale.zakazrf.ru – электронная форма заявки (для покупателей),
проект договора купли-продажи имущества
Обратите внимание, что информационное сообщение
размещается продавцом дважды, т.к. на данный момент на
torgi.gov.ru нет информационного шлюза, и данные не
переносятся автоматически (в отличие от аукционов по ФЗ44 и ФЗ-223)
Информационное сообщение о продаже государственного
или муниципального имущества должно содержать, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, следующие сведения:
•
•
•
•
•
•
•
1) наименование государственного органа или органа местного
самоуправления, принявших решение об условиях приватизации
такого имущества, реквизиты указанного решения;
2) характеристика имущества;
3) способ приватизации такого имущества;
4) начальная цена продажи такого имущества;
5) форма подачи предложений о цене такого имущества;
6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые
реквизиты счетов;
• 8) порядок, место, даты начала и окончания подачи
заявок, предложений;
• 9) исчерпывающий перечень представляемых
участниками торгов документов и требования к их
оформлению;
• 10) срок заключения договора купли-продажи такого
имущества;
• 11) порядок ознакомления покупателей с иной
информацией, условиями договора купли-продажи
такого имущества;
•
•
•
•
12) ограничения участия отдельных категорий физических
лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;
13) порядок определения победителей (при проведении
аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо
лиц, имеющих право приобретения государственного или
муниципального имущества (при проведении его продажи
посредством публичного предложения и без объявления
цены);
14) место и срок подведения итогов продажи
государственного или муниципального имущества;
15) сведения обо всех предыдущих торгах по продаже
такого имущества, объявленных в течение года,
предшествующего его продаже, и об итогах торгов по
продаже такого имущества.
Подача и прием заявок
покупателей
•
•
Заявки принимаются организатором (т.е. площадкой sale.zakazrf.ru) в
сроки, указанной в информационном сообщении (не менее 25
календарных дней)
При подаче заявки покупатель обязан приложить документ,
подтверждающий внесение задатка:
•
•
•
•
Задаток перечисляется на счет, указанный продавцом в
информационном сообщении
Электронная площадка не принимает задаток, денежные средства
перечисляются продавцу (как указано в Постановлении №860)
В связи с этим, у продавца существует обязанность по возврату
задатка покупателя в случае отзыва заявки после проведения
приватизации
Задаток для электронного аукциона – 10% (п. 30 Постановления
№860)
Подача и прием заявок
покупателей
• Претендент заполняет заявку согласно электронной
форме, установленной продавцом
• Любое лицо вправе подать запрос о разъяснении
размещенной информации (не позднее чем за 5
рабочих дней до окончания срока приема заявок).
Продавец размещает разъяснение в течение 2
рабочих дней с даты поступления запроса
Протокол о признании
претендентов участниками
•
•
•
Продавец в день рассмотрения заявок и документов
претендентов и установления факта поступления задатка
подписывает протокол о признании претендентов
участниками, в котором приводится:
•
•
перечень принятых с указанием наименования претендентов
перечень отозванных заявок с указанием оснований отказа
Не позднее следующего рабочего дня после дня
подписания протокола, всем претендентам, подавшим
заявки, направляется уведомление о признании их
участниками аукциона или об отказе в признании
участниками аукциона с указанием оснований отказа.
Информация о претендентах, не допущенных к участию в
аукционе, размещается на sale.zakazrf.ru и torgi.gov.ru
Проведение процедуры аукциона
•
•
•
Аукцион проводится не ранее чем через 10 рабочих дней и
не позднее 15 рабочих дней со дня определения
участников.
Аукцион проводится в день и время, указанные в
информационном сообщении о проведении аукциона
(время устанавливает продавец, а не площадка)
Участники подают ценовые предложения в размере или
кратно шагу аукциона, который:
•
•
•
Является фиксированным на всем протяжении аукциона
Составляет не более 5% от начальной цены продажи имущества
Шаг аукциона определяет продавец
Проведение процедуры аукциона
•
•
•
•
Первое ценовое предложение необходимо подать в течение часа
с момента начала аукциона, иначе аукцион завершается
Последующие предложения подаются не позднее чем через 30
минут с момента подачи предыдущего предложения
В случае отсутствия ценовых предложений в течение 30 минут,
аукцион завершается автоматически
Ход проведения процедуры аукциона фиксируется
организатором в электронном журнале, который направляется
продавцу в течение одного часа со времени завершения приема
предложений о цене имущества
Составление протокола итогов
аукциона
•
Протокол об итогах аукциона, содержащий цену имущества,
предложенную победителем, и удостоверяющий право
победителя на заключение договора купли-продажи имущества,
подписывается продавцом в течение одного часа со времени
получения электронного журнала от организатора
•
•
•
Обратите внимание, что обязанность по составлению и подписанию
протокола возложена на продавца, а срок подписания составляет один
час
Шаблон протокола предоставляется электронной площадкой
Процедура аукциона считается завершенной со времени
подписания продавцом протокола об итогах аукциона
Признание аукциона
несостоявшимся
4 случая:
•
•
•
•
не было подано ни одной заявки на участие либо
ни один из претендентов не признан участником
принято решение о признании только одного претендента
участником
ни один из участников не сделал предложение о начальной
цене имущества
Заключение договора куплипродажи с победителем
•
С победителем заключается договор купли-продажи имущества не
ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со
дня подведения итогов аукциона
•
•
•
Обращаем внимание, что договор заключается в бумажном виде,
электронный документооборот через электронную площадку не
предусмотрен
При уклонении или отказе победителя от заключения в
установленный срок договора купли-продажи имущества:
•
•
•
Результаты аукциона аннулируются продавцом
Победитель утрачивает право на заключение указанного договора
Задаток победителю не возвращается
Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от
оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в
соответствии с законодательством Российской Федерации в
договоре купли-продажи имущества, задаток ему не возвращается
Неразрешенные на данный
момент вопросы
• Коллизия между ФЗ-178 и Постановлением №860
(прежде всего касательно задатка)
• Размер задатка (10% или 20%)
Подписание соглашения между Росимуществом
и шестью электронными площадками
Спасибо за внимание!
Отзывы и предложения:
[email protected]
twitter:
twitter.com/agzrt/
facebook:
facebook.com/zakazrf/