Основные нормативные правовые акты в области компенсаций

КОМПЕНСАЦИИ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Преподаватель:
кандидат юридических наук,
доцент кафедры гражданского права ЮФ ИИ ТУСУР
Назметдинов Рустем Рафисович
СОДЕРЖАНИЕ
1. Понятие компенсации
2. Разновидности компенсаций
3. Отличие компенсаций и компенсационных
выплат
4. Основные нормативно-правовые акты,
регулирующие предоставление компенсаций
2
ПОНЯТИЕ КОМПЕНСАЦИЙ
Социально-обеспечительная компенсация как вид
социального обеспечения представляет собой способ
натурального возмещения имущества, утраченного в
связи с чрезвычайными обстоятельствами.
Это означает, что лицо, утратившее имущество в
соответствующих условиях, имеет право требовать
предоставления аналогичного (или адекватного по
основным характеристикам) объекта (жилой дом
(квартира, жилое помещение), надворные постройки,
домашний скот и т.п.) или права на данный объект
взамен
утраченного
(погибшего,
разрушенного)
имущества.
3
ПОНЯТИЕ КОМПЕНСАЦИИ
Социально-обеспечительные
компенсации предоставляются в порядке,
определяемом положениями федерального,
регионального и местного законодательства в
зависимости от вида утраченного имущества.
4
КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
Так, на федеральном уровне применительно к
предоставлению жилья, утраченного в результате
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,
компенсация оформляется в виде государственного
жилищного сертификата на получение нового жилья.
Государственным жилищным сертификатом
признается свидетельство, которое выдается только
нуждающимся гражданам, утратившим жилье в
результате чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий, и не подлежит отчуждению в какой-либо
форме.
5
КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
Выпуск сертификатов осуществляется на
основании решения Правительства РФ в
течение 2 месяцев с момента стихийного
бедствия и данных МЧС России и органа
исполнительной власти субъекта Федерации о
количестве
семей,
лишившихся
жилья.
Эмитентом сертификатов является Минфин
России.
6
КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
Срок действия сертификатов составляет 1 год со
дня выдачи, по истечении которого, по общему
правилу, он подлежит аннулированию. Однако, по
решению Минфина России срок действия сертификата
может быть продлен.
Получению
государственного
жилищного
сертификата пострадавшим гражданам предшествует
их включение в специальные списки, которые
составляют органы исполнительной власти субъекта
Федерации.
7
КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
Включение в списки осуществляется при
предоставлении:
заявления;
документа, удостоверяющего личность;
справки
муниципального
органа,
подтверждающей факт и связь утраты жилья с
чрезвычайной ситуацией или стихийным
бедствием.
8
КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
 Гражданин,
получивший государственный жилищный
сертификат, обращается в орган исполнительной власти
субъекта Федерации о предоставлении ему жилья в размере
общей площади, указанной в сертификате.
 Размер общей площади в соответствии с п. 2 Постановления
Правительства РФ от 7 июня 1995 г. № 561 из расчета
предоставления гражданам общей площади по социальной
норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв.
метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого
члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не
более общей площади утраченного жилого помещения.
9
КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
Государственные жилищные сертификаты
выдаются гражданам при одновременном
выполнении на момент чрезвычайной ситуации,
стихийного бедствия, террористического акта или
пресечения
террористического
акта
правомерными действиями следующих условий:
 постоянное проживание в утраченном жилом помещении;
 регистрация по месту жительства в утраченном жилом
помещении.
10
КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
Орган исполнительной власти субъекта Федерации
обязан в месячный срок выделить из имеющегося в его
распоряжении жилищного фонда жилое помещение.
При отсутствии жилья в жилищном фонде субъекта
Федерации (муниципального образования), владелец
сертификата имеет право приобрести жилье в
выбранном им населенном пункте по договору куплипродажи у третьих лиц в сумме средств, которые
возмещаются Минфином России органу исполнительной
власти субъекта Федерации при погашении сертификата.
11
КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
В случае если по договору купли-продажи
приобретается жилое помещение, размер общей площади
которого больше указанного в сертификате, исполнение
обязательств в рамках межбюджетных трансфертов по
сертификату осуществляется в пределах социальной
выплаты, рассчитанной по указанному в сертификате
размеру общей площади и средней стоимости 1 кв. метра
общей площади, сложившейся в регионе, в котором
произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие,
террористический акт или пресечение террористического
акта правомерными действиями, на дату подачи заявки, а
оставшаяся часть стоимости приобретаемого жилого
помещения оплачивается за счет средств владельца
сертификата.
12
КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
В случае превышения указанной суммы оставшаяся
часть стоимости оплачивается нуждающимся за счет
собственных средств.
После приобретения жилья владелец сертификата
обязан в течение срока его действия предоставить
органу исполнительной власти субъекта Федерации:
o договор купли-продажи жилого помещения;
o оригинал сертификата;
o документ, подтверждающий перечисление собственных средств, если
жилое помещение было приобретено сверх суммы, предусмотренной для
возмещения Минфином России органу исполнительной власти субъекта
Федерации при погашении сертификата.
13
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В
ОБЛАСТИ КОМПЕНСАЦИЙ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
Постановление Правительства РФ от 09.10.1995
N 982 (ред. от 12.03.2015)
"Об утверждении Порядка выпуска и погашения
государственных
жилищных
сертификатов,
выдаваемых гражданам Российской Федерации,
лишившимся жилого помещения в результате
чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий,
террористических актов или при пресечении
террористических актов правомерными действиями"
14
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В
ОБЛАСТИ КОМПЕНСАЦИЙ ПРИ УТРАТЕ ЖИЛЬЯ
Постановление Правительства РФ от 07.06.1995
N 561 (ред. от 12.03.2015)
"О государственных жилищных сертификатах,
выдаваемых гражданам Российской Федерации,
лишившимся жилого помещения в результате
чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий,
террористических актов или при пресечении
террористических актов правомерными действиями"
15
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
От
компенсаций
следует
отличать
компенсационные
выплаты,
которые
предоставляются нуждающимся в денежной
форме.
В отличие от пособий их размер, как правило,
незначителен
и
ограничивается
определенным периодом.
16
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Ежемесячные компенсационные выплаты
предоставляются:
студентам
профессиональных
образовательных
организаций, образовательных организаций высшего
образования,
аспирантам, обучающимся по очной форме обучения
по программам подготовки научно-педагогических
кадров
в
аспирантуре,
в
образовательных
организациях высшего образования и научных
организациях, находящимся в академических
отпусках по медицинским показаниям.
17
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Ежемесячные компенсационные выплаты в
размере 50 рублей назначаются и выплачиваются
находящимся в академических отпусках по
медицинским показаниям:
студентам
образовательных организаций высшего
образования и профессиональных образовательных
организаций;
аспирантам, обучающимся по очной форме обучения
по программам подготовки научно-педагогических
кадров в аспирантуре, в образовательных организациях
высшего образования и научных организациях.
18
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Заявление
о
назначении
ежемесячных
компенсационных выплат подается по месту учебы. К
заявлению
прилагается
копия
приказа
о
предоставлении
академического
отпуска
по
медицинским показаниям.
 Решение
о
назначении
ежемесячных
компенсационных
выплат
принимается
руководителем соответствующей образовательной
или научной организации независимо от ее
организационно-правовой формы в 10-дневный срок
со дня поступления документов.
19
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Ежемесячные
компенсационные
выплаты
назначаются
со
дня
предоставления
академического отпуска по медицинским
показаниям, если обращение за ними
последовало не позднее 6 месяцев со дня
предоставления указанного отпуска.
Выплата ежемесячных компенсационных выплат
производится
со
дня
предоставления
академического отпуска по медицинским
показаниям по день его окончания.
20
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Ежемесячные
компенсационные
выплаты
осуществляются
за
счет
средств
профессиональных
образовательных
организаций, образовательных организаций
высшего образования и научных организаций,
направляемых
на
оплату
стипендий
обучающимся.
21
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Для обучающихся в районах и местностях, где
установлены районные коэффициенты к
заработной плате, размер ежемесячных
компенсационных выплат определяется с
применением
этих
коэффициентов
независимо
от
места
фактического
пребывания
получателя
в
период
академического отпуска по медицинским
показаниям.
22
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Ежемесячные компенсационные выплаты в
размере 50 рублей назначаются и выплачиваются
находящимся в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста 3 лет:
а) матерям (отцу, усыновителю, опекуну,
бабушке, дедушке, другому родственнику,
фактически осуществляющему уход за ребенком),
состоящим в трудовых отношениях на условиях
найма с организациями независимо от их
организационно-правовых форм;
23
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
б) матерям, проходящим военную службу по
контракту, службу в качестве лиц рядового и
начальствующего состава в органах внутренних дел;
в) матерям, проходящим военную службу по
контракту, и матерям из гражданского персонала воинских
формирований Российской Федерации, находящихся на
территории
иностранных
государств,
в
случаях,
предусмотренных
международными
договорами
Российской Федерации;
г) нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи
с ликвидацией организации, если они находились на
момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не
получают пособия по безработице.
24
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
При
назначении
ежемесячных
компенсационных
выплат
в
органах
социальной защиты населения дополнительно
к заявлению представляются:
копия свидетельства о рождении ребенка;
трудовая книжка;
справка органов государственной службы занятости
о невыплате пособия по безработице.
25
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Заявление и документы могут быть направлены в
органы социальной защиты населения по месту
жительства:
 лично или через законного представителя;
 посредством многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг;
 посредством федеральной государственной информационной
системы "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" (без использования электронных носителей);
 иным способом, позволяющим передать их в электронном
виде.
26
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
 Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей
назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы в отдаленных
гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их
трудоустройства.
 Право на ежемесячные компенсационные выплаты имеют жены
лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел, Государственной противопожарной службы, фактически
проживающие вместе с мужьями в отдаленных гарнизонах и
местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием
возможности трудоустройства, и не получающие пособия по
безработице.
27
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ,
РЕГУЛИРУЮЩИЕ КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 3 ноября 1994 г.
N 1206 (в ред. от 24.12.2014 г.)
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И
ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ
ВЫПЛАТ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН».
28
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ КОМПЕНСАЦИОННЫХ
ВЫПЛАТ
На детей
в приемной
Семье
Беженцам
На питание
Учащимся за
время
академического
отпуска
Иные выплаты
29
ССЫЛКИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ
HTTP://WWW.PRAVO.GOV.RU/
HTTP://WWW.CONSULTANT.RU/
HTTP://WWW.GARANT.RU/
30